杨府办〔2021〕21号

区政府各委、办、局，各街道办事处及各有关单位：

《上海市杨浦区人民政府2021年第三季度工作要点》已经2021年7月30日区政府第144次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                     上海市杨浦区人民政府办公室

                     2021年8月6日

上海市杨浦区人民政府

2021年第三季度工作要点

2021年第三季度，区政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真落实十一届市委十一次全会、十届区委十二次全会相关工作部署，围绕区十六届人大六次会议确定的目标，按季度节点抓落实、抓推进、抓突破，为完成全年目标任务奠定扎实基础。主要工作如下：

一、常态化疫情防控

1.外防输入、内防反弹。保持高度警惕，加强疫情研判，不断完善政策、优化措施。坚持常态化疫情防控和局部突发疫情应急处置相结合，坚持人、物、环境同防，落实好进境人员健康管理措施，进一步防范冷链食品疫情输入风险，确保疫情防控措施落实到位。深化发热门诊、发热哨点建设，进一步提高敏锐性，做到早、小、严、实，强化预警监测功能。强化应急指挥体系建设，加强实战演练，提升应对突发疫情应急处置能力。持续做好社会面自我防护引导，强化防疫“三件套”“五还要”，使良好的个人健康防护习惯成为日常“标配”。（责任单位：区疫情防控工作领导小组办公室牵头，相关成员单位配合）

2.疫苗接种。根据国家和本市工作部署，按照“清存量、扩新量”原则，动态调整疫苗接种方案，不断提升社会面接种意愿和全人群接种率，按时间节点完成18岁以上常住人口91.2%以上人群的全程接种，适时推进实施12-17岁人群疫苗接种和重点人群强化接种。（责任单位：区疫情防控工作领导小组办公室牵头，相关成员单位配合）

3.公共卫生体系建设。贯彻落实市公共卫生“20条”等政策文件，深入推进区公共卫生“1+2+10”应急管理体系建设任务。聚焦平急结合、医防协同、紧急救治，提升疫情监测预警和应急响应能力。完成区疾控中心实验室建设，疾控中心功能逐步从单纯预防控制疾病向全面维护和促进人群健康转变。（责任单位：区疫情防控工作领导小组办公室牵头，相关成员单位配合）

二、综合经济

1.经济稳增长。完善稳增长工作推进机制，加强部门联动，紧盯全年目标和重点指标，加强经济运行分析研判和科学调度，因时因势调整稳增长政策举措。大力组织财政收入，积极培育重点税源入库。持续抓好四上企业的纳统工作，启动区经济社会发展综合数据管理平台二期项目建设。（责任单位：区发展改革委、区统计局、区财政局、区税务局按分工牵头）

2.规划和土地。推进滨江南段控规调整。完成中燃船舶公司平定路码头、长阳创谷相关地块收储。做好152街坊定海社区D2-2商品住宅地块、162街坊江浦社区D-05商品住宅地块、1街坊南块商办地块的出让工作。（责任单位：区规划资源局）

3.重大项目。对标年度重大工程项目安排和全社会固定资产投资计划安排，动态跟踪项目情况，协调加快项目进度。推进安浦路（双阳南路-平定路）、虹杨基地大楼等项目开工。字节跳动办公装修、社区综合为老服务中心（殷行）等项目竣工。加快推进杨树浦路综合改造工程、轨交18号线、江浦路道路改建、仁德变电站等项目。（责任单位：区重大办、区发展改革委、区建设管理委按分工牵头）

4.促进消费。围绕重点节庆、重要节假日组织开展主题营销活动。完成滨江商业规划研究报告。落实国家《网络直播营销管理办法（试行）》，开展电商专题培训，提高电商企业合规经营能力。持续推进早餐工程，力争提前完成网点新建改建全年目标。做好“夏淡”期农副产品保供稳价工作，开展国和菜市场智慧化改造。（责任单位：区商务委）

5.外资外贸。完成第四届进博会杨浦交易分团组建，推动落实意向订单，推动重点目标企业“6+365”常年展示交易服务平台申报。持续推动外资总部落户和能级提升，推动新思科技等企业地区总部或研发中心认定。做好上汽大通等外贸龙头企业海关AEO高级认证培育工作，提升区内企业外贸信用水平。（责任单位：区商务委）

6.企业招引和服务。以资源载体为招商引资重要抓手，加大在线新经济头部企业和领军企业的招引力度。优化完善楼宇（园区）信息管理系统，进一步拓展载体类别的覆盖范围。（责任单位：区投资促进办）

三、改革创新

1.区校合作。启动区校战略合作框架协议新一轮签约。加快推进复旦大学类脑芯片与片上智能系统研发与转化功能型平台、上海财经大学财经科技产业创新平台、上海理工大学理微医工交叉产业化创新示范平台建设，与同济大学联合创建国家智能社会治理实验基地，协调推进同济智能建造平台前期选址和规划。落实《关于加快推进杨浦区大学科技园高质量发展的合作框架协议》，推动大学科技园的高质量发展。大力推动上海技术交易所功能建设，聚焦新材料、新能源、节能环保、生物医药和先进装备制造、电子信息等领域，开展科技成果转移转化对接及宣传展示活动。（责任单位：区科委）

2.科技金融。细化完善新一轮科技金融产业政策，扩大科技履约贷、科创保、批次贷等政策性金融产品覆盖面，提高中小微企业贷款的成功率。开展知识产权创新融资机制研究。加强政府引导基金日常管理，完成人工智能母基金管理人及普通合伙人变更。（责任单位：区金融办、区科委按分工牵头）

3.创新人才。深化长三角博士后科研合作，联合发布长三角博士后项目。在大创智功能区设立人才服务企业流动站。加强高技能人才队伍建设，做好2021年区首席技师评审，开展区技能竞赛及技能比武展示活动，落实国赛获奖选手配套资金方案。（责任单位：区人力资源社会保障局、区科委按分工牵头）

4.创新活动。承办2021中小企业数字经济全球论坛，筹备举办2021年全球创业周、全国双创活动周、“创响中国”等品牌活动，做好项目筛选、活动保障等工作，充分展示杨浦创新创业最新成果和特色亮点。（责任单位：区政府办公室、区发展改革委、区科委按分工牵头）

5.创新企业。落实高新技术企业行政审批权限下放相关工作，做好高新技术企业专项政策宣传。完成《上海市杨浦区小巨人工程实施办法》修订，启动2021年度杨浦区双创小巨人、科技小巨人组织、评审工作。编制杨浦区双创示范基地创新创业指数。（责任单位：区科委、区统计局按分工牵头）

6.功能区建设。滨江区域持续推进国家文物保护利用示范区、儿童友好公共空间示范区、公园城市先行示范区等建设工作。加快东码头园区、杨树浦水厂西块等部分市政道路用地的土地收储工作。推进复兴船务、中交三航局、环境物流、中交上海航道局等4处港口岸线码头收储工作，加快陆域办公楼设计优化和项目前期手续办理。推动滨江市场化招商公司变更设立，初步构建杨浦滨江发展综合数据指标体系。大创智推进公共服务平台、数字公园、绿轴等重点项目的建设，举办“星耀天地”“科创公益日”、创智汇系列品牌活动，持续提升大创智影响力。大创谷加强园区平台建设，进一步拓展周边载体资源，举办AI绿色生活节系列活动，打造创业者宜居宜业优选地。环同济加快赤峰路Nice2035未来生活原型街项目建设，持续做好关于促进工程总承包、全过程工程咨询发展的若干政策宣传和企业交流沙龙等工作。（责任单位：区滨江办、滨江公司、科创集团、区科委、区发展改革委按分工牵头）

7.国资国企改革。加快建设国有资本投资运营平台，制订《关于改组设立区国有资本运营平台的实施方案》。落实同济科技控股权及其他有关高校拟无偿划转企业股权的接收工作。完善杨浦区国资委管好资本、服务企业履职清单及事中事后监管事项清单，制订服务事项清单。（责任单位：区国资委）

四、数字化转型

1.数字经济。围绕“5+5+2”重点产业布局，进一步升级产业政策。加快推进“长阳秀带”在线新经济生态园、大创智-五角场数字化转型新地标建设，推进灵活就业等一批新的专项政策、园区政策试点。评估和修订促进新一代人工智能及大数据产业发展的若干意见，争创全市第一批人工智能和大数据创新基地。推动区块链企业发展，落实区块链企业认定和补贴，筹备上海区块链产业峰会。积极开展聚焦人工智能、在线新经济等领域加强数字产业统计、梳理、分析。开展长三角内容科技“新TED”品牌活动。（责任单位：区城市数字化转型工作领导小组办公室牵头，相关成员单位配合）

2.数字生活。继续落实《社区新型基础设施建设行动计划》，开展长白新村街道社区新基建试点。推进“社区云”平台建设，探索实有人口管理融入“社区云”平台建设，实现平台数据向上对接、向下接融、左右互通、统一管理。推进社区电子健康档案（EHR）项目，长白、江浦、四平社区完成系统升级和上云，“韵动杨浦”全民健身电子地图、健康杨浦移动应用端上线。（责任单位：区城市数字化转型工作领导小组办公室牵头，相关成员单位和街道配合）

3.数字治理。做好“数源”工程试点，完成与市大数据中心安全监测平台对接，启动数据资源平台建设，形成需求清单、责任清单、负面清单、资源目录，实现委办局数据归集管理。摸清区域数字新基建底数，梳理明确数字新基建建设需求，编制完成数字新型基础设施建设规划。制订“一件事”申报办事指南，完成社会救助、法律服务等事项的申报试运行。编制“一业一证”改革试点行业办事指南，实现饭店、电影院行业的系统上线调试。启动城运中心（新址）智能化系统配套改造项目。滨江城市运行综合管理中心正式运营，加快线上杨浦滨江智慧管理平台建设。（责任单位：区城市数字化转型工作领导小组办公室、区滨江办按分工牵头，相关成员单位配合）

五、城市更新和环境改善

1.旧区改造和住房保障。推进旧区改造大决战，做好定海137街坊，平凉64、71、75街坊，延吉201街坊，江浦27街坊“二次征询”签约工作，推进大桥113街坊，113街坊A块，115街坊，平凉10街坊，11街坊基地收尾。做好公租房项目建设和供应分配工作。（责任单位：区住房保障房屋管理局、区旧改办按分工牵头）

2.环境品质提升。对照2021年区环境品质提升任务分解表，按节点完成各项目标任务。推进绿色社区创建工作，绿色社区创建达标率达到45%。持续开展“美丽街区”建设，对已建成的“美丽街区”项目开展区级考核自查、绩效评估。推进新江湾城区域内三门路、政青路约2.3公里绿道项目。开展清波路及吉浦路市级林荫道及特色道路创建。组织违规户外广告、户外招牌专项整治活动。（责任单位：区建设管理委、区绿化市容局、区城管执法局、各街道按分工牵头）

3.生态环境保护。启动实施第八轮环保三年行动计划，完成区政府实事项目柴油车路检路查和入户抽查任务。推进上海市生活垃圾分类示范区创建和示范街道复核、复评工作。完成小吉浦、纬一河、纬二河、随塘河等4条河道的水质自动监测站站房建设。推进长江经济带突出环境问题整改工作，全面排查整治虬江-杨树浦港水系入河排污口。启动编制湿地及生态空间系统规划。(责任单位：区生态环境局、区绿化市容局按分工牵头）

六、民生保障和社会治理

1.养老和救助。全面完成3家社区综合为老服务中心、3家社区长者食堂及12个老年助餐点建设指标。推进适老化改造，完成智能技术运用提升行动指标，为1万人次老年人开展智能手机使用教学帮扶。稳步实施“爱心奶”及老年综合津贴工作。开展低保专项治理巩固提升行动和社会救助专业人才技能提升培训。做好流浪乞讨人员高温帮困“夏季送清凉”工作。开展“中华慈善日”主题宣传活动。开展第十五次“全国特奥日”、第十一个残疾人健身周主题活动。赴云南、西藏对口地区开展协作考察调研，签订对口帮扶协议。做好东西部协作第二批项目资金拨付工作。（责任单位：区民政局、区残联按分工牵头，各街道配合）

2.稳定就业。落实失业青年、高校毕业生等重点人群就业促进政策，加强离校未就业高校毕业生就业工作。推进创业带动就业，推动高校创业指导站工作，启动高校乐业空间年度认定及考核评估。修订区级公共实训基地政策，完成区孵化基地认定考核评估，择优推荐参评市创业孵化示范基地。（责任单位：区人力资源社会保障局牵头，各街道配合）

3.社会治理。开展新任居委会主任培训。研究制定关于调整优化区职能部门派出机构管理的实施意见。依托滨江治理联合会，推进持续开展一批公约、两份清单和十大行动等专项活动。完成新一轮社区睦邻中心评估“定星”，不断提升睦邻载体建设水平。落实《本区社区工作者队伍优化方案》，启动本年度社区工作者招录工作。启动新一轮全国双拥模范城创建工作，推进街道（居委）创建全国示范型退役军人服务站。举办首届杨浦区最美退役军人评选。开展区军休中心规范化建设达标工作。完成秋季征兵和民兵整组工作。（责任单位：区民政局、区地区办、区滨江办、区人武部、区退役军人局按分工牵头，各街道配合）

4.安全稳定。深入推进“平安杨浦”“动态隐患清零”等专项行动，做好恶劣天气期间道路交通管理工作，切实压降道路交通事故。开展信访工作示范街道创建，做好矛盾化解工作。推进安全生产专项整治三年行动，集中开展建筑物安全管理专项检查和城市地下燃气老旧管网改造、居民住宅超龄燃气立管改造等工作。组织开展防暑降温、防汛防台等专项检查活动。推进全国防震减灾示范学校和示范基地创建申报工作。（责任单位：区公安分局、区应急局、区市场监管局、区司法局、区消防救援支队、区信访办按分工牵头，各街道配合）

七、社会事业发展

1.教育。精心安排中小学生线上线下相结合的暑期活动、小学生爱心暑托班工作，开展校长、教师暑期培训。加强“五项管理”工作实施，在初中阶段全覆盖开展全员导师制工作。全面完成各学段招生录取工作，做好秋季开学准备。召开相关高校基础教育集团理事会会议。发布《杨浦区托育服务三年行动计划（2021-2023年）》。开展杨浦区第六届各类教育人才评选等工作。财大附属杨浦区国安路小学交付使用。（责任单位：区教育局）

2.卫生。全面做好控江医院二级甲等医院评审工作。继续扩大家庭医生签约覆盖面，对签约服务的真实性进行考核。组织开展全民健康生活方式周（月）活动。完成殷行、控江社区卫生服务中心2家示范性社区康复中心建设和验收。完成区中心医院综合楼工程主体结构建设，第一康复医院历史建筑修缮一期工程完工并投入使用。五角场社区卫生服务中心暨养老院新建项目完工。（责任单位：区卫生健康委牵头，各街道配合）

3.文化。举办中国传统工艺上海邀请展和全国群众歌曲优秀作品主题展演等活动。加快推进杨浦区文化馆改扩建工程建设前期准备，杨浦大剧院改扩建工程、“涵芬楼”文化中心开工。推动“长江口二号”古船打捞及古船博物馆项目立项。（责任单位：区文化旅游局、区重大办、滨江公司按分工牵头）

4.体育。制定发布本区体育健身设施可利用空间目录。完成杨浦区全民健身实施计划（2021-2025年）。深入推动国家体育消费试点城市建设工作。（责任单位：区体育局）

八、政府自身建设

1.党史学习教育。认真组织开展庆祝建党100周年系列活动，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，促进党史学习教育与干事创业的深度融合，以学党史、悟思想、办实事、开新局的实际举措，引导全区党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（责任单位：各部门）

2.法治城区建设。编制论证《法治杨浦建设五年规划（2021－2025年）》，完成“八五”普法规划编制工作。举办2021年全面依法治区专题研讨班暨行政机关负责人出庭应诉培训班，做好行政复议体制改革相关工作。成立行政检察监督办公室。推进法治建设示范街道创建。开展依法治区年度要点、重点任务以及涉企法治保护法治督察。做好政法队伍教育整顿问题整改工作。（责任单位：区司法局、区公安分局按分工牵头）

3.财政管理。统筹平衡“三本”预算，保证基本民生支出只增不减、重点领域支出切实保障、一般性支出坚决压减，更好地发挥积极财政政策对经济发展的拉动作用。启动2022年度预算和中期财政规划编制，做好本区2020年度部门（单位）决算公开。加大财政存量资金盘活力度，及时做好财政存量资金清理、收缴和统筹安排使用工作。积极对接落实新增专项债券资金，加快推进新增专项债券资金使用进度，保障重点旧改项目和重点地块收储。启动全区行政事业单位房屋资产信息梳理工作，提高国有资产配置和使用效率。（责任单位：区财政局）