杨环保〔2024〕8号                  

2024年度杨浦区生态环境局法治政府建设

工作情况报告

2024年，区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，加强法治政府建设，深入推进依法行政，以法治理念和方式持续推动生态文明建设，不断提升生态环境治理能力和水平。现将有关工作情况报告如下。

一、法治建设第一责任人履职情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习重要内容，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，强化学习贯彻习近平法治思想的政治自觉和行动自觉，准确把握、全面领会法治政府建设工作要义。局领导班子充分发挥引领示范作用，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强运用法治思维开展工作和解决问题的能力。今年以来，围绕习近平法治思想及我局制定的领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，先后学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《上海市土壤污染防治条例》等内容13次。

（二）深入打好污染防治攻坚战

一是强化大气、水、土壤和固体废物等领域环境治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以实现减污降碳协同增效为总抓手，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化。二是持续深化低碳示范建设，积极推广低碳能力建设，编制印发《杨浦区减污降碳协同增效重点任务2024年度工作目标》。三是坚决守牢环境安全底线，组织开展危险废物规范化管理检查考核、生态环境领域安全生产治本攻坚等专项工作，组织召开环境安全法律法规与管理实务培训会，深入推进信息化监管。

（三）认真落实专题述法工作要求

局主要领导严格对照职责，紧紧围绕履行推进法治建设第一责任人职责情况，从学习贯彻习近平法治思想、推动法治政府建设、推进依法行政、依法全面履职等方面，在党组会上进行专题报告。

（四）落实行政机关负责人出庭应诉制度

认真落实行政机关负责人出庭应诉相关工作要求，尊重并执行法院生效裁判。局主要负责人出庭应诉每年度第一起行政诉讼案件，其他行政应诉案件行政负责人出庭率为100%。今年1月至今，我局无行政诉讼案件。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）深化环境领域“放管服”改革

深化环境领域“放管服”改革，贯彻落实《杨浦区落实市优化营商环境7.0版行动方案》等要求，持续优化环评与排污许可管理和审批服务，做好技术服务和指导，助推区域经济高质量发展和生态环境高水平保护。

（二）科学民主决策

坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大行政决策程序制度，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，形成“十四五”规划中期评估课题成果，启动并推进“十五五”前期重大问题研究。根据全面推进美丽上海建设的工作要求，研究起草美丽上海建设区级实施方案。

（三）完善法律保障

严格落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政事务中的法律保障作用，遇到重大事项，充分听取法律顾问意见，有效降低决策风险。

（四）严格规范公正文明执法

一是强化环境执法监管，严格规范公正文明执法，聚焦重点区域、重点领域、重点行业和重点时段，持续开展专项执法检查，持续严厉打击生态环境违法行为。二是深入推行行政执法“三项制度”，强化执法人员的法治意识和程序意识，健全完善执法监督机制和能力建设，助推生态环境执法效能稳步提升。

（五）开展普法宣传

一是结合国家宪法日、六五环境日、上海市宪法宣传周、杨浦区宪法宣传月、环保设施向公众开放等特殊时段和节点，集中开展生态环境法治宣传活动，进一步宣贯习近平法治思想和习近平生态文明思想，把法治宣传教育融入法治实践全过程。二是认真履行“谁执法谁普法”普法责任制，通过日常执法检查送法入企，将普法渗透到生态环境执法各环节，实现执法和普法有机融合。通过市生态环境执法总队“E案E说”和“杨浦环境”公众号等新媒体平台发布具有典型性、指导性的案例，以通俗易懂的语言解析法律，阐明法理，普及生态环境保护法律知识。

三、存在的不足和原因

2024年我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现在：一是法治学习氛围需进一步培育。对习近平法治思想停留在学的层面，理解还不够深入全面，在学用结合方面还有欠缺，对法律知识的学习局限于部分篇目和重点章节，侧重于会议集体学习，学习的系统性和深入性尚有不足，在学懂、弄通、做实上还需进一步提高。二是依法行政意识需进一步加强。面对新形势、新任务，部分干部依法行政认识程度不够，法治意识和法治观念需进一步增强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力需进一步提升。

四、2025年工作计划

（一）以上率下，扎实推进学法用法。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，健全完善党组理论学习中心组学法制度，推动学法制度化、常态化，切实提升全局干部的法治素养。

（二）依法履职，助推法治政府建设。围绕区委、区政府中心工作，依法全面履行职能，创新监管方式，不断提高执行力。深入推进环境领域“放管服”改革，优化简化办事流程，提高政务服务效能和水平。

（三）加强宣传，持续开展普法宣传。灵活运用多种宣传方式和途径，扎实开展法治教育宣传，用活语言，注重互动，将日常宣传和集中宣传相结合，营造良好法治宣传氛围，提高公众环境法律意识。

上海市杨浦区生态环境局

2024年12月17日

公开属性：主动公开。

上海市杨浦区生态环境局办公室　 2024年12月19日印发