杨府办发〔2008〕15号

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

　　区残联、区残疾人工作协调委员会、区委宣传部、区文明办、区建交委、区劳动保障局、区体育局、区总工会、区人口计生委、区司法局、区教育局、区卫生局、区民政局、团区委、区妇联《关于本区开展第十八次“全国助残日”和第九次“上海助残周”活动的实施方案》已经2008年5月7日区政府第57次常务会议通过，现转发给你们，请按照执行。

二○○八年五月十三日

关于本区开展第十八次

全国助残日和第九次上海助残周活动的实施方案

　　2008年5月18日是我国第十八次法定的“全国助残日”。在全党、全国人民认真学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，大力推进全面建成小康社会之际，在2008年北京奥运会、残奥会筹办的关键时期，组织开展好本次“全国助残日”和第九次“上海助残周”活动（以下简称“本次活动”），对于推进区残疾人事业的发展，大力弘扬人道主义精神，倡导扶残助残的良好社会风尚，构建和谐、文明、进步的社会环境具有十分重要的意义。结合本区实际，定于5月12日至5月18日期间，在全区开展本次活动。现制定活动实施方案如下：

　　一、主题

　　牵手残疾人，走进残奥会。

　　二、意义

　　2008年北京将举办第二十九届奥运会和第十三届残奥会。党的十七大明确提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”、“办好2008年奥运会、残奥会”。残奥会的举办，是一个向世界全面展示我国文明进步形象、人权保障成就和残疾人昂扬向上精神风貌的有利契机。成功举办2008年残奥会，是实现党中央确定的将2008年奥运会办成有特色、高水平奥运会的重要组成部分，也是向国际社会做出的郑重承诺。因此，区有关部门、各街道、镇和企事业单位，都应以实际行动为两个奥运会成功举办贡献一份力量，使两个奥运会“同时筹办，同样精彩”。

　　近期，在中共中央政治局作出的《关于促进残疾人事业发展》的重要部署中，特别指出：“要优化残疾人事业发展环境，大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，增强全社会扶残助残意识”。开展“全国助残日”活动是大力宣传残疾人事业的一个重要载体，在两个奥运会筹办的关键时期组织开展好本次活动，必将极大地提升社会对残疾人特殊困难群体、对残奥会的关注程度，在全社会进一步营造关爱残疾人和支持残疾人事业发展的社会氛围。

　　三、措施

　　（一）围绕本次活动主题，结合实际，专题研究和部署开展本次活动的方案；召开街道、镇残联理事长会议，具体部署开展本次活动的各项工作。

　　（二）区文明办、区教育局、各街道、镇要根据中央、市文明办的统一部署，开展“迎奥运、讲文明、树新风”宣传活动，组织动员社区居民，中、小学师生积极参与残奥教育宣传活动，普及奥林匹克知识，开展残奥志愿者活动，为残奥作贡献。

　　（三）区体育局要积极协调体育场馆、公共娱乐场所等，在场地、器材、教练与经费等方面给予支持，大力扶持残疾人群众性体育活动，使更多的残疾人能走出家门，参与体育健身活动，推进残奥活动的广泛开展。

　　（四）区残联要广泛组织开展“迎残奥、展风采、促和谐”系列宣传活动，进一步在全社会掀起“关注残奥、奉献残奥”的热潮。

　　——组织百名困难残疾人开展“畅游大自然，共享绿色奥运”活动，通过游览上海植物园、参观上海新貌及宣讲奥运知识，帮助残疾人走出家门、融入自然、了解奥运，共同分享百年精彩奥运。

　　——组织“区残疾人艺术团”、“自强不息报告团”、“为民服务队”深入社区、学校，开展“喜迎奥运，共唱和谐”演出、演讲、服务，展示广大残疾人的特殊风采。

　　——组织全区12个街道、镇“阳光之家”学员举行“迎残奥——放飞希望”文艺汇演，营造社会关爱残疾人的良好氛围。

　　——指导各街道、镇，以迎接北京残奥会召开为契机，召开社区残疾人运动会，展示广大残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌，使“超越、融合、共享”的残奥理念深入人心。

　　（五）区民政局、区劳动保障局、区卫生局、各街道、镇等要利用残奥会筹办的有利契机，进一步加大对残疾人的扶助力度，健全残疾人的社会保障和康复服务体系，积极拓宽残疾人的就业渠道，切实解决残疾人的日常生活困难。

　　——区民政局、各街道、镇要按照“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”的工作要求，以解决残疾人“三最”问题为社会保障工作的出发点，将残疾人作为重点倾斜对象，落实各项救助政策，做到动态管理下的“应保尽保”，进一步改善残疾人的生活状况。

　　——区残联、区劳动保障局、区民政局、各街道、镇要进一步依法贯彻落实《上海市残疾人分散安排就业办法》，积极推荐社会单位安排有劳动能力的残疾人就业；巩固发展福利企业，吸纳残疾人集中就业；支持发展残疾人非正规就业组织，鼓励残疾人自谋职业；为残疾人获得就业提供便捷、有效的服务。

　　——区残联、区教育局、区劳动保障局和区总工会，要发挥职业培训中心的作用，做好对下岗、无业人员的职业技能培训；区残联在欧尚超市建立残疾人见习基地，为残疾人就业创造条件。

　　——区卫生局要进一步发挥社区卫生中心的作用，积极开展为残疾人送康复服务上门工作，为广大残疾人提供有效、便捷、经济的医疗康复服务，推进残疾人“人人享有康复服务工作”的深入开展。

　　（六）区有关部门、各街道、镇和社会各界要在本次活动期间，大力弘扬扶残助残的社会新风尚，为残疾人献爱心、送温暖，做好事、办实事。

　　——区残联为有需求的残疾人免费配发常用性辅助器具，帮助他们补偿功能，减轻障碍。

　　——区残联对有养护需求的重残无业人员，安排入住养护机构；对在校听力障碍学生、享受低保的成年听力障碍者免费配发助听器；对贫困白内障患者给予适当补贴，满足残疾人的康复需求。

　　——会同区卫生局为800名困难残疾人进行免费健康体检，关心残疾人的身心健康。

　　——区卫生局、区妇联、区人口计生委开展“爱心体检”活动，为困难残疾妇女进行免费妇科检查；区人口计生委按规定，向子女在16周岁之前发生意外伤残且持有《独生子女父母光荣证》的公民发放一次性补助金3000元。

　　——区建交委、区残联和各街道、镇为有需求的残疾人安装无障碍设施，方便他们的日常生活。

　　——区司法局发挥区残疾人法律援助中心的作用，为残疾人提供“三优”法律服务和法律援助，维护其合法权益；举行残疾人法制讲座，进一步增强残疾人遵纪守法的意识和依法维权的能力。

　　——区文明办、区教育局、区民政局、区妇联、团区委、区残联要继续开展志愿助残、帮老助残、红领巾手拉手、军民共建等形式多样的扶残助残活动。

　　——在本次活动期间，有关部门领导要走访慰问福利企业残疾职工、特教学校师生和贫困残疾人家庭，切实帮助他们解决实际困难与问题。

　　四、宣传

　　区委宣传部、区残联要结合本次活动主题，充分发挥杨浦时报、有线台等媒体的作用，加大对2008年残奥会和残疾人事业的报道力度，要适时播出“走进残奥·共享激情”公益广告片，唤起社会公众对残奥会、残疾人事业和残疾人的关注，扩大残奥会的公共认知度和影响力，营造更加良好的社会舆论氛围。

　　各街道、镇、居委会要充分利用宣传橱窗、标语、宣传画、横幅和黑板报等多种形式广泛宣传残奥，进一步营造发展残疾人事业的良好氛围。

　　5月18日，各街道、镇要组织开展“残疾人为社会作贡献，社会为残疾人献爱心”的双向服务活动，进一步促进社会各界对残疾人的理解、尊重、关心和帮助。

上海市杨浦区残疾人联合会

上海市杨浦区人民政府残疾人工作协调委员会

中共上海市杨浦区委宣传部

上海市杨浦区精神文明建设委员会办公室

上海市杨浦区建设和交通委员会

上海市杨浦区劳动和社会保障局

上海市杨浦区体育局

上海市杨浦区总工会

上海市杨浦区人口和计划生育委员会

上海市杨浦区司法局

上海市杨浦区教育局

上海市杨浦区卫生局

上海市杨浦区民政局

共青团上海市杨浦区委员会

上海市杨浦区妇女联合会

二○○八年五月九日

主题词：民政 残疾人 助残 通知