2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。大桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧紧围绕街道中心工作，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》以及《2024年杨浦区法治政府建设工作要点与责任分工》要求，深入推进法治政府建设各项工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为街道发展提供更有力的法治保障。现将法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）落实法治政府建设工作制度

一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。全面学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，将其贯穿于街道法治政府建设各项工作全过程。组织开展专题式、研讨式学习，深刻理解习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，进一步健全街道党工委理论学习中心组学习习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规的常态化机制，推动领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度落实落地，持续推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。全年在中心组学法的基础上，另外共安排5次街道党工委会学习习近平法治思想。邀请华东政法大学江利红教授以新修订的《中华人民共和国行政复议法》为主题开展专题讲座，结合党纪学习主题教育活动要求，以严的基调学习领会《公职人员政务处分法》等党纪法规，街道中层以上干部以及各居委书记参加，累计参与人数达到300余人次。

二是立足街道全局谋划法治政府建设。街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，全面对照中央和上海市法治建设“三个规划”，高效运行街道各相关部门推进法治建设职责和工作机制。召开法治建设委员会办公室会议一次，研究制定《大桥街道2024年法治政府建设工作计划》等相关文件。深化依法行政制度建设，抓住“关键少数”，开展党政主要负责人专题述法，将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，推动法治建设责任有效落实。严格落实行政规范性文件全覆盖合法性审查机制，加强行政规范性文件备案审查，落实动态清理与定期处置相结合的清理机制。

三是健全依法行政决策体系。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序，司法所所长共列席街道办事处主任办公会29次。健全政府法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥政府法律顾问、公职律师在提高依法行政水平、促进依法办事方面的作用，依法制定规范性文件，全年累计审核各类文件合同599份，提供法律建议70条。

（二）推进法治政府建设进程

一是严格规范公正文明执法。推进基层行政执法监督工作，认真执行行政执法“三项制度”，全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、涉企行政执法“三书同达”机制等，规范拆违案件办理，清理和规范执法类电子技术监控设备。今年大桥街道综合行政执法队共查处简易案件405件，同比增长1%，一般案件306件，同比增长-3%，拆违案件14件，同比增长40%。开展“双随机、一公开”检查、“12345”市民热线等各类投诉处置、行政处罚各个环节中，规范使用执法记录仪并保存相关执法资料，严格根据行政执法文书格式文本，合法规范、客观全面、及时准确地记录执法活动，执法安全和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。积极开展自查自纠工作，参与杨浦区城管执法系统案卷集中评查会1次。依法在杨浦区政府网站上及时公示街道行政执法主体、权限、依据等信息。按照《大桥街道重大行政执法决定法制审核实施办法（试行）》完善重大行政执法决定法制审核机制，确保每一起案件执法主体合法、事实清楚、证据充分、适用法律正确。大桥街道2024年度拆违案件共6件，无拆违诉讼案件和败诉情况，街道作出重大执法决定法制审核的案件共计3件。

二是加强基层依法治理工作。强化“谁执法谁普法”普法责任制，落实“一把手”普法责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局，促进普法工作推进扎实有效。结合街道工作实际，制定《大桥街道2024年“谁执法谁普法”普法责任清单》《大桥街道2024年普法依法治理工作计划》，使普法工作与街道中心工作有机结合、有效落实。大力推进民主法治示范社区培育工作，严格对照考核指标，推动银河苑居民区创建“上海市民主法治示范社区”。今年在中王居委的公共活动场所设置法治宣传栏、法治立柱、法治文化雕塑等，把法治元素融入市民身边。加大“法治带头人”，“法律明白人”队伍的培养力度，依托“法律明白人”普法志愿者队伍的力量，开展普法宣传工作，推动社区依法治理。不断完善基层法治观察工作，及时调整选聘法治观察员名单，使法治观察层面覆盖更多人群。今年共举办1次、参与3次基层法治观察片区会，推动解决人民群众急难愁盼问题，并每月填报工作情况表，今年共报送法治观察建议12篇。持续办好“人人议事厅”“大家微讲堂”系列活动，持续开展法治为民办实事活动，积极开展司法所法治赋能基层治理项目，草拟了“大桥街道关于电动自行车安全管理办法”，进一步规范细化电动自行车管理工作，切实保障居民生命财产安全。

三是提高行政复议和应诉水平。持续落实行政机关负责人出庭应诉制度。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。本年度街道行政复议案件8件，街道负责人出庭应诉案件1件。发挥基层行政复议受理咨询点作用，提升行政复议调解化解水平，接待行政复议申请12件，实质性化解矛盾案件12件。配合区复议局开展行政诉讼监督工作，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作，全年报送法治督察月报表12份。

四是保障政府信息公开共享。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，切实做好三类公开：一是公文信息公开，本年度街道办事处共制发的6篇公文全部备案，主动公开6篇，公开率达到100%。二是财政信息公开，主动公开街道“三公”经费预算编制表及说明、财务收支预算及决算公开，在公正透明中接受社会各界监督。三是服务信息公开，及时做好杨浦门户网站大桥网页的更新，每周及时更新街道近期的重点工作及动态信息，累计刊登883条新闻类、服务类、先进典型等信息文字和图片资料。

（三）提升法治宣传和公共法律服务水平

一是汇集街道特色营造普法宣传氛围。始终将普法宣传作为一项重要工作常抓不懈，以民法典宣传月、“4•15”国家安全日、“6•26”国际禁毒日、“12•4”国家宪法日等重要事件节点等为契机，建立健全民法典普法宣传长效机制，开展习近平法治思想进社区系列活动以及“法治进校园”等活动，全年共计法治宣传36次，累计受众群体600余人次。加强“线上+线下”普法宣传深度融合，线上通过“大桥司法所法律服务”“大桥人家”等微信公众号发送推文，线下联合大桥街道第二综合为老服务中心，开设“银龄法治讲堂”为老服务系列普法讲座12次，累计受众群体400余人次。以杨浦区第二届法治文化节为契机，由法治带头人——幸福村居民区党总支书记郑恋咏讲述“电信诈骗又出新手段——AI诈骗正在爆发”普法故事，并被评为区“十佳法治故事”。积极探索新媒体宣传手段，将一些与居民日常生活密切相关的常见的法律知识以短视频的形式呈现出来，今年推出关于“谨防电信网络诈骗”和“防范电动自动车上楼”社会热点关注问题的2个普法小视频，使居民能够在休闲中涨知识，在故事中受教育。

二是充分释放人民调解新动能。今年本街道两级调委会共受理纠纷1775起，结案1771起，达成书面调解协议书1768份，口头调解协议3份，调解成功率达99.8%。其中邻里纠纷1290起、赔偿纠纷369起、婚姻家庭纠纷24起，医疗纠纷0起，房屋租赁纠纷2起，其他类83起。协议总标的金额达100.1178万元。此外，公安机关移送委托的两所联动案件440起，标的金额达34.5071万元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾排查预警机制，深化“三所联动”等矛盾纠纷多元化解机制，将大量矛盾纠纷化解在第一线。在此基础上，以长阳创谷“三所联动矛盾纠纷调处点”为支点，街道司法所会同派出所、律所，将服务触角延伸至全辖区，建立居委“前哨站”，准确掌握矛盾纠纷动态并及时介入调处。

三是提升公共法律服务能效。进一步完善公共法律服务实体平台功能，优化服务方式，丰富办事渠道。规范线上公共法律服务电子平台，推进线下公共法律服务工作站建设，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台建设功能定位，将其与“三驾马车”和创建法治示范街道、社区等工作结合起来，结合街道综治中心建设一体化推进，努力打造大桥法律服务品牌。今年大桥公共法律服务工作站（室）共接待法律咨询1716人次，成功协助调解矛盾纠纷1716件。

四是持续推进法治服务中心建设。作为今年的重点工作，推动“创谷法治服务中心”建设，争取以优质法治资源注入为支撑，把为“长阳秀带”在线新经济生态园输送优质法律服务作为目标，为大创谷功能区内的平台经济企业以及238家重点企业提供优质高效的“一站式”法律服务，打造新时代“枫桥经验”的实践样板，有效辐射园区企业，建成杨浦南部法治服务新高地。从“创谷法治服务中心”的功能设计构想以及后续审批装修等各个方面，协调各方力量，全力推进项目尽快落地。

二、主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责相关情况

一是街道党工委书记、街道办事处主任作为推进法治建设第一责任人，始终将学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的第一要务，坚持抓好领导干部这个“关键少数”，在党工委会上带头专题述法，发挥头雁效应，层层压实法治责任落实，通过廉政谈话、警示教育学习等方式方法，督促领导班子其他成员依法行政。

二是履行对法治建设谋划部署、统筹协调、督促指导、推动落实等职能，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本街道各项工作纳入法治化轨道。

三是带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。加强对法治建设工作的领导，全面提升依法决策、依法办事、依法处理各种社会矛盾的能力。

四是深入践行法治为民思想和人民城市理念，持续增强人民群众对法治建设的获得感和满意度，更好地把习近平法治思想转化为法治杨浦的生动实践，把增进人民福祉落实到工作全过程。以高度的思想和行动自觉、认真扎实的工作作风，自觉践行习近平法治思想，切实在法治轨道上想问题、作决策、办事情。

三、存在的不足

街道根据上级文件要求，结合街道依法行政、行政执法等工作实际，法治政府建设得到全面规范，但仍存在一定不足。一是对习近平法治思想的学习和领悟还有不够；二是“创谷法治服务中心”还未建成；三是法治建设示范街道创评力度还有待加强。

四、2025年推进法治政府建设工作计划

为全面贯彻落实新形势下全面依法治国的新任务新要求，夯实街道法治政府建设基础，2025年大桥街道计划从以下三个方面，全面提升街道全面依法治理水平：

一是全力推进“创谷法治服务中心”项目落成，完善各项管理制度。完成街道司法所的搬迁，在区委政法委和司法局的具体指导下，使法治中心的各项功能实施运营走上正轨，助力优化街道法治化营商环境，全力打造“最暖”营商环境，通过“一门式受理”方式，运用“一体化办公”模式，实现“一揽子解决”成效，构建企业法律服务快速响应通道。

二是强化法治建设示范街道创建，擦亮大桥法治工作品牌。根据上海市法治建设示范街镇创评经验和具体实施方案各项要求，继续把创建法治建设示范街道作为年度重点工作深入推进，明确街道相关部门具体任务和责任分工，强化统筹协调推进，推动法治品牌项目落地。

三是持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，把习近平法治思想贯彻落实到街道法治建设全过程和各方面。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，准确把握习近平法治思想的核心要义、重大创新和重大发展，不断提高街道干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，把全面依法治区、依法行政的要求落实到街道各项工作，奋力开创新时代大桥街道法治新局面。

　                                 大桥街道办事处

    2024年12月26日