有关委办局，各街道镇，区属集团公司，区重点监督检查单位：

为进一步加强安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大和本区承办的全国“双创周”主题会议的顺利召开营造稳定的安全生产环境，根据《国家安监总局关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知》（安监总办﹝2017﹞78号）和《市安监局关于开展危化工贸等行业领域安全生产大检查的通知》（沪安监执法﹝2017﹞55号）要求，结合本区安全生产工作实际制定本区开展危化工贸等行业领域安全生产大检查方案，现将《杨浦区开展危化工贸等行业领域安全生产大检查方案》印发给你们，请遵照执行。

上海市杨浦区安全生产监督管理局

                                         2017年8月4日

杨浦区开展危化工贸等行业领域

安全生产大检查方案

为切实提高安全生产大检查实效，更有针对性地开展安全生产大检查工作，按照《国家安监总局关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知》（安监总办﹝2017﹞78号）和《市安监局关于开展危化工贸等行业领域安全生产大检查的通知》（沪安监执法﹝2017﹞55号）要求，结合本区实际，决定自2017年8月至10月在全区范围内开展危化工贸等行业领域安全生产大检查。具体方案如下：

一、总体要求

全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照市委、市政府加强城市生产安全和运行安全的工作要求，坚持全面检查和严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，坚决遏制重特大事故，为党的十九大和本区承办的全国“双创周”主题会议的顺利召开营造稳定的安全生产环境。

二、检查范围和重点内容

此次安全生产大检查以危险化学品、粉尘涉爆等行业领域为重点，覆盖安全生产监管职责范围内的油气管道、建材、机械、轻工、纺织、烟草、粮食仓储、液氨制冷以及存在有限空间作业的其他各类企业。

（一）企业层面

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查企业主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况，对评审（估）中发现的不符合项制定整改计划及整改落实情况；危险化学品企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识及管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；贯彻落实《上海市企业安全风险风级管控实施指南（试行）》，对风险点（含存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源）辨识、评估、分级、管控、公告、建档、报备等情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，运用上海市安全生产隐患排查治理信息系统，开展隐患排查自查自改自报，实行整改闭环管理情况；各级安全监管部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期及自然灾害引发生产安全事故的安全防范和隐患整改、防暑降温等责任措施落实情况。

5.职业健康管理情况。重点检查职业病防治责任制及管理制度建立和落实情况；职业病危害项目申报及职业卫生建设项目“三同时”制度落实情况；职业病危害因素事先告知、定期检测、及时公告情况；职业病危害事故应急救援措施落实情况；职业病防护设施设置、运行及维护，职业病危害警示标识设置，个人职业病防护用品配备情况；职业健康培训和职业健康检查情况。

6.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置总结评估工作情况；加强岗位应急培训和应急值守情况。

（二）政府层面

1.安全生产责任制落实情况。有关部门、各街道镇要结合本区年中、年末安全生产责任制履职考核工作要求，对本部门、本单位建立安全生产责任制体系，落实属地管理和部门监管责任情况开展自查工作;各街道镇还要对本单位落实区安监局、区编办、区人保局、区社建办四部门联合下发的《关于加强街道镇安全生产监管人员配备的指导意见》精神，加强执法检查力量建设情况开展自查。

2.严格监管执法清理。 重点检查严厉打击各类安全生产违法违规行为，关闭不符合安全生产条件的企业、落实区域环境综合整治工作等情况。

3.安全防范制度措施落实情况。针对容易造成群死群伤的行业、企业、部位、环节、岗位和潮汛、台风、高温、雷电安全生产工作特点，组织开展隐患排查治理情况；宣传贯彻《上海市企业安全风险分级管控实施指南（试行）》，全面部署安全风险辨识、评估、分级、管控工作情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项准入措施落实情况。

三、工作安排

（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（8月）

有关委办局、各街道镇、区属集团公司和有关单位要对照《危化工贸行业领域专项检查重点内容》，制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。各委办局、街道镇要组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。

各类企业，尤其是危险化学品、粉尘涉爆等重点行业领域的相关企业，要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险管控措施，建立隐患清单，落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况要在企业内部公布，并通过上海市安全生产隐患排查治理信息系统及按照法律法规要求上报区安全监管局。

（二）深入检查，严格执法，集中整治。（8月至9月）

各街道镇、区属集团公司要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对危险化学品、粉尘涉爆等重点行业领域的相关企业做到检查全覆盖。

行业监管部门对检查发现的每一项事故隐患，要依法严格落实查封、扣押、停电、吊证和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究责任“四个一律”等执法措施。

（三）实地督查，统筹推动，巩固提高（9月至10月）

有关委办局、各街道镇和区属集团公司要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展监督检查。突出对高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

区安监局将结合2017年度安全生产监督检查工作计划，在对企业的“双随机”抽查中，督查各街道镇安全生产大检查各项任务措施落实情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。有关委办局、各街道镇、区属集团公司和有关单位主要负责人要亲自抓安全生产大检查工作，集中力量，落实责任。

（二）加强舆论宣传。有关委办局、各街道镇、区属集团公司要对安全生产大检查进行广泛宣传发动，每月及时报送《“五个一批”统计表》，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法取缔关闭的企业，形成强大宣传声势。

（三）加强信息报送。8月15日前，请各行业监管部门、街道镇和区属集团公司报送大检查实施方案及动员部署情况。8月30日、9月30日和10月30日前，请各行业监管部门、街道镇和区属集团公司按照《安全生产大检查统计表》（详见附件2、3、4）的相关内容，分3次上报大检查阶段性情况（相关数据为累计数据）。9月30日前，请各行业监管部门、街道镇和区属集团公司报送大检查中存在的突出问题、整改措施及落实情况电子版。10月30日前，请各行业监管部门、街道镇和区属集团公司报送大检查总结报告电子版。

附件：1. 危化工贸行业领域专项检查重点内容

      2.安全生产大检查统计表（委办局）

      3.安全生产大检查统计表（街道镇）

4.安全生产大检查统计表 （集团公司）

（联系人：吴俊豪，电话：65414578，电子邮箱：ypajjc706@126.com）。

附件1

危化工贸行业领域专项检查重点内容

一、危险化学品

1.危险化学品安全综合治理开展情况，尤其是危险化学品重大危险源管控和危险化学品仓储企业定置管理安全评估和精细化工反应安全风险评估等工作落实情况。

2.深刻吸取山东临沂金誉石化有限公司“6.5”爆炸着火事故教训，加强液化气体装卸设施完好性检查和装卸作业接口连接可靠性确认情况。

3.涉及光气、液氯、液氨等有毒气体和硝酸铵等爆炸物品的生产装置及储罐周边安全距离是否满足有关标准规范要求。

4.动火、受限空间作业等特殊作业是否符合标准要求。

5.《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》（安监总三﹝2015﹞113号）中明确的其他检查重点内容。

二、油气管道企业

1.落实区级油气管道保护和安全监管职责，推动油气管道企业履行安全生产主体责任情况。

2.油气管道途径人员密集场所高后果区辨识、评估与管控措施落实情况。

三、建材行业企业

1.水泥企业重大隐患管控情况：水泥筒型库清库安全管理情况；水泥工厂煤磨、煤粉仓及袋式收尘器（或煤粉仓）是否设置温度和一氧化碳监测报警装置，或设置防爆及气体灭火装置；燃气窑炉是否设置燃气低压报警器和快速切断阀。

2.玻璃企业重大隐患管控情况：玻璃窑炉、纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉等高温熔炉的冷却保护系统是否存在漏水、漏风等不能满足冷却要求或没有停机报警装置的情况；煤气发生炉及煤气输送系统是否设置有效的防火、防爆装置或气体检测报警仪。

四、机械行业企业

1.铸造熔炉炉底、炉坑及浇注坑等区域积水、积油清理情况。

2.动火作业区域或动火对象内易燃易爆气体清除情况。

五、轻工行业企业

1.白酒储存、勾兑场所乙醇浓度检测报警装置设置情况。

2.日用玻璃、陶瓷、搪瓷制造企业燃气窑炉安全报警装置设置情况。

六、纺织行业企业

1.纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等设备、装置是否与生产加工、人员密集场所明确分开，单独设置。

2. 纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉的防火防爆等安全防护措施落实情况。

3.保险粉、双氧水、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）等危险品储存安全措施落实情况。

七、烟草行业企业

1.熏蒸杀虫作业前安全防护措施落实情况。

2.使用液态二氧化碳的生产线和场所安全防护设备的设置情况。

八、粮食仓储企业

粮食出入仓作业及内部清理作业安全防护措施落实情况。

九、粉尘涉爆企业

“十大重点隐患和问题”治理情况：

1.粉尘爆炸危险场所设置自非框架结构的多层建构筑物内，与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火区分的除尘系统互联互通。

3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

4.除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。

5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。

8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

9.木制品加工企业，与砂光机连接的风管是否规范设置火花探测报警装置。

10.是否制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时清理。

十、液氨制冷企业

1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多场所空调系统是否采用氨直接蒸发空调系统。

2.快速冻结装置是否设置在单独的作业间内，作业间内作业人员是否超过9人。

十一、存在有限空间作业企业

1.有限空间作业场所安全警示标志设置情况。

2.有限空间作业审批制度落实情况。