教育系统各单位:

现将《2022年下半年教育行政工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

杨浦区教育局

2022年8月25日

2022年下半年教育行政工作要点

2022年下半年杨浦教育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和市第十二次党代会精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，围绕建设高品质现代化教育强区目标，加快推动教育“十四五”规划实施和教育综合改革示范项目落地，促进杨浦教育高质量发展，办人民满意的教育。

压实四方责任，筑牢校园疫情防控屏障

1.切实做好开学防疫各项准备工作。制定实施《杨浦区教育系统2022年秋季学期开学期间新冠病毒感染疫情防控工作方案》。加快落实校园“数字哨兵”、常态化核酸采样点布局与运行，完成小幼托“数字哨兵”安装和新生数据采集工作，加强小幼学校教师采样志愿者培训并持证上岗。精准排摸师生员工“一人一档”情况，严格返校人员分类管理，做好新生入校管理，严格落实所有师生员工返校前14天在沪自我健康观察、首次返校前“3天2次核检（24小时内须有1次）”。开展1次全域全员的预防性重点消毒行动。备足备齐校园各类防控物资。组织开展全覆盖现场检查和评估，符合要求的学校方可如期开学。

2.加强校园疫情常态化管理。严格校门管理，落实“随申码”“数字哨兵”使用全覆盖，做到有记录，可追溯。严格人员管理，运用“申生康”平台，动态、准确掌握师生员工及其同住人健康状况，做好台账记录。有序推进平时与周末期间师生员工核酸采样工作。严把线下聚集性活动关，“非必要不举办”。加强校外培训机构、托育机构防疫管理。

3.强化校园应急处置。根据新形势动态调整完善校园应急处置预案，完善突发状况“全闭环”管理机制，始终激活学校应急指挥体系。开展多场景实操应急培训和演练，全面提升应急处置能力。

4.加强健康教育和关爱。教育引导师生员工做好返沪返校途中的个人防护，上好开学后健康教育第一课。及时梳理、动态掌握暂不返沪返校师生动向及健康情况，点对点做好人文关怀和心理援助工作。做好因疫情原因暂不能返校学生线上教育工作。高度关注水痘、食源性疾病以及不明原因儿童急性肝炎、猴痘等传染疾病,加强宣传并严格做好因病缺勤的登记和排查，落实健康管理和疫情上报制度。持续推进未成年人和教职员工疫苗接种工作，构建校园免疫屏障。

聚焦重点突破，系统推进教育领域综合改革

5.推进教育改革重点项目。发布杨浦区教育改革和发展“十四五”规划重点项目行动方案和新一轮教育综合改革“5+2+1”示范项目实施方案，深入推进新一轮创新实验区建设七大创新行动。建立项目小组、完善工作机制、建设项目示范校和实验校，细化落实各项重点任务。

6.深化教育评价改革。实施《杨浦区深化新时代教育评价改革行动方案》及“任务清单”“负面清单”，进一步落实党委和政府履职评价、学校评价、教师评价、学生评价、选人用人评价等改革重点任务。开展2022年创智指数测评工作。制订实施《2022年杨浦区教育系统学校办学绩效考核实施办法》，继续充分发挥绩效考核的导向、推动作用，全面提高学校办学水平。

7.深入推进“双减”。充分发挥学校教育主阵地作用，落实高质量校本作业体系设计与实施指南，组织探索小学学科类“综合实践作业”的设计与实施，开展初中作业案例研究及样例汇编，提高作业设计质量，发挥作业育人功能。落实义务教育课后服务工作指南，指导学校完善课后服务实施方案，统筹教育集团、高校、社区等优质资源，完善课后服务支持体系，建立区域课后服务优质资源配送“菜单”，扩大课后服务资源供给，提高课后服务质量。开展“双减”落实情况专项督导，建立问题清单制度，强化督导跟踪反馈，抓好问题整改。加强校外培训机构专项治理，推进学科类培训“综合监管一件事”试点，强化培训机构收费监管，规范管理非义务教育学科类培训机构和其他各类机构，严查违规培训行为，严守维稳工作底线。

8.加快教育数字化转型。加快区域教育数字基座建设，积极开发教学、活动、家校等应用场景，重点推进学前教育幼儿健康与运动数字化应用场景建设。扩大数字化转型试点学科，承接市教育数字化转型试点学科资源开发任务。继续推进落实“三个助手”常态化应用。加强区级平台备课资源、教学资源和作业资源建设，更新完善空中课堂、教育部精品课资源，促进线上线下教学进一步融合，助力“双新”实施和“双减”落实。组织参加第19届市教育博览会，展示区教育数字化转型成果。

9.规范义务教育阶段民办学校办学。稳步推进民办义务教育规范工作，完成民办中小学举办者变更、年检等工作。做大做强区教育奖励基金会，探索基金会办学的体制机制。开展公民办学校合作办学年度绩效评估，提高公办学校办学内涵和品质。推进民办中小学特色学校（项目）建设。

三、着眼核心素养，不断深化五育并举育人实践

10.大力推进德育工作。以“书记思政课堂”和长三角联盟建设为抓手，持续推进大中小思政课一体化建设。围绕“喜迎党的二十大”组织开展系列主题教育活动，承办市“中华传统文化主题月”活动。开展新一轮市区中小学行为规范工作评估。区级课题《生命教育视野下全员导师制的区域实践研究—以初中为例》结题，形成全员导师制工作指南、制度、案例汇编。结合2022年区中小学和中等职业学校“十佳”班主任和优秀班主任评审工作，提升班主任队伍整体水平。修订《杨浦区生命教育课程指导纲要（试行稿）》，出版1-2本学生学习资料。

11.持续提升智育水平。开展指向学生创新思维培育的创智课程开发与教学改革实践研究。以市“‘双新’背景下高中育人方式改革探索”项目为引领，深化4个区域项目建设。推进《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》落地，积极探索学科单元教学、跨学科主题学习、项目化学习、作业设计与实施等教学实践。深化课程与教学改革，召开小学、初中、高中课程与教学工作会议。

12.扎实推进体育工作。深化体育课程改革，推进落实《义务教育体育与健康课程标准(2022年版)》。推进中小学校体育项目“一条龙”建设，推动各学段间培养有序衔接。加强体育传统校管理，优化运动项目设点布局。做好“上海市青少年运动技能等级测试”工作。深入开展区域阳光体育大联赛，完善区级-校际-学校-班级四级联赛体系，打造体育特色品牌。

13.积极推进美育工作。打造美育特色课程，探索校内外育人共同体建设，开发“艺智”云平台，构建江南文化主题系列课程。大力推进市-区-校三级艺术团队规范化建设，完善学生美育综合管理平台。立足杨浦“四个百年”的地域文化特色，开发《百年红色工运》中小学生社会实践课程。开展系列美育活动，推动特色品牌项目建设。

14.加快推进劳动教育。实施《杨浦区中小学生劳动教育综合育人行动方案》。成立区劳动教育中心，拓展区域综合性劳动教育实践基地。依托劳动教育研训基地校，构建“三创”（创新、创智、创造）劳动教育特色课程。组织开展区域劳动教育特色校评选。完成《杨浦区劳动教育课程指导纲要》（2022版），设计、完善学生居家劳动（1-12年级）、技能系列（1-12年级）等内容，初步形成区域劳动教育特色品牌。

15.广泛开展科创教育。推进“双进入”工作，成立“杨浦区青少年科创教育指导委员会”。以“未来”系列品牌建设为引领，探索“尚理杯”未来工程师大赛小初高一体化发展机制，与企业共同开发芯片工程师学生活动课程。实施科教导师团计划，推进“童创空间”平台课程资源库建设。

16.协同推进家庭教育。开展区优秀家长学校评选工作，推进区家庭教育研究与指导中心建设。探索构建市—区—街道三级家庭教育指导教师专业化研训体系。深化“杨浦爱家学堂”微信公众平台建设，形成区域家庭教育优质资源平台。

四、加强内涵建设，全力推动基础教育高质量发展

17.促进学前教育普惠增效。全面总结《杨浦区学前教育三年行动计划》，确保各项任务达标。制定“一园一方案”，集团引领带动4所幼儿园积极争创上海市示范园、一级园。持续开展9所评价指南试点园研究及中期成果发布，组织翔殷幼稚园市级展示。强化普惠性托幼资源供给，新增14个公办幼儿园托班，完成2个区政府实事项目普惠性托育点招生入园，筹建四平街道社区托育服务设施——“宝宝屋”。制定《杨浦区普惠性民办园认定标准》，加强民办园规范管理。开展4次线上科学育儿活动，提升科学育儿指导服务质量。

18.推动义务教育高位优质均衡发展。深化紧密型集团建设，完善捆绑式一体化评价机制，探索平三小学、二师附小教育集团一体化管理模式。启动区新一轮优质学校认证工作，调整新优质集群校构成,完善新优质学校集群发展共享机制。组织公办初中强校工程实验校展示交流，开展区域评估工作，迎接市级项目验收。完善区特殊教育三年行动计划。优化特殊学校课程设置和作业设计，加强在线教学资源库建设。

19.加快高中教育特色发展。组织学校实施“双新”调研，形成一校一报告、一校一评价。完善“双新”实施信息化管理平台建设，做好区校两级实施阶段总结和经验成果报送。完善区域普通高中学分绩点管理办法，指导学校完成学分制方案，探索建立区、校二级的学分认定办法和管理机制。加强学科高地建设，推进市东实验学校和上财附中特色高中的创建、上理工附中复验工作。

20.促进职业教育现代健全发展。全力备战第47届世界技能大赛，组织上海市“星光计划”职业院校技能大赛、教师教学能力大赛、全国职业院校技能大赛的参赛工作。做好学前教育中本贯通专业建设工作。完成杨浦职校校级精品课程建设、学校诊断与改进工作市级复核，推进现代音职数字化标杆校建设。

21.促进终身教育发展。举办区第十六届学习节，推进“杨浦滨江市民人文学校”建设，组织“人文行走”（线上）。扎实推进全国终身学习活动品牌项目。开展杨浦区“乐学之星”评比表彰活动。召开第六届未成年人思想道德建设国际研讨会。

五、完善人才保障体系，全面提升新时代教师队伍建设质量

22.全面提升师德师风。强化榜样引领，评选表彰“四有”好教师（教书育人楷模），对违反师德师风行为坚持“零容忍”。完成教育部课题“人民教育家于漪教育教学思想转化与应用的实践研究”中期论证，指导试点校开发9个基于校本的师德素养课程典型案例。推进“教师育德意识和能力提升”专题研修课程的迭代、孵化和实施。

23.加强新时代教师队伍建设。坚持和加强党对教育工作的全面领导，稳步推进落实杨浦区中小学校党组织领导的校长负责制。召开区教育系统“三名”工程建设推进会，出台《关于推进新时代教育人才发展的实施办法》及配套政策。实施基础教育人才攀升计划，启动区“登峰计划”教育演习基地项目。推进教育人才梯队建设，形成市、区、集团、学校“四位一体”的各类教育人才分层培养机制。与上海师范大学合作建立“产学研”融合师范生培养基地，共同探索职前培养和职后培训的一体化建设。完成正高级教师推荐评审工作。加大教师住房保障，为教育系统内高层次人才、紧缺人才的引进创造条件。

24．分层分类开展教师培训。推进于漪教育教学思想研究中心建设，开展“名师讲坛”等新时代教师队伍建设系列展示活动，提升杨浦教师的知名度和影响力。聚焦“双新”，分层分类开展教师核心素养能力提升专题研修班。完成信息技术应用能力提升工程2.0全员培训。构建市-区-校-个人联动研修机制，拓展教师学习平台与资源。

25.完善教师管理制度。统筹使用事业单位编制资源，健全动态调配机制。完善岗位设置管理，建立区级统筹的岗位“蓄水池”模式，优化中小学及幼儿园专业技术职务岗位结构比例。完善绩效工资分配制度，推进教育改革发展专项考核。

26.推进教育对口支援。扎实开展西藏、云南等地对口支援工作。充分发挥支教工作室的作用，选派教育人才赴对口支援地支教，组织专家讲师团赴受援地进行讲学，接待支援地校长、教师来杨浦培训。推进与云南丽江、迪庆，海南澄迈、河南濮阳等结对共建学校开展共建，推广杨浦教育改革成果。

六、全面提升教育治理水平，办人民满意的教育

27.加强教育督导工作。深化督导体制机制改革，推进落实《教育督导问责办法》。全力做好迎接“全国义务教育优质均衡发展区”督导评估认定各项工作，扎实推进全国学前教育普及普惠区创建工作。召开2022年区政府教育督导委员会全体会议，完成2021年度区政府教育工作自评公报。常态化开展办学（办园）水平综合督导、责任督学挂牌督导和各类主题性督导。

28.加强平安校园建设。开展2022年平安校园建设考核工作，完善“全覆盖检查、线上远程巡查、现场专项抽查与学校自查”相结合的四查机制。聚焦危险化学品、燃气、消防等领域开展各类专项整治。推进中小幼校（园）方责任综合险全覆盖。开展消防安全、交通安全、食品卫生、防溺水等专题教育，落实全区初一学生消防实训课程。组织参加第七届全国学生“学宪法 讲宪法”“新沪杯”中学生法律知识竞赛、市中小学公共安全教育精品课评选、区青少年法治宣传活动月等活动。

29.全方位开展对外交流。与交大附中合作共建交大附中杨浦实验学校。丰富国际理解教育课程资源，组织国际理解教育课程教学比赛等主题活动。完善区域国际融合课程项目框架、丰富课程品类，开展后疫情时代下项目融合式课题研究工作，举办跨区联合活动。组织专题培训和讲座，加强区域国际双语教师队伍建设，为区域教育对外开放工作储备骨干人才。

30.加强语言文字指导与宣传。加强社会语言文字应用指导与管理。组织好2022年大学生、中职学生普通话测试工作及职初教师汉字应用水平测试工作。组织全国推广普通话宣传周活动。

七、优化资源配置，打牢教育现代化发展基础

31.强化教育经费投入管理。优化资金结构，有效落实教育经费保障，确保“两个只增不减”目标任务达成。完善制度建设，加强学校预算管理，提高预算编制的科学性、准确性。加强业务指导，硬化预算执行约束，提升经费使用规范性和预算执行的及时性。全面实施绩效管理，严格绩效目标管理，加强评价结果运用，推动教育经费聚力增效。加强教育经费监督检查，严肃财经纪律。

32.科学合理配置教育装备。完成政府实事项目教室灯光改造工程；完成530间教室多媒体系统更新、12间录播教室设备升级、3间剧场及1间体育馆音视频系统改造；推进于漪教育教学思想研究中心“智慧场馆”及布展建设；确保同济大学附属新江湾城实验学校、延吉幼儿园新江湾城叠翠部、105街坊新建幼儿园（新跃幼稚园）等新建校（园）的设施设备配置及信息化建设按时完工并交付使用；推进D1-03地块、新江湾城F2-07地块幼儿园，控二小学分校、水丰路小学等在建项目的装备配置。

33. 加快推进教育基本建设。力争财大附中青年楼项目开工，同步推进松一幼儿园新建、复旦实验学校扩建、蒋家浜九年一贯制学校、定海社区K6A-01地块新建初中及新江湾城G1-02A地块学校等建设项目的前期工作。确保延吉幼儿园新江湾城叠翠部、市东中学1916楼、105街坊新建幼儿园、D1-03地块拆除重建幼儿园、同济大学附属新江湾城实验学校、控二小学分校改扩建完工。继续做好于漪教育教学思想研究中心、水丰路小学、新江湾城F2-07地块幼儿园的工程建设。持续推进确权补证三年行动计划。