当陌邻变成睦邻，我们熟悉彼此、包容彼此、成就彼此；从冲突到协商、从冷漠到积极、从封闭到开放，矛盾缓解了、环境变美了、顽疾消失了......从睦邻楼组、睦邻小区到睦邻社区、睦邻园区（楼宇）、睦邻街区，睦邻共识圈不断扩大，睦邻生活圈越来越美。

杨浦区年度“十佳”睦邻和睦邻“种子”项目遴选活动自去年11月启动以来，共收到来自12个街道选送的34个项目，其中就有阿拉五角场街道的4个项目。

即日起，我们将分专题来讲述这几个睦邻实践，希望更多市民看到故事、得到收获，积极参与到睦邻家园建设中来。

昔日的国定支路“脏乱差”，严重影响了街区整体品质的提升。五角场街道坚持问题导向，整合资源，对国定支路进行了升级改造，推动了党群服务圈与社区生活圈的融合发展，也为大创智创新发展示范区建设开启了“红色引擎”。

一、背景与起因

国定支路位于上海财经大学国定路校区东侧，西接国定路，北至政立路，全长约550米，是一条长期服务于财大、国定一等周边居民区的街坊道路，沿线除了菜场、为老服务中心、社区医疗点、学校等公共设施外，还有国定路600弄、国定路700弄、政立路580弄等多个老旧小区。

2018—2019年，国定支路沿线小区全面完成“美丽家园”改造，小区面貌焕然一新，但承担主要交通和服务功能的国定支路在商业设置、功能定位上仍显落后，存在着绿化散乱、环境脏乱、市政设施陈旧、机非混行等问题，影响了街区整体品质的提升。

2019年3月，政立路580弄小区和紧邻的创智坊商品房小区之间开启“睦邻门”，有效缓解了新老小区之间发展不平衡、不充分的矛盾，降低了邻里之间获得对方优质公共资源的成本，但居民们在对小区环境交口称赞的同时，对国定支路综合整治改造的愿望也日益迫切。

二、做法与经过

1、多方协同，开展综合整治

街道党工委以周边居民需求为导向，针对绿化散乱、环境脏乱、市政设施陈旧、出行安全等问题，多次协同区绿化市容局、区房管局、区交警大队、区财政局等相关职能部门，到国定支路实地踏勘，经过大量细致的沟通协调工作和分析研判，反复调整项目方案，努力实现零危害立面、无破损设施，对国定支路沿街400余米老旧破损道路、30余个非机动车停车架、40余个破损树池等公共设施进行统一整治。

同时，利用“五位一体”现场办公平台，充分听取周边居民区、物业企业等意见建议，进一步提升国定支路公共空间的休闲性、互动性和美观性，打造若干街区口袋公园，全面提升国定一睦邻街区的生活环境品质。

2、党建引领，集合服务元素

在改善市政面貌的基础上，街道党工委积极推动沿线党群服务微空间建设，充分发挥周边财大、国定一等居民区党组织的引领作用，组建工作专班、建立微信工作群，通过“百脑汇”议事堂协商议事平台，充分听取居委会、业委会、物业服务企业及周边菜场、学校等多方意见建议。

同时，以“三师三顾问”高校智库平台为载体，引入社区规划师专业力量，有针对性地进行规划设计，切实提高空间的实用性和融合性，凸显“实”的导向，做好“融”的文章，真正体现其党群服务功能，努力为周边居民邻里互动、日常学习、休憩阅读提供一个温暖、温馨、温情的家园。

在四个“微空间”的功能确定过程中，大家反复斟酌、因地制宜、结合实际，设定适老助老服务、睦邻休憩谈心、邻里资源共享和党史学习教育宣传为服务定位，结合党史学习教育主题，分别取名为“吾老微空间”、“心享微空间”、“向阳微空间”和“党群微空间”，将“吾心向党”贯穿于睦邻街区建设始终。

3、厘清权责，推动共治共享

针对四个微空间建成后的管理权责不明、极易造成管理缺位的现实矛盾，街道配套出台《关于加强党建引领居民区“三驾马车”建设的实施办法（试行）》，明确居民区党总支、业主委员会、物业企业、第三方社会组织、街道相关职能科室等6个方面任务分工、27项责任制清单，完善了党建引领居民区“三驾马车”建设的体制机制，推动形成以居民区党组织为核心，以居委会为主导，以业主委员会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织等共同参与的居民区多元治理架构，为后续的空间运维提供了坚实的组织和力量保证，真正实现党建引领多元共治的目标。

三、成效与展望

随着国定支路党群服务一条街的改造完成，一大批社区居民群众的“急难愁盼”问题也迎刃而解，如出行安全、绿化失管、环境脏乱等。大总支、大睦邻、大联动使党建引领“三驾马车”具备了有力的组织、有利的环境、有效的行动，部门联动、现场办公更是加快了“急难愁盼”问题的应对处置速度，也在推动一些复杂矛盾的调处过程中起到了攻克坚冰的作用，真正使党建引领下的“三驾马车”成为了回应居民诉求、解决小区难题的大管家。党群服务元素的融入有效填补了财大居民区缺乏老年活动空间、睦邻街区缺乏党群服务元素的空白点，推动了党群服务圈与社区生活圈的融合发展，为提升居民认同感和社区凝聚力、打造睦邻生活共同体奠定了良好的基础，同时也为大创智创新发展示范区建设开启了“红色引擎”。