关于印发《平凉路社区（街道）党工委、

办事处2014年重点工作安排》的通知

各科室（部门）：

《平凉路社区（街道）党工委、办事处2014年重点工作安排》，已经2月26日社区（街道）党工委扩大会审议通过，现印发给你们，请根据分工，认真落实有关工作。

平凉路社区（街道）党工委、办事处

                                                                                                                         2014年2月26日 

平凉路社区（街道）党工委、办事处

2014年重点工作安排

2014年街道工作的总体目标是：在区委、区政府的坚强领导下，深入学习党的十八届三中全会精神，贯彻落实九届区委八次全会精神，紧紧围绕创新中国成立家卫生区和上海市文明城区目标，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断增强宗旨意识、使命意识、忧患意识和创新意识，始终坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，以饱满的工作热情和务实的工作作风为保障，进一步落实“三个下沉”、“三个亮相”，服务群众、服务企业、服务社会，不断弘扬“四敢”精神，提高“五种能力”，通过“六个坚定不移”，以“点线面惠”为重点，着力创新群众工作方法，努力推动社区各项事业迈上新台阶。

一、坚定不移破瓶颈，全力完成旧区改造目标任务

紧扣旧区改造一个“点”，不畏难、不松懈，突破瓶颈，不断增强旧区改造又好又快发展的信心和决心，全力推进旧改工作。

一是有序推进新开基地签约。1、根据区委、区政府的部署，全力以赴做好2、3街坊和7、8、9街坊旧改推进工作。充分发挥街道旧改分指挥部统筹、牵头、协调作用，加强与动迁公司（征收事务所）及所队院办的协作，形成合力共同推进。2、及时总结好的经验做法，通过党建联建、工青妇组织、公信平台、调解工作室等有效载体，做深、做细、做透群众工作。3、坚持“阳光政策”不动摇，加大宣传力度。4、坚持依靠群众，通过引导居民相互做工作，探索旧改群众工作的新途径和新方法。

二是切实做好基地收尾。5、深入了解未签约居民家庭情况，全力配合区旧改指挥部，在保基本、可公开的前提下，提出合理化建议，促进居民签约。6、配合做好司法强制执行，推进13、18、48、58等基地收尾。

二、坚定不移抓“双创”，着力打造美丽幸福平凉

狠抓城区综合治理一个“面”，倾力打造平凉路景观街一条“线”。围绕创新中国成立家卫生区和上海市文明城区目标，抓住重点、兼顾一般、形成合力，做到“重点区域重点美化、一般区域整洁有序、景观道路自然优雅、小区环境舒适宜居”，有理、有节、有力地逐步提升城区建设管理水平和环境品质。

（一）加大投入力度，提升城区管理品质

一是健全网格化综合管理机制。7、积极探索从源头治理、动态协调和应急处置三个层面有机结合的“大联动”模式，将“12345”市民服务热线承办纳入网格化综合管理，形成联得动、整得了、管得住的常态长效管理机制。8、对区各职能部门派驻机构开展“大联动”工作情况进行满意度测评。

二是强化重点区域市容管理。9、紧紧抓住媒体关注、领导关心、居民不太满意的通北路扬州路、建筑工地周边、区政府周边、平凉路杨树浦路主干道等重点区域，集中开展综合整治。10、做好无序设摊治理管控工作。11、下大力保持对影响城市形象的违章、违规行为整治的高压态势。

三是努力打造城区环境亮点。12、巩固一、二类景观道路达标成果，着力打造平凉路景观一条街；在中小道路人行道设立自行车停放点，采取划线停车和派人巡逻的方式规范管理。13、重点解决中小道路人行道无人清扫、门前堆物、跨门营业、占道经营等顽症。14、疏堵结合，对早餐点、水果摊等小摊点加强管理，提高店主自我约束意识，形成自我管理习惯。

四是提升老旧小区生活品质。15、加大投入、建管并举，对老旧小区环境进行综合整治，将下水道和路面整修、外墙立面粉刷、户外电路维修等列入街道实事工程。16、探索整合资源，将老旧小区的物业管理引导到一家物业管理企业统一管理，降低管理成本，并采取政府托底的方式适当补贴，力争使老旧小区物业管理水平有所提升。

（二）坚持文明创建，提升城区文化软实力

深入推进精神文明创建，完善社会志愿者服务体系，充分发挥先进典型的示范引领作用，提高城区文化软实力。

一是锲而不舍深入推进文明城区创建。17、深入开展上海市文明城区创建，提高社区居民知晓度和参与度，通过搭建各类平台，广泛动员社会各界力量共同参与，最大限度地凝聚社会共识、激发社会活力。继续开展2013-2014年市、区文明小区、文明单位创建活动，巩固社区文明家庭、文明楼组系列文明创建成果，提升社区居民荣誉感。18、坚持每周开展“清洁家园日”活动，动员街道机关事业干部、居委会干部和社区志愿者共同参与。

二是积极培育和践行社会主义核心价值观。19、加强社会主义核心价值观引领，坚持用身边事教育身边人，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入挖掘报道社区各类好人好事，并及时在《平凉新风》等专栏刊登，力求在全社区形成向善向美向上的精神追求。

三是大力推动社区文化事业繁荣发展。20、以文化中心和社区学校为两翼，打造平凉“一轴、四圈、十六个”30分钟体育生活圈。21、加强社区文化中心软硬件建设，争创一级馆。22、举办第四届社区文体节和其他市民喜闻乐见的文化活动，为社区居民创造显露文艺才华的机会。23、支持社区文艺团队建设，充分发挥团队作用，创新文化人才引进、培养、扶持、激励机制，探索文体团队政府引导、自主管理模式，吸引更多大师名家，拓宽文化共建渠道，让市民在日常生活中更多地体验文化、享受文化。

三、坚定不移调结构，确保社区经济实力稳步增长

2014年，确保完成地方税收14720万元；新引进企业85户，其中引进知识型现代服务业和高新技术产业企业40户，注册资本7亿元人民币；引进注册资金500万-1000万元企业18户，1000-5000万元企业12户，5000万元以上企业2户；当年引进、当年产税企业数不低于25户。守土有责，立足常税、兼顾一次性税收，重点做好“商务资源联动、重点企业联盟、安商助商联谊”三方面工作，确保完成各项经济指标，并力争有一定幅度增长。

一是注重商务资源的服务联动。24、充分利用当前商务资源，密切联系渔人码头一期、二期、三期、世博水门、12街坊（中国联通）、16街坊（中外建）、21街坊（地下商业）22、23、49街坊（保利集团）等重大地块的开发商，加快落实中国联通、山东黄金、中外建、厦门建发等重点企业的注册和税收落地；进一步加强联动，努力促使商务资源与企业发展相结合，促进规模效应和税收效应尽快显现。

二是注重重点企业的服务联盟。25、重点关心税收100万元以上的大企业，认真落实定期走访制度，重点加强如中移动、纺科院、易城等十大重点企业的联系服务和沟通，掌握企业生产经营状况，积极发掘税源，拓宽引税渠道，增加税收产出。

三是注重安商平台的服务联谊。26、加强经济部门内部管理，合理分工，明确考核指标，不断提高招商引资的政策和服务水平。27、通过提升工作能力，改善服务质量，打造一支业务熟练、经验丰富、充满热情、团结协作的经济工作队伍。28、积极协调相关职能部门，搭建政企交流平台，促进部门与企业有效衔接，帮助企业解决实际困难。29、充分发挥平凉商会安商、稳商的平台作用，增强企业间的互动和联谊。30、结合第三次经济普查，摸清企业情况，拓宽税收渠道，着力做好三落地和房产税引进工作。

四、坚定不移保稳定，倾力构建平安和谐社会环境

一是主动出击做好矛盾化解。31、继续依托区领导联系信访人平台，探索政府购买服务，引入社会组织，通过心理疏导拓展矛盾化解新途径。摸清对象心态，通过政策宣传、谈话引导、温情感化等方法促使对象回归理性，力争再化解一批。32、做好终结信访户的后续管理，将上门走访、约谈工作制度化、长效化，通过不间断地接触，发现有意向化解的信访人，力争尽快化解。

二是健全机制夯实平安基础。33、落实社会稳定工作责任制，注重从源头上预防矛盾，提高信访工作效能，做到初信初访办理到位、重信重访处理到位、缠访闹访教育到位。34、切实把社会稳定风险评估作为重要决策、重大措施、重点项目、重大活动等组织实施的前置程序和必备条件。35、大力推进平安建设，完善小区治安防控和消防工作体系，加强对特殊人群的人性化管理和社会化服务。36、完善基层人民调解组织，充分发挥其在化解矛盾纠纷中的第一道防线作用。

五、坚定不移促民生，不断提高社区居民幸福指数

坚持让百姓得实“惠”，以保障和改善民生为重点，努力做好各类实事项目，提高社区居民满意度和幸福指数。

一是努力构建更完善的社保体系。37、完善救助帮困机制，传统救助力争全覆盖。切实做好低保家庭受理申请、复审进入经济收入核对系统的宣传、清退等工作，在坚持原则和政策的前提下，处置好特殊情况。38、丰富社区为老服务内涵，积极构建集约化、项目化为老服务格局，推进上海市老年宜居社区试点建设。39、加大残疾人服务保障力度，完成“三阳”基地修缮，深化阳光品牌。

二是推动实现更高质量的就业。40、抓好动态控制、任务分解、时间节点，确保全面完成相关指标。以创建充分就业社区为抓手，大力实施“启航”计划，认真落实各项政策，着力提高青年就业能力和就业质量，健全完善就业援助机制，积极构建和谐劳动关系。41、创建创业型社区，打造平凉特色的创业孵化发展模式，形成“创业前-苗圃-孵化器-加速孵化”四个阶段的长效扶持链，落实配套政策，建立创业专项扶持基金，加快形成创业集聚效应。全年争取通过苗圃孵化完成5家小企业。

三是切实做好百姓满意的实事项目。42、继续深入居委实地调研，以召开座谈会、个别访谈等形式收集居民群众对社区建设管理的意见建议，在完成市、区实事项目的基础上，加大投入，推出街道十大惠民实事项目。建立健全对实事项目立项、实施的评估监督机制，确保高质量完成，让居民满意。

六、坚定不移转作风，扎实开展党的群众路线教育实践活动

扎实开展好党的群众路线教育实践活动，加强干部教育培训，不断提高干部“五种能力”，转变工作作风，提升群众满意度。

（一）狠抓学习教育，密切党群干群关系

一是深入开展党的群众路线教育实践活动。43、紧紧围绕“转变作风、为民服务”的主题，坚持高标准、严要求，在全体党员中深入组织开展党的群众路线教育实践活动，重点抓好处级领导班子和领导干部，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，着力解决“四风”等方面存在的突出问题。通过一线工作法、组团式服务、机关干部联系居委会等载体，深入调查研究，制定实施方案，自上而下推动活动，分级分批全面展开，教育干部牢记根本宗旨，转变工作作风，严守廉洁从政规定，切实解决实际问题，确保活动取得实效。44、根据党的群众路线教育实践活动有关要求，围绕杨浦国家创新型试点城区建设，组织中心组成员认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等专著。45、结合工作职责和队伍实际以及存在的主要问题确定学习重点，制订科学可行的学习计划，优化学习模式，除通过专题报告、讲座研讨等形式组织集中学习外，还通过到其他中心城区学习参观等多种形式开展学习，开拓中心组成员视野。

二是切实抓好队伍作风建设。46、深化拓展“一线工作法”，落实每周一联络员例会制度，加强对机关联络员联系居委情况的指导、监督、考核，引导干部主动自觉地深入基层、服务群众，为居民群众解决实际问题。47、强化干部作风督查考评。将围绕街道中心工作，部门重点、难点工作，领导交办任务的完成和反馈情况，以及改进文风会风情况，庸懒散奢行为督查结果等与干部选拔任用、评先评优、年度考核相衔接，以铁的纪律抓好作风建设。

三是不断加强党风廉政建设。48、以述职述廉、内部巡查、党务公开等为抓手，推进 “一岗双责”和党风廉政建设责任制的落实，突出为民务实清廉主题，注重解决实际问题，营造风清气正的良好环境。49、严明纪律，统筹抓好“八项规定”落实和专项治理的后续巩固深化，加强自查自纠，聚焦“四风”问题，加强窗口部门的政风行风建设，提升服务质量和水平，提高居民群众满意度。

（二）狠抓人员管理，提高队伍办事能力

通过“活力队伍”建设，打造一支有激情、有锐气、敢担当的干部队伍。以“立足岗位比奉献、尽职尽责干事业”为主题，开展爱岗敬业教育，提高干部职工干好工作的能力和水平。

一是严格层级管理。50、加强各类人员管理，一级抓一级，层层抓落实。把好聘用人员入口关，本着精简、高效的原则对聘用人员定岗、定编、定责，全面落实岗位责任制。51、加大干部分层培训力度，采取走出去、请进来的方式，在街道机关、事业、企业干部，居委会干部，以及聘用人员等各层面分别开展以提高办事能力为主的系列实务培训，通过学以致用，不断提高干部的思想政治素质、业务水平和履职能力。

二是注重分类培养。52、注重干部分类培养、岗位锻炼、履职交流，围绕街道整体干部队伍梯队建设要求，加大年轻干部培养选拔力度，将年轻干部放到一线锻炼、到艰苦复杂环境经受考验，提供岗位锤炼、拓宽实践领域，增长才干。53、开展学习型党组织创建，发挥老同志传帮带作用，营造和谐互助的工作氛围。

三是抓好制度落实。54、加强对街道规章制度学习，加大对干部日常教育管理力度，进一步完善选人用人、绩效考核激励等机制，做到用制度管人、管事，切实提高制度执行力。

（三）夯实基层基础，全面提高党建科学化水平

以社区（街道）党工委为核心，进一步发挥行政党组加强和创新城区管理、居民区党委联系服务群众、综合党委推动区域单位党建联建的作用，不断深化、优化区域化党建格局。

一是加强党的基层组织建设。55、深化党的组织和工作覆盖，加强分类指导，培育先进典型，发挥示范引领作用，由点及面，整体推进，进一步提高基层党建工作的有效性；以服务群众、做群众工作为主要任务，着力推进服务型党组织建设。56、继续发挥党员服务中心服务平台作用，不断深化“社情研处、教育培训、配送服务、协同整合”四大基地建设。57、继续开展“我爱社区大家庭”主题活动，全面推进和深化“组团式服务”，抓好居民区队伍建设，不断提升服务水平，更多更好地赢得群众的信任与支持。

二是强化区域化党建联建。58、积极发挥区域化党建联盟（联席会议）作用，依托“一单位一标杆”的区域化党建和“铸品牌、创特色”的“两新”党建两项创建工作，以推进滨江区域党建联建为抓手，提升党建工作实效。59、扩大社企互动范围，通过“双向挂职”模式，形成培养、互动、互促机制，丰富区域化党建工作内涵。60、建立服务企业，服务党员，服务群众的多向服务机制，实现区域化党建联盟共建、共创、共享、共赢的新局面。

三是注重发挥群团组织作用。61、人民武装、工青妇等群团组织要紧紧围绕街道双创、旧改、群众路线教育实践活动等重点工作，以项目化方式明确具体的参与内容，切实发挥自身作用，共同推进街道中心工作。

附件： 1、2014年街道市、区实事项目

2、2014年街道实事项目