办理结果：解决或采纳

                                                            主动公开

杨浦区发展和改革委员会

杨发改营商〔2025〕1号

对区政协十五届四次会议

第D109号提案的答复（合办）

区投促办：

鲁大举委员提出的第D109号“关于促进杨浦区域经济外延式资源整合的建议”的提案收悉，非常感谢您对杨浦区优化营商环境工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

您的提案指出了当前杨浦区在吸引外部投资、推动本地企业走出去等方面存在的机遇与挑战，特别是强调了通过资源整合实现更高效经济增长的重要性。这一观点对于我们进一步优化区域营商环境，增强对外合作交流具有重要的指导意义。收到提案后，我委高度重视，积极会同合办牵头单位区投促办以及其他合办单位区商务委、区科经委，就提案中的各项建议进行深入研究，形成答复意见。

二、提案建议答复

针对您提出的关于“优化政策支持与营商环境”具体建议，我们采取以下处理意见：

1.优化营商环境。制定发布《杨浦区聚焦产业发展提升企业感受 持续打造营商环境最暖城区实施方案》（杨府发〔2025〕1号）（即杨浦区优化营商环境8.0版行动方案）。深化“一网通办” 改革，推出更多“一类事一起办” 集成服务，拓展告知承诺制覆盖范围，实现高频事项“智慧好办”。优化涉企行政检查，推行涉企行政检查码，对高信用企业“无事不扰”。围绕“一事一品”“一街一品”“一园一品”，深化杨浦暖城范、暖色调、暖心意特色营商服务，打响营商环境最暖城区品牌。强化法治护企，优化“蓝鲸”护企工作站服务，健全源头治理、按需服务机制，完善涉企风险防范提示。落实服务保障在线新经济健康发展重点措施，打造更优更暖的区域营商环境法治服务品牌。

2.健全政策支持。完善构建“1+N+3”新一轮产业政策体系，落实涉企政策制定充分听取经营主体和商协会意见的工作要求，确保普惠性政策听取中小企业意见比例原则上不低于50%。建立产业政策联合会审机制，实施政策取向一致性评估和常态化清理。同时，提升政策推送效率，将全区“1+N”20个产业政策体系汇编成册并制作电子书，同步上线区政府门户网站和微信公众号，实时更新，保持与区内产业政策发布同步，进一步增强产业政策的透明度和知晓度。创新“政策包+服务包+融资包”集成服务，推进行政给付、资金补贴扶持等惠企利民政策和服务“免申即享”“直达快享”，实现政策体检全覆盖。开展“专精特新加油站”等专项培训，通过首席服务员、中小企业服务专员提供“一站式”上门辅导。

3.加强资源整合。以“产业链链长制”为牵引，围绕做大做强数字经济主导产业，加快培育未来产业，紧抓上海首批股权投资集聚区机遇，强化产业链发展要素资源保障，优化产业生态，深化要素协同赋能企业高质量发展。在人才服务方面，聚焦人才第一资源，完善多层次政策支撑体系，建立分层分类的人才认定机制，加大海外高层次人才引育力度，深入实施高品质人才安居工程，加快推进“东上海人才港”和“全球互联网优质内容创作中心”建设。积极打造“海聚英才”杨浦区站赛会平台，深化全周期人才服务“一件事”改革，优化人才创新创业生态。在空间更新方面，提高规划弹性和融合度，以适配空间促进新质产业项目引入。综合运用规划、土地、财政、税收、产业、环保等支持政策，加快产权分散、能级较低的老旧商务楼宇更新，提高商务楼宇资源适配度。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                                                   杨浦区发展和改革委员会

                                                        2025年4月10日

        承办单位地址：杨浦区惠民路800号            邮政编码：200082

        承办人姓名：刘添添                         联系电话：25032182