各街道办事处，五角场镇人民政府：

根据国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）精神，为进一步加强对本区民政保障对象的日常管理和服务，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降，现对入户调查工作提出如下意见：

一、指导思想

入户调查工作要以国发〔2012〕45号文为指导，以保障和改善民生为主题，以加强动态管理为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，进一步完善认定条件，规范工作流程，确保社会救助公平公正，切实维护困难群众基本生活权益。

二、对象

主要包括以下两类：

（一）低保家庭；

（二）民政特殊救济对象。

对于民政特殊救济对象，每半年入户调查一次；对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的低保家庭，每季度入户调查一次；对于短期内收入变化不大的家庭，原则上可每半年入户调查一次。

三、工作要求

（一）规范调查程序。街道办事处（镇政府）应在居民委员会协助下，对上述两类对象家庭逐一入户调查，详细核查材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和被调查人签字确认。

（二）明确调查内容。对于低保家庭，街道镇在受理或复审时，由调查人员上门，核查该家庭的人员结构、收入、房产、车辆等经济状况，是否与申请（复审）材料、经济状况核对报告相符；对于民政特殊救济对象，街道镇在受理或复审时，由调查人员上门，核查其家庭人员结构、就业、收入等情况是否与申请（复审）材料相符。

（三）加强动态管理。在入户调查过程中，工作人员须做好低保家庭及民政特殊救济对象人户分离、婚姻状况、信息变动等情况的实时监管、实时掌握、实时记录，并对低保经办人员和居委会干部近亲属享受低保的情况进行备案，防止“人情保”、“关系保”。

（四）开展民主评议。入户调查结束后，街道办事处（镇政府）应当组织居民代表或者社区评议小组对被调查人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议，并做好会议记录。

（五）做好材料归档。街道镇应将入户调查材料及时整理归档，并妥善保管。

四、经费保障

2013年度所需经费，由区民政局根据全区当年度社会救助工作情况，向区财政申请，并以各街道镇入户调查的家庭数量为主要依据进行分配、下拨。入户调查工作经费需专门用于从事此项工作人员的交通、加班、误餐费用等支出，并在2013年年底前发放到位。各街道镇要做好经费发放签收工作，做到专款专用、规范有序。

杨浦区民政局

2013年9月24日