杨绿容局〔2024〕11号

关于印发《杨浦区绿化和市容管理局安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的通知

局机关各科室，区绿化管理事务中心、区景观管理所、区资

源分类所、区环境发展有限公司：

现将《杨浦区绿化和市容管理局安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的通知印发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

杨浦区绿化和市容管理局安全生产治本攻坚三年行动

实施方案

（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示和考察上海时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院以及市委、市政府和区委、区政府工作要求，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，有效防范遏制生产安全事故，根据《杨浦区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》要求，结合绿化市容系统安全生产工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府和区安委会关于安全生产的重要决策部署，深入开展绿化市容系统安全生产治本攻坚三年行动，对责任再压实、问题再排查、隐患再整治。通过实施三年治本攻坚，坚决整治安全生产责任不到位、隐患排查不全面不深入不扎实等突出问题，健全完善安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，确保绿化市容系统安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

依据《杨浦区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》和《关于推进本区安全生产治本攻坚三年行动工作提示》，建立区绿化市容局安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组，全面统筹推进本局系统治本攻坚工作。

（一）成立局安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组

组长：刘 刃

常务副组长：陶文权

副  组  长：郑军、倪 勤 、明新文

局安全生产和消防工作组织领导成员为本次安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组成员。

主要职责：贯彻落实区委、区政府安全生产各项工作部署，在区安委会办公室的指导下，统筹推进本系统安全生产治本攻坚三年行动各项工作，全面落实《杨浦区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》中明确的各项整治任务，协调解决重难点问题。

（二）设立局安全生产治本攻坚三年行动领导小组办公室

办公室主任：陶文权（兼）

成员由局机关相关科室和局属各单位分管负责人组成。

主要职责：负责统筹组织、协调推进本系统安全生产治本攻坚三年行动工作，适时组织开展督导检查，确保治本攻坚行动顺利推进。

三、主要任务

（一）提高站位，进一步落实安全责任人

1、站位全局，扛牢政治责任。2024年是安全生产治本攻坚三年行动的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关健一年，我们要将习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海重要讲话精神，“一法一条例（《安全生产法》《上海市安全生产条例》）”、国务院安委会“十五条硬措施”、本市“78 条”工作举措、本区“80 条”措施等安全生产方针政策和法律法规纳入局党组理论学习中心组学习内容，切实增强统筹发展和安全的能力，提升防范化解重大安全风险的政治自觉。以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，时刻把安全生产整治工作放在心上、扛在肩头、抓在手上。

2、压实责任，履行监管职责。牢固树立安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”思想，根据新修订的《中华人民共和国安全生产法》要求，从严压实各单位（部门、科室）安全生产监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确行业监管重点，结合专项整治，发挥专业优势和整体协作功能，进一步压实各单位（部门、科室）的安全生产职责，做到责任到人、措施到位。

3、盯紧主体，督促企业担当。要督促各行业企业承担起安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产工作全面负责。认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产条例》、《上海市危险化学品安全管理办法》、《上海市公园绿地游乐设施管理办法（施行）》等法律法规要求，严格履行法定责任，建立健全全员负责、全程跟进、全面覆盖的安全生产管理和责任体系，做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援、事故处置“六到位”。

（二）细化措施，进一步突出隐患治理

1、健全隐患排查治理体系。结合绿化市容行业实际，进一步健全安全隐患排查治理机制，在总结重大事故隐患专项排查整治2023年行动经验基础上，持续开展安全隐患大排查。各单位（部门、科室）要进一步落实“三管三必须”的要求，深入开展重点单位、重点部位、重点场所的安全生产大检查，并结合节假日、重要时段、重大活动等时间节点，采取“四不两直”的方式，每季度组织开展本领域、本行业的安全生产大检查，对检查发现的问题要建立台账，按照“检查-整改-再检查”闭环管理要求，开展销项整改。

2、开展道路交通运输安全整治。一是健2全车载实时监控系统管理制度和操作标准，依托信息技术的系统性、网络性、程序性和透明性的优势，增强环卫作业安全的监管能力，做到有效防范驾驶员违法操作行为和减少交通事故发生，实现标准化、精细化的安全管理新模式。二是建立健全渣土运输车辆监督考核制度，将渣土运输车辆遵守交通安全法律法规和交通安全情况纳入渣土运输市场准入条件，对于渣土运输车辆交通违法、事故突出的，严格限制企业参与渣土运输招投标。

3、开展危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查，督促相关危险废物产生单位建立规范化危险废物清单台账，严格按照危险废物特性分类分区贮存，在收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志。二是落实危险废物申报登记制度和处置各环节转移联单制度，持续加强对危险废物流量流向的动态监管。三是整治城市生活垃圾处理设施安全隐患，对污水罐等环保设施开展安全隐患排查,努力实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化和长效化。

（三）多措并举，进一步夯实安全基础

1、积极推进安全文化建设。在行业内以“安全生产月”、“防灾减灾日”、“消防月”活动为锲机，广泛发动专题宣传活动，深化案例教育和警示教育，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。要充分发挥干部职工在安全生产中的主体作用，坚持党政工团齐抓共管，形成群策群力、群防群治的安全生产工作格局，让安全生产理念“润物细无声”，真正根植于全体干部职工内心深处，自觉付之行动。

2、努力提高应急处置能力。全力推进应急处置能力建设，完善绿化市容行业应急处置机制，加强应急预案动态修订，切实提高现有应急预案的可操作性。督促行业内单位加强应急队伍能力建设，加强应急救援实战演练，提升应急救援队伍的战斗力，确保关健时候“拉得出、用得上、打得赢”。同时，要结合实际工作重点做好防台风、防雨雪冰冻等应急物资器材筹措准备，加强专项应急演练，切实提高应急救援力量在极端天气条件下处置能力。

3、注重加强值班值守工作。根据形势任务，全力做好节假日、重要时段、重大活动期间和防汛防台应急响应期间的值班值守工作和安全检查督察工作。严格执行24小时值班和领导干部在岗带班制度，畅通信息渠道，遇到突发事件或重要紧急情况要第一时间请示报告并及时采取应对处置措施，确保我局各项工作平稳有序、规范运行。

四、工作措施  

（一）强化领导，精心组织。局成立安全生产治本攻坚三年行动工作小组，加强对治本攻坚工作的组织领导，领导小组下设办公室，具体负责日常组织协调工作。各单位要把做好安全生产治本攻坚工作作为当前重要任务来抓，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强对治本攻坚三年行动工作的组织领导，落实各方责任。

（二）强化措施，确保实效。各单位要建立完善协调机制，遇有整治难点问题，及时反映沟通，做好信息研判和会商，并要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”、“宁可有交叉、不能留缝隙”要求，加大监督检查力度，细致排查各类隐患，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场；对发现的隐患和问题要“零容忍”，采取有效措施，及时督促有关单位落实整改。

（三）强化宣传，营造氛围。各关单位要充分借助各类新闻媒体，采取各种方式，加大对安全生产治本攻坚三年行动工作的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产治本攻坚工作的大排查大整治，大力营造安全生产“齐抓共管、人人参与”的良好舆论氛围。

各部门(科室)、各单位要明确专人负责，加强工作梳理总结，每月23 日前向局安委办报送工作开展情况及任务清单完成情况。

联系人：沈炳飞        电话：25032276，

邮箱：ypshibo600@163.com。

杨浦区绿化和市容管理局

2024年4月8日