区财政局2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，以及《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》等规定要求，以建设法治财政为核心，强化法治理念，加强依法行政、依法理财，自觉运用法治思维和法治方式深化财政体制改革、推动财政工作发展。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范行政权力情况

1.全面推进依法理财。认真做好区级财政预决算相关报告编制、2024年预算编制、2023—2025年中期财政规划编制、本区2022年政府财务报告编报等工作；依法向社会公开区政府2023年预决算，指导预算单位做好部门预算、决算公开，中央及市级专项资金市区联动公开等，促进财政管理更加公开、透明、规范。加强政府债务管理，根据区级财力和项目支出需求，结合本区债务限额及债务率情况，做好2023年新增债券、再融资债券申报，并完成2017—2022年存续期债券信息公开工作。

2.持续优化公共服务事项。为进一步深化行政审批制度改革，促进营商环境优化，在线上、线下同步开展业务办理的基础上，进一步缩短办理时间，提高办理效率，提高代理记账机构的办证、备案等的便捷性。通过“领导帮办”进一步提高“一网通办”的便捷度。加强对代理记账机构的管理，落实证后检查及日常监管，为被代理企业把好关，促进代理记账机构有序发展。继续深入推进“双随机、一公开”“双公示”工作，着力优化我区营商环境。严格落实国家和市停征、减免、缓征和取消的行政事业性收费等政策，及时更新行政事业性收费目录清单。贯彻落实公平竞争审查制度精神和相关要求，积极配合区市场监管局做好公平竞争审查工作。继续加强基本公共服务均等化建设，加大基本公共服务均等化的资金投入，建立健全财政保障长效机制。

3.开展规范性文件清理。根据区政府相关要求，逐项对照现行规范性文件，进行专项清理。我局2023年暂无制定规范性文件。加强内部管理，强化内部控制和权力制约，确保财政工作依法依规、有序运行。

4.推进行政决策科学化、民主化、制度化。作为区重大行政决策工作领导小组成员单位之一，按照《杨浦区重大行政决策程序规定》，认真履行职责。2023年我局无重大行政决策事项。完善局内部合法性审查制度，积极发挥法律顾问作用，切实加强法律风险防范。

（二）严格行政执法情况

以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，认真推行 “三项制度”，促进规范、公正、文明执法，切实维护人民群众合法权益。积极组织财政干部参加行政执法考试，规范持证执法和行政执法行为，努力提高行政执法人员的执法水平，我局目前共59人获得行政执法证。2023年共做出行政许可决定6件、行政处罚决定0件，行政复议办结1件上年度结转案件、本年度无新增行政复议及行政诉讼发生。

（三）普法工作开展情况

按照“谁执法谁普法”原则，及时更新普法责任清单并及时公示，明确普法内容、普法对象和具体负责实施的责任科室。集体学习公务员法，针对权利、义务等相关章节进行详细研读，更好保障公务员合法权益，促进公务员正确履职尽责。结合财政工作，对区财政局和区审计局的全体干部、区各行政事业单位财务负责人、会计人员、内控管理、资产管理、政府采购管理等人员，举办财政管理专项培训。借助正保会计网校，广泛开展会计人员职业道德规范及防诈骗宣传，有针对性的开展政府采购、政府会计准则制度、内部控制、预算绩效管理及信息技术在管理会计中的应用等课程的培训，并开展线下内部控制专题培训，推动我区财政管理相关工作更加规范、科学实施。联合区税务局、区国资委、区审计局、区金融办等部门，通过小微基地加大普法宣传和培训教育力度，多次组织开展了面向小微企业的财务管理法律法规、政策措施宣传和培训活动，受到广泛欢迎和好评。

二、存在的不足和原因

面对新时代法治政府建设工作的新要求、高标准，我们清醒地认识到仍存在一些问题与不足。一是依法行政意识有待进一步强化。财政体制改革对法治财政建设和预算管理体制改革提出了更高的要求，部分财政干部法治理念还不够强，在一些工作规范流程上思考还不够全面和仔细。二是依法行政能力有待进一步提升。部分财政执法人员对行政规范性文件的备案审查流程熟悉程度不够，还需加强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是普法宣传力度有待进一步加大。法治宣传教育与财政工作的结合面还需进一步拓展、深入和细化，提升宣传教育的有效性。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，带头深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神等，不断提高政治站位，树立法治理念。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在局党组会上多次听取依法行政相关工作情况汇报，研究依法行政、依法理财、法治建设工作。自觉将推进法治建设第一责任人职责列入年度述职内容，并将法治建设工作情况纳入财政年度工作总结，自觉接受监督。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，将进一步强化法治意识，健全体制机制，优化依法决策，规范依法行政、依法理财，扎实推进法治财政建设，全力服务保障区域经济社会高质量发展。

一是进一步提升法治意识。坚持法治建设与日常工作紧密结合，将财政法治教育成果运用到各项工作中去。对新出台新颁布的法律、法规及时组织专题学习，让财政干部全面及时掌握新法律、新法规，用法律法规指导和规范财政工作。领导带头学法用法，遇到新的法律法规出台，做到先学一步、学深一步。

二是进一步规范行政行为。进一步完善法治工作体制机制建设，强化内控管理。完善法律顾问工作机制，保证法律顾问发挥在制定重大行政决策、推进依法行政和依法理财中的积极作用。健全行政规范性文件管理制度，提高规范性文件清理工作质量。优化行政执法人员培训制度，提高执法人员的执法能力和水平。

三是进一步推进信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开，做好公开目录动态更新调整。建立健全政务舆情的监测、研判机制。加大财政预决算等信息公开力度，加强政策解读和回应，规范依申请公开信息办理。组织各科室对“一网通办”事项有关信息进行更新和维护，提高公开信息的准确性和完整性。

四是进一步夯实普法责任。坚持学用结合、普治并举，分类指导、精准普法，需求导向、突出重点，创新发展、注重实效，根据普法责任清单，进一步落实好“谁执法谁普法”责任。通过专题讲座、知识竞赛、小微基地培训等，多渠道、多方式地开展法治宣传教育，努力提升普法实效。