2024年杨浦区教育系统平安校园建设工作要点

2024年，杨浦区教育系统平安校园建设工作以党的二十大精神为引领，围绕杨浦区经济社会发展大局和教育综合改革部署，根据《上海市教育委员会青少年保护工作处2024年工作要点》的要求，坚持问题导向、树牢底线思维，重点推进落实机制建设和常态化整治，不断提升校园安全管理水平，坚决防范和遏制校园安全事件发生，维护区教育系统安全稳定。

一、守牢底线，推动校园安全管理工作精细有序

1.落实安全生产责任。出台《杨浦区平安校园建设“三管三必须”实施细则（试行）》，落实学校主体责任、部门监管责任。细化年度签约承诺制、校园安全督查制、安全生产约谈警示制等工作制度的落实，织紧织密安全防范责任网。建立覆盖全体教职员工的安全管理责任体系，层层签订安全责任书，确保安全职责到人到岗。强化安全工作全员化、全天候、全过程意识，筑牢校园安全防线。

2.加强应急体系建设。制定并实施《杨浦区教育系统突发事件应急处置流程预案》，规范处置程序和措施，确保安全防范有力、应急职责清晰、应急处置合理、抢险救援及时。加强突发事件应急处置培训，对发生极端事件的学校进行约谈，对事件高发的学校开展专项督导。

3.做好信访维稳工作。制定并实施《杨浦区教育系统信访工作流程与考核办法》。优化“12345”市民服务热线转交工单办理工作，完善回复文库建设、工单办结审核、矛盾分析预警等工作机制，努力提高群众诉求的解决率和满意率。加强人民建议征集工作，围绕群众关注的重点热点问题，加强信访矛盾排查化解，开展治理重复信访、化解积案信访专项工作。

4.强化信息排摸与报送。做好重点学生的信息排摸，重点对有行为偏差、网络沉迷、心理障碍、家庭问题、特殊体质的学生，建立和健全学生信息档案。定期开展矛盾纠纷排查，及时化解矛盾于萌芽。因迟报、漏报、谎报、瞒报重要信息而延误事故处理的，依法追究有关领导和相关人员的责任。

二、提质增效，推动公共安全教育做深做精

5.用好各级优质公共安全教育资源。组织全区学生收看第十三、十四季公共安全教育开学第一课电视公开课。联合区消防救援支队，继续做好初一年级消防安全实训课程。在市教委青保处的指导下，组织初一年级前往东方绿洲参加8课时公共安全教育实训，纳入学生综合素质评价。组织学生参与上海市中小学公共安全知识与技能体验展示宣教活动、线上公共安全知识竞答等主题教育活动。

6.推动安全管理队伍建设。组织教师参加市公共安全教育教研及师资培训，不断提高教师教育教学能力，提升公共安全教育质量。邀请应急管理、消防救援等部门的专业人士，

组织学校安全生产负责人、综治教师等安全管理人员，通过现场教学、线上线下讲座、活动体验等形式，提升发现安全隐患、开展风险识别和解决安全问题的能力和水平。各单位加强对危化品、食堂、安保等重点岗位人员安全培训，确保工作人员持证上岗，加强工作提示、问题警示和成果表扬。

7.推动学校规范开展公共安全教育。发挥市、区两级公共安全教育精品课程辐射指导及引领作用，推动学校切实做到安全教育有计划、课程落实有时空、体验教育有实效。充分发挥中小学校安全体验教室的功能和作用，组织学生参与消防安全、交通安全、人体急救等主题的体验活动。中小学每月至少开展1次应急演练，幼儿园每季度至少开展1次应急演练，确保流程规范、要素齐全、处置科学，提高师生识险、避险、自救、互救的能力和水平。

8.加强毒品预防教育学校主阵地建设。进一步巩固、扩大学校毒品预防教育成果，持续增强在校学生识毒防毒拒毒的意识和能力。围绕“6.1”《禁毒法》颁布实施纪念日、“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日等重要节点，聚焦青少年毒品预防教育，开展学校毒品预防教育“五个一”活动。广泛传播毒品预防知识和防毒技能，通过传播禁毒知识、弘扬禁毒精神，切实筑牢校园毒品防火墙。

三、重点突出，推动各类专项治理工作持续完善

9.开展安全生产治本攻坚三年行动。制定并实施《杨浦区教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，集中开展安全问题隐患突出区域场所综合整治暨“除火患保平安”消防专项行动，运用“突击检查、部门联合检查、视频远程巡查”等多种方式开展安全生产督查，统筹用好工作提示、问题警示、重点管控等措施，推动安全生产责任落实，确保攻坚行动开展扎实有效。会同相关部门，加大对校园周边流动摊点、占道经营、游艺厅等违法违规行为的整治力度，确保学校周边环境整洁、有序、安全。

10.推进校园安防建设。健全落实校园周边“护学岗”机制，加强校园护导力量配备，严格落实护导制度，加强校园内部安全巡查，及时发现人的不安全行为和物的不安全状态。加强学校专业安保力量建设，严格入职审查，督促保安公司做好专业培训，明确新进保安掌握岗位的职责和技能的要求。组织中小学校全覆盖加装安全防护设施。按照时间节点完成本区中小学幼儿园视频监控全覆盖建设，为安全事故防范处置提供有力技术支撑。

11.实施学生交通安全提升行动计划。根据《杨浦区学生交通安全提升行动计划实施方案》的工作要求，全面实施“学校周边道路交通安全、校园内部区域交通安全、学校交通安全宣传教育”三大提升工程。学校要会同属地公安交通部门，建立“一校一策”优化方案。加强校内交通秩序管理，与教职工签订机动车和非机动车校园安全责任书，严格落实学生到校“随到随进”制度，严格落实人车分流、严禁车辆非法改装。推广“校家警”常态化护学模式，丰富拓展校园交通安全教育方式，加强师生员工交通安全提示，培养学生交通安全出行文明意识。

12.完善优化校车安全管理。完善优化校车安全管理，会同交警部门严格校车许可管理、运行管理，继续优化校车许可申请“一件事”平台，提高校车许可、变更效率。各校车使用单位要制订详细的校车安全防范预案，做好学生候车、乘车、交接的三段管理。建立健全校车司乘人员行车管理制度，加强对学生、校车驾驶人和随车看护人员的管理和教育。加强对提供校车及学生集体用车服务企业的监管，会同公安重点整治校车超速、超员以及不按规定线路行驶等违法交通行为。

13.推进消防安全标准化建设。继续推进中小学、幼儿园消防安全标准化管理评估，督促和指导学校及时整改消防安全隐患。加强消防设施器材配备和管理，按规定设置疏散指示标志和应急照明装置，畅通消防安全通道。严格电动自行车集中停放管理，设置专门区域充电，配备有针对性的消防设施设备。组织校园消防管理人员、消防设施操作员培训，有效提升中小学幼儿园消防安全管理能力和水平。

14.强化危险化学品安全管理。各危化品使用单位要根据《杨浦区教育系统危险化学品安全风险集中治理方案》的要求，严格落实采购、运输、存储、使用、处置等危化品管控措施，继续实施危化品使用管理情况季度报备制度，使危险化学品规章制度进一步健全、安全风险和重大危险源得到进一步管控。加强实验室化学品废弃处置工作，定期开展剧毒、易制爆等危险化学品废液处置工作。

15.做好防汛防台和极端天气的应对工作。指导和督促各单位有效应对雨雪、台风等极端天气，修订完善防汛防台应急预案，做好物资储备、教育宣传、隐患排查和应急值守等工作。积极配合属地街道开展防汛安置点工作，防止灾害及次生灾害带来的人员伤亡和财产损失。

16.开展燃气安全专项整治。根据《杨浦区教育系统燃气安全专项整治实施方案》的要求，重点对燃气安全生产制度、燃气硬件设备、燃气使用环境、燃气报警装置、燃气灶具熄火保护装置和操作人员安全用气以及熟悉燃气设备等情况开展隐患排查与整治，形成教育系统燃气重大安全隐患清单和风险清单，协调专业力量，确保安全防范措施到位、隐患动态清零。

17.常态化开展扫黑除恶专项斗争工作。深入宣传与扫黑除恶专项斗争有关的法律法规，将扫黑除恶专项斗争工作成为推动学校规范办学、依法治校、平安建设的有力抓手。加强线索摸排，重点围绕校园贷、套路贷、网络赌博等问题进行涉黑涉恶线索排查，保障学生人身安全。依托课堂主渠道，将扫黑除恶专项斗争工作宣传教育与中小学德育教育、日常行为规范教育、法治教育、生命教育相结合，开展青少年守法用法、防范侵害、行为矫正等教育活动，筑牢防黑防恶的思想道德防线。

四、凝心聚力，推动未成年人学校保护工作落实落细

18.加强未成年人学校保护工作。根据《上海未成年人学校保护三年专项工作（2024—2026）》的工作要求，进一步完善未成年人学校保护机制。充分利用杨浦区未成年人心理健康辅导中心、各街道未保工作站、法治副校长、法治辅导员等力量，开展重点学生的教育帮扶工作，对苗头性隐患做到及时预警、充分预案、有效预防、快速干预，切实防止极端伤害性事故的发生。开展家庭教育指导，帮助家长掌握亲子沟通技能，创造温馨和谐的家庭氛围。

19.加强未成年学生法治教育工作。组织开展“法治宣传月活动”“宪法宣传周”等活动，组织参与习近平法治思想征文、“春天的蒲公英——小法官网上行”、“宪法卫士行动”和“禁毒青骄第二课堂”等市级普法活动。继续打造好“同济杯”高中生法治辩论赛等区域学生普法品牌项目，聚焦法制和社会热点，培养学生的辩证思维和法治意识。

20.加强学生欺凌综合治理。重点围绕学生欺凌防治工作机制、制度措施、队伍建设、责任落实、宣传引导、教育惩戒、条件保障等方面开展全面排查，及时排查发现欺凌事件的苗头迹象或隐患点，及时整改欺凌防治工作中存在的管理漏洞。定期开展预防欺凌专题教育，引导学生掌握防范欺凌的基本知识和技能，增强自我保护意识和能力。组织教职工学习《中小学生欺凌防治指导手册》，了解掌握校园欺凌的界定、预防机制和处置办法等内容。

21.深化专门教育改革发展。实施专门学校学生入校评估工作，进一步加强不良行为学生排摸及教育工作，加强专门学校教师队伍建设，组织专门学校参加市教育转化案例征集及“拥抱明天”系列活动等。

22.推进儿童友好学校建设。根据市教委儿童友好学校建设实施方案的要求，指导区域试点学校通过不断深化理念、完善机制、提升硬件等方式，实现学校对儿童的政策制度友好、空间建设友好、服务体系友好和发展环境友好等创建要求，展现实践校特色亮点、经验做法、发挥示范辐射作用。根据市教委青保处要求，积极推进启动第二批儿童友好学校实践校建设工作。