办理结果：解决或采纳

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对区政协十四届五次会议

第E083号提案的答复

潘艳委员：

您提出的第E083号“关于加强民法典宣传和教育的建议”的提案收悉，非常感谢您对我区民法典宣传教育工作的关注和支持。经研究，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

提案收悉后，我局十分重视，局领导认真研读了提案，第一时间组织局普法与依法治理科召开专题会议，与会办单位区委宣传部、区教育局及时沟通商讨后，对提案所提意见和建议进行认真分析，研究采取扎实有效举措，进一步做好民法典宣传和教育工作。

二、提案建议答复

对您在提案中提出的建议，结合目前工作开展情况和下一步计划打算，提出以下答复意见：

（一）我区民法典宣传工作开展情况

1、宣讲网络纵向到底、横向到边

一是区委依法治区委印发学习宣传贯彻实施民法典的实施方案，由区法宣办组织有关专家成立区民法典宣讲团，成员由复旦、同济、华政等高等院校专家学者，以及区法院、区检察院、区司法局等推荐的法官、检察官、公证员、律师等实务人员组成，现已面向机关、事业单位以及区属国有企业等开展宣讲30余场。

二是区司法局组建“律韵杨浦”女律师民法典宣讲团，通过公益讲座、网络云课堂等形式，为企业、机关、社区等不同层次、不同对象、不同人群提供不同需求的民法典授课“菜单”。

三是区法宣办指导各街道依托社区法治专员、法治带头人、法律明白人、人民调解员等专业资源，组建基层民法典宣讲团，深入基层、社区，划片开展“以案释法”巡回宣讲。

2、宣传对象聚焦重点、分层分类

一是区委中心组、区政府系统、区政法系统先后开展民法典集中学习，区委中心组成员、区政府各部门、区政法各单位、各街道主要领导、分管领导等参加。举办2020年杨浦区新任处级干部法律知识培训班，将民法典作为辅导和考试的重点内容，共有61名新任处级干部参加培训并通过考试。全区各处级理论学习中心组共开展民法典专题学习70余场，以“关键少数”带动“绝大多数”。

二是区教育系统通过直播课堂的形式，举行民法典集中学习宣讲会，组织基层学校针对师生开展班会、升旗仪式等形式的民法典主题教育188次；以主题展板、海报、微信推送等形式进行媒体宣传245次；以作品征集、知识竞赛等形式开展主题活动271次；邀请法律专家开设主题讲座208次，累计普法师生40余万人次。

三是围绕妇女节、消费者权益保护日、重阳敬老等重要节点，结合居委干部、社区居民的法治需求，在社区开设法治大讲堂，以居民区划片为形式，开展民法典社区微讲座百余场，为居民普及与日常生活息息相关的民法典法律知识，打通民法典宣传普及的“最后一公里”。

3、宣传渠道线上线下、扩大覆盖

一是区法宣办在民法典出台伊始，向全区各成员单位发布民法典学习宣传工作提示，结合疫情防控形势，动员各单位通过线上线下等多种形式，开展民法典学习宣传教育活动。在司法局微信公众号开辟民法典学习专栏，收集汇编各成员单位在开展民法典学习宣传方面的好经验、好做法，连续推送6期《“典”出东方，闻“民”远“杨”》民法典学习系列报道，并在2020年我区宪法宣传月期间，持续开展为期一个月的民法典法律知识有奖竞答活动。

二是区法宣办组织编印《民法典宣传手册》、“典亮人生”民法典主题普法系列漫画，以案例和漫画形式，展现与日常生活息息相关的民法典知识，购买民法典法条及条文对照等学习资料，免费发放至各街道。

三是各基层司法所利用微信工作群推送民法典相关知识，开设抖音直播课堂，录制民法典讲座视频在B站等平台发布，以便捷和互动的学习方式，吸引社区群众观看转发，以“线上普法”带动“线下学法”。

四是发挥媒体公益普法功能，区融媒体中心运用微信、微博、APP等新媒体平台广泛开展宣传，围绕重点条文解读、热议话题、典型案例等进行宣传报道，累计发布各类稿件50余篇。尤其在“两会”期间，聚焦法治与社会治理专题制作了特别报道，邀请代表委员围绕民法典宣传实施等话题进行访谈。

（二）下一步开展民法典学习宣传的工作打算

1、立足部门职能定位，提升宣传及时性、广泛性

一是将民法典作为杨浦区“十四五”时期普法工作重点来抓，列为“八五”普法工作重要内容，纳入《法治杨浦建设规划（2021-2025）》和全区“八五”普法规划。

二是落实“谁执法谁普法”普法责任制，将民法典纳入本年度工作要点和重点项目，推动更多单位将《民法典》学习宣传纳入本单位年度普法责任清单，充分发挥各自职能与优势，在执法司法的全过程、各领域，尤其是在法律援助、法律咨询、矛盾化解、普法宣传等公共法律服务过程中，加大民法典宣传普及力度，使执法、司法、服务的过程成为宣传民法典，弘扬法治理念、法治精神的过程。

三是开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的进机关、进学校、进企业、进社区、进基地、进军营、进网络、进公共空间及进社会组织等“九进”系列宣传活动。充分利用商圈、公园、高校以及社区党建服务中心、社区卫生中心、睦邻中心、公共法律服务站电子屏幕、橱窗等载体，投放宣传横幅、海报、标语，特别是在法律援助、法律咨询、矛盾化解、普法宣传等公共法律服务过程中开展民法典宣传，确保民法典学习宣传活动广覆盖、有实效。

2、聚焦重点精准普法，加强宣传针对性、有效性

一是进一步强化重点对象的民法典学习宣传。将民法典列入领导干部学法清单日常学习内容，作为各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，列为区委党校、行政学院干部教育培训规划和教学重点。通过区政府常务会议会前学法、专题讲座、报告会等多种形式，对民法典进行权威、系统、全面解读，专题学习民法典，使全区各级领导干部成为学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

二是进一步将民法典学习纳入国民教育体系。充分利用区校宣传部长联席会议制度，搭建高校师生共同参与的学法平台，探索更多区校联动、街校联动的新模式，推进民法典进高校。发挥课堂教学和学校教育的主渠道作用，提高民法典在中小学思政课、法治课中的内容占比。以学校德育老师、法治老师、综合治理老师作为法治宣传的中坚力量，利用中小学校法治宣传周（月）、主题班会、校内安全教育、升旗仪式等时间、场合，充分发挥法治副校长、法治辅导员职能，开展“法治进校园”巡讲、“法智讲坛”等形式多样的学习活动。通过拓展课、学生社团等渠道开展学生《民法典》自主探究学习，结合社会热点和实际生活问题，开展知识竞赛、主题演讲、模拟法庭等互动性强的学法用法活动，培养青少年的法治意识、规则意识、诚信意识，确保民法典入心入脑。

三是进一步开展好民法典以案释法工作。组织法官、检察官、行政执法人员以及律师、公证员等法律服务人员开展民法典以案释法宣讲活动。动员法律服务社会组织，聚焦旧区改造中的矛盾纠纷，组织资深律师和社区法治专员编印普法宣传册，将动迁矛盾中最核心的利益问题，以可读性强的故事形式呈现出来，践行“人民城市”重要理念，切实提高普法工作的针对性和有效性。

3、深度融合法治实践，提高宣传主动性、前瞻性

一是加大新媒体普法力度，用足用好融媒体平台的宣传阵地，充分运用“上海杨浦”两微一端、“杨浦宣讲联盟”以及杨浦政法各级微信矩阵，制作推送民法典脱口秀、沪语版民法典、民法典沙画等一系列宣传视频，用百姓喜闻乐见的形式，生动、全面地展示我区开展民法典学习的经验、做法和成效。

二是结合民主法治示范社区培育，在基层社区组织实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程，引导“两人”队伍在主动参与矛盾纠纷预防、排查、疏导、化解工作的同时，积极宣传民法典涉及婚姻、继承、相邻、房屋等方面的法律知识，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。

三是依托区融媒体中心、新时代文明实践中心发挥“两个中心”作用，将加强民法典宣传与法治杨浦建设宣传结合起来，与践行社会主义核心价值观结合起来，大力弘扬传统美德和社会公德，强化规则意识，倡导契约精神，推动全社会形成尊法、学法、守法、用法新风尚，为杨浦“四高城区”建设营造良好的法治环境。

最后，再次感谢您对我区民法典宣传和教育工作提出的宝贵意见和建议，希望您继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

上海市杨浦区司法局

2021年4月28日

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