区法治政府建设领导小组办公室：

    2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，定海路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实市委、市政府和区委关于法治政府建设的新任务新要求，将以人民为中心的发展思想贯穿法治政府建设始终，持续推动法治政府建设提质增效，街道以更大决心、更强力度、更高质效，推动依法治区工作跑出加速度，展现新作为，为杨浦“四高城区”建设高质量推进提供有效法律服务、为平安定海法治定海建设提供更加坚实有力的法治保障。具体情况如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

    （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

    将学习宣传贯彻习近平法治思想列入街道法治建设工作要点，确保学习多层次、宣传多位面、贯彻全方位。党工委理论中心组举行专题学习会，邀请市委党校蔡爱平副教授作习近平法治思想专题辅导报告。坚持把学习贯彻习近平法治思想同深入学习贯彻党的二十大精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将贯彻习近平法治思想有机融入基层法治建设各项工作当中,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、应对风险的能力，持续推动学习贯彻向实践转化。

    （二）切实履行法治建设第一责任人职责

1、加强法治建设统筹谋划。街道党政主要负责人全面贯彻落实市委市政府、区委区政府关于法治建设的决策部署和工作要求，通过召开常务会议、专题会议、专题调研等方式，及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神，及时研究解决各项工作问题。

2、强化法治建设责任落实。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况的检查、考核，将履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容。街道党政主要领导就履行推进法治建设第一责任人职责进行述法，切实将述法效果转化为实际工作成果。

    3、抓好法治建设“关键少数”。认真落实党工委理论中心组学法用法制度，明确主任办公会会前学法,制定街道领导干部应知应会法律法规清单，健全完善领导干部和国家工作人员学法用法制度。本年度就《信访工作条例》《厂房仓库消防安全管理规定》进行专题学习。

（三）稳步推进依法执政努力建设法治政府
    1、坚持科学民主依法决策。制定本单位重大行政决策目录，确保重大决策事项“应纳尽纳”。在规范性文件制定、修改及重大行政决策的合法性审核过程中，充分发挥街道法律顾问的作用。街道法治部门常态列席主任办公会议，共审查、修改各类合同119件，参与行政诉讼2件，参与信访矛盾化解17件，为决策提供全过程法治保障。

2、全面推进政务公开。严格落实《上海市政府信息公开规定》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，扎实做好主动公开、依申请公开工作，及时回应辖区居民关切。2023年，街道主动公开各类政府信息共60条，其中公文类政府信息3篇，主动公开率100%，受理依申请信息公开3件。政府信息公开工作未引发举报、投诉、行政复议和行政诉讼。《政策解读“三重奏”唱响“益企”定海“大合唱”》入选区级政策解读优秀案例。

    3、严格规范公正文明执法。开展第二批行政执法事项下放培训会，组织新上岗行政执法人员培训及考试。着力加强行政执法监督，严格落实行政执法“三项制度”，开展执法案卷自查，不断提升执法规范化水平。聚焦食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域，加强行政执法力度。全年简易程序立案375件，处罚金额30410元，一般程序立案220件，处罚金额243799元。

4、持续优化营商环境。制订印发《定海路街道2023年优化营商工作推进方案》，全力开展优化营商环境“四大行动”。打造“益企”服务品牌，组织开展“逐梦定海，‘益企’向未来”民企服务月活动和“我与定海共发展——企业家˙话定海”系列宣传活动。在街道层面率先探索构建亲清政商关系制度化，制订印发《关于构建亲清政商关系服务经济高质量发展的意见》。支持宝龙旭辉和复旦软件园夜市顺利开市，运营平稳，反响良好。

5、加强民生服务和保障。落实市区稳就业保民生政策，及时化解劳动争议，完成劳动就业各项指标，帮扶引领39人成功创业，帮助68余名失业人员实现就业。优化“一网通办”流程，为近3.2万人次社区居民提供事务办理、服务咨询。落实各项帮困救助政策，加强困难群众临时生活救助和残疾人帮扶，累计救助各类对象4.7万人次。

    （四）坚持守正创新，营造尊法学法守法用法氛围

    1、深挖优势资源，不断提高普法实效。创作10期“小定小海”系列普法玩偶剧，多被学习强国、上海杨浦等媒体采用。履行“法治副校长”职责，走入校园开展普法宣传教育活动，开展暑期青少年普法、宪法宣传周等活动，营造了良好的法治氛围。

    2、加强创建培育，打造特色普法品牌。组织开展民主法治示范社区培育，坚持以核心价值观引领法治文化建设，加强法治文化品牌阵地建设。和乐苑等6个居民区获评杨浦区民主法治示范社区重点培育单位，“和润苑睦邻法治家园”获评杨浦区社会主义法治文化阵地。

    3、把握重要节点，加强普法责任落实。在4.15国家安全教育日、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等重要时间节点组织开展“市民讲法治故事”、法治微视频创作、“典”亮青春“未”爱护航青少年普法竞赛等活动，推动“谁执法谁普法”责任制落地落实。

4、深化法律服务，提升依法治理效能。完善街道+居委两级公共法律服务体系，推动法律专业力量参与社区治理。街道公共法律服务工作站（室）共提供法律咨询1500余件次，组织开展法治宣传115场，法律援助初审28件，社区法治专员对社区重大问题出具法律意见书49份，协助完成11家业委会改选。

    （五）坚守安全底线，推进平安定海法治定海建设

1、城区运行安全平稳。高标准开展市域社会治理现代化试点验收工作，夯实辖区安全运行根基。切实履行安全生产属地责任，共对生产企业、建筑行业等单位进行了2656家次的检查，查出事故隐患519条，发出安全生产监督检查意见书378份（含复查）。做好消防安全、防汛防台等应急管理工作，全年无重大火灾事故发生。

2、高效协作基层共治。深化大调解工作格局，将人民调解、诉讼调解、行政调解、行政复议等进行整合，完善“一站式”多元纠纷解决机制。弘扬新时代”枫桥经验”,深化派出所、司法所、律师事务所“三所联动”工作机制,累计排查化解各类矛盾纠纷852起，纠纷类警情环比下降12.8%。试点运行基层行政复议咨询受理点，共开展行政复议申请咨询37件次，办理行政复议案件2件。依法应对复议诉讼，倒逼法治高水平，推动行政争议非诉解决、实质化解。督促行政执法部门问题整改，切实提升依法行政水平。

3、信访矛盾多元化解。健全完善“家门口”信访服务体系建设，通进律师、退休法官、社区法治专员等第三方专业力量参与矛盾化解工作，拓宽矛盾纠纷解决渠道。建立完善律师参与涉法涉诉信访案件机制，提供信访法律服务110次，参与接待信访对象32人次，出具法律意见书8件，参与化解信访矛盾17件。信访办协调处理各类来信、来访、来电。按期办结率100%，群众满意度100%，初次信访办理联系率100%，网上信访事项公开回复率100%，一次性办结率99.28%。

4、重点对象安全管控。贯彻落实《社区矫正法》，从细排查、从勤走访、从严考核、从实帮教。严格落实APP点名，加强APP点名核验和定位跟踪比对。全年共对32名社区矫正对象进行矫治,“新动力新航向”矫治课堂共开课39次，实现“治愈心灵，矫治人生”。圆满完成春节、两会期间矫正安帮条线安全维稳工作。

    二、存在的不足和原因

    我街道2023年法治政府建设工作取得一定成效，但我们也清醒地认识到，法治政府建设工作依然存在一些不足，主要表现在：一是思想认识仍有差距。对法治政府建设重视程度不一，在提高干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力水平方面上还需要不断努力。二是行政决策科学化、民主化、法治化机制需进一步健全，重大行政决策的公众参与形式不够，法律顾问的作用仍需进一步加强。三是行政执法的质量和效能仍有提升空间。在行政执法规范性、合理性、精细化等方面还有待加强，基层执法队伍建设仍需不断加强，各项基础工作还需进一步夯实。　

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）推动习近平法治思想走实走深

    把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，推动各部门持续加强学习，充分发挥领导干部带学促学作用，形成常态化和制度化的学习机制,通过大众话语来深入生动宣传阐释习近平法治思想。

    （二）推动依法行政治理体系从严从细   

强化法治政府建设示范创建常态长效机制，进一步激发各部门推动法治建设的内生动力。推动改进重大行政决策工作，进一步扩大公众参与实效，发挥法律顾问在重大行政决策程序前端中的作用，进一步落实重大行政决策后评估制度，切实提高决策的科学化民主化法治化水平。

（三）推动基层法治平台建设增智增效

    充分发挥基层法治观察点、人民建议征集点、基层立法咨询点等点站在普法宣传、法律服务、依法治理等方面的功能。推进“三所联动”向社区、园区延伸，做好“解纷一件事”，高起点、高标准打造“一站式”多元解纷平台。

（四）推动严格规范公正文明执法落实落细

深化完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，提升行政执法执行力和公信力。深入落实行政执法“三项制度”，综合运用抽查考试、案卷评查、行政执法监督建议书、决定书和专项监督等手段，加大行政执法监督力度。

（五）推动创新发展再出发法治实践见行见效

继续提亮特色、突出亮点，通过数据赋能，进一步凝练在优化法治化营商环境、完善依法行政制度建设、科学民主依法决策、严格规范公正文明执法等方面具有创新性、引领性、典型性的特色工作和项目，推动法治政府建设再上台阶。

定海路街道    

2023年11月15日