2021年长三角双创示范基地联盟大会

2021年5月28日上午,长三角双创示范基地联盟大会在浙江宁波鄞州区举行。本次活动由长三角双创示范基地联盟主办，浙江省宁波市鄞州区承办。参加此次会议的有:长三角地区第一批、第二批、第三批双创示范基地，联盟各专委会，部分创新创业服务组织负责人以及上海市杨浦区委常委、副区长周海鹰，国家发改委宏观院经济研究所企业与创业研究室主任刘国艳，宁波市人民政府副秘书长顾立群，宁波市鄞州区委副书记、区长王兆波，宁波市鄞州区委常委、常务副区长沃勇特，宁波市发改委总经济师高海军，宁波市鄞州副区长王佳毅，长三角区域合作办公室副处长王勇珍，上海市发改委四级调研员吴萍等相关领导。本次会议紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，围绕跨区域融通创新的目标，展示发展新成果、畅谈发展新机遇、共绘发展新蓝图。

大会表决通过了2021版联盟章程，吸纳第三批双创示范基地加入联盟，举行了新加入试点区域跨区域通用通兑双创券发券以及高校科研院所类示范基地集中认证双创券服务机构等仪式；邀请了国家发改委宏观院经济研究所企业与创业研究室主任刘国艳解读国家最新双创文件精神，长三角区域合作办公室副处长王勇珍介绍2018-2021年长三角地区科创产业领域实施情况以及2021年重点工作，上海技术交易所总裁颜明峰分享建设技术要素市场体系的思考和探索；联盟秘书处通报了联盟2020年工作情况和下一步工作打算，各基地、专委会、创新创业服务组织负责人等从不同角度分享经验，畅谈体会，为联盟下一步发展献计献策。

一、 解读“新文件”，找准落实国家战略结合点

在长三角一体化发展上升为国家战略的背景下，在双创领域服务长三角一体化，在长三角一体化浪潮中提升双创能级，完善双创与长三角一体化有机联动的体制机制，是双创示范基地联盟落实国家战略的重要结合点。

2020年底，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于建设第三批大众创业万众创新示范基地的通知》(国发办[2020]51号)，明确要加快推动示范基地特色化、功能化、专业化发展，按照创业就业、融通创新、精益创业、全球化创业等差异化功能定位，强化区域覆盖、功能布局、协同发展，增强示范功能和带动效应。本次大会邀请了国家发改委宏观院经济研究所企业与创业研究室主任刘国艳解读双创最新文件精神，帮助各双创示范基地把握政策重点，厘清工作思路，明确发展方向。

为推动长三角一体化更高质量发展，上海市、江苏省、浙江省、安徽省在第一轮长三角地区三年行动计划顺利实施的基础上，结合“十四五”规划编制，共同制订《长三角地区一体化发展三年行动计划（2021-2023年）》，并在刚刚结束的长三角三省一市主要领导座谈会上审议通过。为更好贯彻落实长三角一体化战略，大会还特别邀请了长三角区域合作办公室副处长王勇珍结合《长三角地区一体化发展三年行动计划（2021-2023 年）》，介绍2018-2021年长三角地区科创产业领域实施情况以及2021年重点工作，为联盟成员将双创同长三角一体化工作紧密结合提供了重要遵循。

二、加入“新成员”，扩大双创联盟朋友圈

根据《国务院办公厅关于建设第三批大众创业万众创新示范基地的通知》(国发办[2020]51号)精神，为更好发挥大众创业万众创新示范基地对促改革、稳就业、强动能的带动能力，进一步推动大众创业万众创新向纵深发展，更大程度激发市场活力和社会创造力，以新动能支撑保就业保市场主体，经国务院同意，决定在部分地区、企业、高校和科研院所建设第三批双创示范基地，长三角地区新入选15家。

此次会议将第三批基地吸纳为联盟新成员，联盟成员在原有第一批、第二批25家双创示范基地的基础上增至40家。第三批15家双创示范基地分别为：同济大学国家大学科技园、江苏省南京市江北新区、安徽省马鞍山慈湖高新技术产业开发区、江苏省盐城高新技术产业开发区、浙江省湖州莫干山高新技术产业开发区、浙江省宁波市北仑区、安徽省合肥经济技术开发区、上海市长宁区虹桥智谷、浙江省杭州高新技术产业开发区、浙江省宁波高新技术产业开发区、安徽省蚌埠高新技术产业开发区、中国科学院苏州生物医学工程技术研究所、上海市静安国际创新走廊、江苏省苏州工业园区、浙江省嘉兴市嘉善县。

三、引入“新伙伴”，提升双创券服务含金量

双创券通用通兑是支持科技企业跨区域购买双创服务的有效探索和创新，旨在破解财政资金跨区域共享难题，促进长三角各地优势互补，降低企业创新创业成本，得到国家有关部委领导和专家的高度认可。首批试点成员包括上海杨浦、常州武进、嘉兴南湖以及合肥高新区4家。2019年12月，发出首张双创券，标志着联盟在全国率先打通双创服务跨省消费瓶颈。2020年下半年，宁波鄞州区新加入双创券通用通兑“朋友圈”，试点城区扩大至5个。此次会议举行了新一批双创券发券和集中认证双创券服务机构仪式，联盟理事长--上海市杨浦区委常委、副区长周海鹰，宁波市鄞州区委常委、常务副区长沃勇特为两家企业代表发放跨区域通用通兑双创券，标志着该联动实事项目迈出新步伐。

全链条科技服务与跨区域接力服务是双创券的特色。双创券管理中心——国家技术转移东部中心副总裁李莉在会上介绍道：“双创券的政策魅力在于全链条科技服务与跨区域接力服务上。坐落于南湖的同筑建筑科技有限公司在双创券政策支持下，通过购买上海梧笛信息技术有限公司的技术成果供需对接服务，成功匹配到西安电子科技大学宁波信息技术研究院，解决了企业在高效塔吊传感器的实用性开发上的卡脖子技术难题。”

创新定制的区域政策，助力打造双创券服务升级版。宁波市鄞州区在参与长三角双创示范基地联盟双创券试点后，委托国家技术转移东部中心在现有通用通兑基础上进行了区域政策升级，创新支持范围，精准满足当地企业需求。宁波酶赛生物工程有限公司与宁波华仪宁创智能科技有限公司成为首批政策受益企业，成功领取20万元双创券。

联盟的互助共享理念，发挥了叠加辐射效应。长三角双创示范基地联盟在双创券政策协同中起到了重要作用，复旦大学、上海交通大学、上海科技大学、中国科学院上海微系统与信息技术研究所、南京大学、南京理工大学、南京工业职业技术学院、中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所、浙江大学、中国科学院宁波材料技术与工程研究所和中国科学院合肥物质科学研究院等11家高校院所类双创示范基地，被认证成为长三角双创券服务机构，将为试点区域企业提供高质量服务，其叠加辐射效应，未来将有机会向全国双创示范基地扩散。

四、激活“新要素”，共建技术要素交易新高地

2020年3月30日，国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，指出“加快发展技术要素市场”和“推进技术要素市场化配置改革”重要性和紧迫性；技术与土地、劳动力、资本、数据被列为新发展阶段下五大关键生产要素。同年10月28日，上海技术交易所在杨浦区国家双创示范基地开市运营，成为长三角唯一具有交易牌照资质的全国性技术交易场所，是服务创新驱动发展和长三角一体化国家战略的功能性平台和标志性项目。

2021年1月31日，中办、国办印发《建设高标准市场体系行动方案》，首次在技术要素市场部分明确上海技术交易所的功能定位，提出要支持上海技术交易所等机构建设国家知识产权和科技成果产权交易机构，加快推进技术交易服务发展。

在“十四五”加快科技强国建设，促进长三角高质量一体化发展的战略背景下，加快以上海技术交易所为代表的技术要素市场建设，对于促进科技成果协作转化、新兴产业协同发展、创新要素共享流动具有重要意义。此次联盟大会特别邀请了上海技术交易所总裁颜明峰分享技术要素市场体系的思考和探索。

据悉，自2020 年 10 月开市运营以来，上海技术交易所已挂牌科技成果1522 项，完成交易鉴证 8. 17 亿元。一是探索“技术券商”机制。积极引导产业平台、科研机构、投资机构、传统券商等单位转型为精于技术、市场、融资的“技术券商”（代理商），为技术交易提供全链条服务。如，启动“科创中国·技术交易券商培育与赋能计划”全国巡回培训研讨班，已培训高校、科技园区、学会等学员 50 余名；分别与复旦、同济等高校建成国际信息工程与应用、智能设计 4 个细分产业“技术券商样板间”。二是探索建立“企业联合创新中心”。与中交城投、美迪西等行业龙头企业建立智慧交通、新药筛选、工业分离等 11 家功能型企业开放式创新中心，深入挖掘产业链条上企业的技术需求，促进技术高效匹配，帮助上下游企业进一步做强做大。三是探索建立跨区域合作网络。目前，已与 2 家国家级成果平台达成合作，与 17 家高校院所和 2 家医疗机构签订成果托管协议，有 24 家服务机构和 25 家金融机构入驻，合肥、宁波等长三角十城的科技市场完成入网。同时，还将与深圳联交所、海南国际知识产权交易中心、成都知识产权交易中心等共同探索信息跨区互联互通机制。

面向未来，上海技术交易所将抓住要素市场化配置体制机制改革的重大机遇，围绕建设国家级技术要素市场的目标，做好以下工作。一是修炼内功，建立健全适应技术权益交易的制度体系，创新交易方式、产品，推动技术交易便捷化、规范化发展。二是落实党中央、国务院 “加快发展技术交易市场”的指示，持续推动技术交易生态网络“组网计划”，链接更多的交易场所、区域科技市场、服务机构等，在长三角、全国范围加快推进技术交易服务发展，促成技术要素与其他要素融通，服务双创高质量发展和高标准市场体系建设。