杨浦区商务委2020年工作要点

2020年，区商务委将在区委、区政府的坚强领导下，在市各条线部门的指导帮助下，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，坚持合作、创新、共享的发展理念，立足杨浦区“三区一基地”建设目标，深化职能转变、推动创新管理，推动杨浦社会经济高质量发展。

主要工作目标：全区实现社会消费品零售总额同比增长7%；完成“三高一低”关停并转迁项目2个；合同利用外资、实到外资同比均增长10%，引进培育外资企业总部和研发中心4家；市、区两“专精特新”中小企业总数均达100家以上。

一、激发消费潜能，拉动经济新增长点

（一）深化实施促进消费系列举措。配合探索5G技术在五角场、控江路、杨浦滨江等重点商圈的试点运用，引入更多新零售业态和旗舰店、首店、潮店，带动消费新体验。发挥夜间经济首席执行官的行业引导作用，在大学路、太平洋森活天地等基础上围绕五角场、杨浦滨江建设夜市区域，促进杨浦夜间消费发展。鼓励文艺演出进驻商业载体，把大型商圈打造成市民游客的“会客厅”“生活区”和“艺术厅”。鼓励企业、社区共同参与，打造具有杨浦特色的上海购物节活动品牌。支持以回力鞋业为代表的一批杨浦老字号品牌“触网”牵手新业态，焕发品牌新活力，擦亮老字号名片。发挥融媒体平台作用，多渠道发布商业营销活动资讯，扩大活动影响力。

（二）推进商业流通领域模式创新。促进数字商务创新发展，推动5G、云计算、人工智能、大数据等新兴技术赋能传统商业，引领消费新趋势，形成消费新增长点。加强与市电商促进中心合作，提升电商监测分析体系的全面性、科学性、价值性，增强行业引导能力。抓住长三角一体化战略机遇，进一步发挥新一届电商协会平台作用。广泛开展电商法等宣传培训，强化知识产权、隐私保护，为电商企业健康发展保驾护航。鼓励电商牵手扶贫，搭建电商扶贫帮困关系网，形成常态化、长效化扶贫帮困机制。

二、扩大对外开放，集聚海外优质资源

（三）加大海外技术资本引进。发挥湾区委员会上海办事处、北欧创新中心等平台引资作用，开拓引资渠道，扩充外资来源地。筹划举办德国、英国、日本等国别推介活动，挖掘发达国家细分行业优质企业，形成资源积累。加强与仲量联行、德勤等外资专业机构合作，共享信息资源实施精准招商。深化制度创新，继续扩充壮大杨浦创新创业国际顾问队伍，通过专题活动形式充分发挥国际顾问对接国际资源桥梁纽带作用，提升杨浦创新发展的世界眼光和全球视角。借力进博会、厦门98投洽会等具有较大影响力的国际投资促进活动，广泛宣传推广杨浦土地资源和营商环境优势，吸引优质开发和运营商考察入驻。认真贯彻落实《外商投资法》，做好商事制度改革过程中的企业咨询和部门衔接，强化外资企业权益保护，探索建立企业投诉机制。发挥外资协会集聚、互动、服务的平台功能，形成以外引外的发展氛围。

（四）强化外贸领域服务监管。构建全方位监测、精准研判、政策协同和企业服务等“四位一体”的综合管理机制，推动本市应对中美贸易摩擦相关措施在杨浦落地见效，打造一流创新创业生态系统。以杨浦海关入驻开关为契机，深化监管模式创新，增强通关、物流、退税、保险等领域整合服务能力，提升贸易便利化水平。鼓励企业“走出去”，组织推荐参加各类国内外展会，开展境外投资，引进高新技术，提升品牌创新建设能力和企业核心竞争力。继续做好服务外包国际论坛工作，搭建平台为外贸企业特别是服务贸易企业发展抢抓机遇。重点培育易保、易安信、盟智软件、复旦微电子等优质企业，推动服务贸易能级提升。

（五）主动承接进博会溢出效应。发挥意大利手工定制展示交易中心、欧坚集团-博来珍品商品展销中心“6+365天”常年展示交易平台在商品采销、物流仓储、报关服务等领域的资源配置和运作经验，打造常态化的进口商品交易服务平台，使之成为杨浦扩大开放和创新发展的崭新窗口和重要载体。继续做好跟踪服务，推动进博会期间签订的合作协议项目落地。提前谋划布局，主动对接市级部门，搭建进博会展前服务平台，提供供需精准对接，形成“买全球、卖全球”的贸易新高地，以全球资源供给释放杨浦发展需求，带动杨浦的品牌升级和技术创新。

三、做强杨浦品牌，提振重点产业能级

（六）加强科技创新前瞻布局。联手区相关部门加强与中兵北斗、千寻位置网合作，组建全球位置服务平台，探索打造北斗产业研发应用基地。推进CIDI智库建设，开展产业政策、标准和重大课题研究，发布工业设计产业发展报告，促进工业设计产业良性发展。探索品牌建设，开展“上海品牌”认证试点工作，支持各类园区创新中国成立家级知名品牌示范区，引导智能云科等制造型企业开展自主创新项目建设，促进“上海制造”品牌做优做大做强。

（七）加快区域产业结构调整。继续推进上海市中小锅炉提标改造项目完成134台的任务，对标“十三五”规划完成2家“三高一低”产业结构调整，鼓励5家工业、商业、宾馆住宿业企业开展节能技改项目，完成1家工业和服务业企业深度能源审计，为杨浦经济转型升级提供空间。提升企业技术中心培育体系，修订并发布企业技术中心工作指南，进一步扶持落实政策兑现。坚持项目引导，鼓励和指导企业在新材料突破、研发和产业化项目、工业强基、先进成套设备、战略性新兴产业等领域获得更多市、区级政策扶持和兑现。充分利用工业用地利用率调查和评价的成果，“以亩产论英雄”持续推进工业用地转型升级。

（八）激活企业创新发展活力。深入推进区域总部经济发展，发挥区级总部经济政策效用，挖掘区内优质企业充实总部经济企业培育库，做好已认定总部企业的服务对接和跟踪管理，组织开展新一轮认定工作。积极打造民营经济创新活力高地鼓励区内优质民营企业申报市级民营企业总部，对接区相关部门落实政策兑现，提升杨浦区民营企业发展活力。推动文创产业创新发展，强化文创园区年度考核运用，推动主导产业集聚度、单位面积区域经济贡献度和整体外观形象进一步提升。广泛开展创意设计类文创项目宣传、指导、申报、初审工作，争取更多市级资源支持。组织开展文创项目中期管理和验收，确保市、区两级财政资金安全使用。

四、深化服务改革，打造一流营商环境

（九）提升政府规划引导能力。坚持规划引领，推进“十四五”规划和课题研究，编制新一轮主副食品商业网点规划。以区“十三五”规划加强对重点地区、重大建设项目等有关业态和功能的分析研究并提供指导。跟踪指导假日百货改造、上城广场等项目的建设和招商，适时跟进服务，积极关注大连路总部研发集聚区和滨江地区新建商办载体开发情况，做好服务指导。认真履行依法行政，做好法治政府建设、普法、行政权力清单梳理等工作。

（十）完善优化企业服务体系。进一步优化完善“1+7+X”服务网络，整合各分中心、街道、园区、公共服务机构等力量，工作前移，精准服务。开展市级中小企业服务机构第三方绩效评估和发展专项资金申报审核，落实政策兑现。梯度培育专精特新企业，建立并完善中小企业培育库，重点推动专精特新企业发展成为细分行业隐形冠军，开展国家级“专精特新”小巨人企业推荐和市区两级“专精特新”中小企业复核认定。全面推进实施政务服务“一网通办”，深化“放管服”改革，当好服务企业的店小二。

五、坚持真抓实干，扎实推进实事惠民

（十一）全力做好市场保供稳价。密切关注猪肉等主要农副产品源头供应和终端销售情况，积极采取措施鼓励市场开设平价专柜，确保重要节庆期间杨浦市场供应充足，价格保持稳定。结合创全工作加强菜市场行业管理，全面提升市场规范经营、环境卫生和服务质量水平。跟踪推进新江湾城老干部住房菜市场等主副食品商业网点的建设和落地情况，跟踪部分网点调整升级情况。

（十二）规范粮食流通领域管理。落实副食品价格补贴和帮困卡（券）资金发放，推进惠民措施落到实处。进一步健全粮油市场价格监测体系，做好粮食流通市场统计，加强对粮食企业监督检查，提高应对市场变动的灵敏度。严守粮食安全底线，指导2家企业开展追溯系统建设。做好2020年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动杨浦区活动，扩大市民对粮食安全重要性的认知度。

（十三）提高风险防控应对能力。积极做好物资储备工作，按照市级部门要求采取协议储备模式，与区内生产企业、菜市场公司、卖场超市等单位签订物资储备协议，确保生活必需品物资储备满足重大突发事件应对需要。认真开展防台防汛工作，制定并完善应急预案，做好物资储备企业汛期巡察，强化灾害性天气防御能力。主动对接区消防、应急部门，重点节假日定期开展专项检查，通过责任制签约和企业承诺书签约督促行业单位落实主体责任。配合区相关主管单位做好禁毒、12345等综合治理工作。

                    上海市杨浦区商务委员会

                    2020年1月2日