杨卫健委〔2023〕1号

关于进一步完善杨浦区医疗救治(疾控)指挥体系和工作机制的方案

为深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，结合本市优化疫情防控措施要求，我区认真抓好国务院联防联控机制关于进一步优化疫情防控“十条措施”落实落地，逐条对应当前疫情防控新任务，做好各项应对准备。强化本区医疗服务体系确保人民群众身体健康和生命安全，构建更加科学有序的就医秩序，结合本区实际，制定本方案。

一、总体目标

面对新形势新任务，当前工作重点由“防感染”转变到“保健康、防重症、防死亡”。按照“社区健康管理、上下协同联动、分级分类救治”原则，科学统筹医疗资源，以医联体为载体，做实基层医疗机构为基础、区域性医疗中心、市级医院之间协同联动转诊机制，分级分类做好新冠病毒感染者医疗救治，防止医疗资源挤兑，保证正常医疗秩序，满足居民就医需求。

二、指挥体系

(一)领导工作小组

组    长：王浩

副 组 长：周志明、陈风华

(二)专项工作组

领导工作小组下设16个专项工作组，分别由各专项工作组长牵头负责，相对应卫生健康委各职能科室。

专项工作组组长：吴迁、薛人翼、刘辉、王颖丽、吴纪敏、李怡、强伟敏、郑鹏翔、张书富、单皓林、韩雪、曾涛。

专项工作组组成：社区卫生组、疫苗接种组、对口联动市级医院组、区级医院组、中医救治组、重症专家组、院前急救组、物资储备组、教育联络组、机关部门联络组、信息数据组、综合协调组、宣传科普组、关心关爱组、监测预警组、工作督导组。

三、重点任务

1.社区卫生组。摸清重点人群底数，做好重点人群基本医疗服务，开展健康教育和科普，做好心理支持，配合街道对居家隔离人员做好健康服务；对接社区医疗保障服务专班，协调做好居家患者医疗救治和健康服务工作。(组长：王颖丽，牵头科室：社区卫生管理科，成员：朱浩寅、郑洁、张沁怡)

2.疫苗接种组。督促本区各街道加快推进60岁及以上老年人群新冠病毒疫苗接种工作，并在满足接种条件的感染高风险人群、60岁以上老年人群、具有较严重基础性疾病人群和免疫力低下人群中开展第二剂次加强免疫接种工作。(组长：王颖丽 牵头科室：疾病预防控制科 成员：强伟敏、赵慧娜、郑晓洁)

3.对口联动市级医院组。加强与对口市级医疗机构建立稳定的联络关系，纵向延伸市级医院对区级医院的驻点指导、专家带教培训等方式，提升区级医疗机构医疗救治水平和服务能级。推进区内医疗卫生资源整合，加强与市级医院、社区卫生服务中心上下联动，保障危急重症患者救治。(组长：刘辉 牵头科室：医政管科，成员：顾媛媛、丁晴雪)

4.区级医院组。指导加强区级医院医疗资源储备调配，提升医疗救治能力，做好区域内居民常见病、多发病诊疗和社区转诊患者收治，培训和指导基层医疗卫生机构人员，对区内医疗救治工作开展督查。(组长：刘辉  牵头科室：医政医管科 成员：王宝珍、周雄文)

5.中医救治组。制定和调整新冠病毒中医药预防、治疗和康复方案，以及重点人群中西医协同诊疗方案和危急重症中医药救治药品目录，制定居家中医药干预指引。建立中医专家例会制度和巡诊制度，加强本区中医药应急救治和疑难重症处置能力，不断提高中医药救治能力。加强预防、救治用相关中成药和大宗中药材储备。(组长：张书富  牵头科室：中医药管理科  成员：余颖迪、陈军)

6.重症专家组。指导建立区级专家组，通过现场指导、驻点培训、远程医疗等方式，按片区加强区级医院重症患者救治能力的技术支持和指导，减少重症发生率，降低死亡率；建立健全巡查会诊制度，落实市级、区级医院间转诊制度；严格落实每日重症患者市区专家会诊、日清单、院内专家组多学科联合巡诊，对重症、危重症患者进行病情评估，讨论治疗方案。(组长：郑鹏翔 牵头科室：医政医管科  成员：丁晴雪、陈旭波)

7.院前急救组。加强宣教，引导区域居民合理呼叫“120”和使用救护车，强化院前急救资源配置和提升急救防控能力，加强对各医疗机构指导与防控培训，进一步畅通院前院内衔接机制，加快院前院内交接与救护车周转，协调批量患者转运任务工作。(组长：刘辉  牵头科室：医政医管科  成员：王宝珍 丁晴雪)

8.物资储备组。建立健全重点医疗防疫物资清单，完成防护物资、疫情相关药品、检测试剂、医疗设备与耗材和消杀用品等5类重点医疗防疫物资清单。建立医疗机构重点物资动态监测机制，及时掌握本区医疗相关物资储备和消耗情况。加强重点药品、新冠抗原试剂、医用防护物资等储备，强化医疗机构内部药品保障。对各医疗机构的医疗资源储备、使用等工作开展督查。(组长：曾涛 牵头科室、单位：应急管理办公室、区卫管中心 成员：盛金龙、伏浪)

9.教育联络组。与区内高等院校、中小学校、幼儿园建立对接联络工作机制，建立重症转出快速通道，做好疫情防控指导工作。(组长：吴迁 牵头科室：疾病预防控制科，成员：徐婧、卢云霏、余颖迪)

10.机关部门联络组。与区内各委办局之间建立对接联络工作机制，重点关注科委（科技园区）、民政局（养老院）以及市场局（农贸市场）等重点行业的疫情进展工作，建立重症转出快速通道，做好疫情防控指导工作。(组长：强伟敏 牵头科室：疾病预防控制科 成员：陶文岚、颜㛃甬)

11.信息数据组。依托“全市医疗救治大数据平台”，加强对医疗救治、医疗资源储备等工作的统计分析、研判调度。(组长：薛人翼 牵头科室：信息中心 成员：吕强、李丽洁、盛金龙)

12.综合协调组。负责与上级相关部门的联络沟通，第一时间掌握最新防控要求，做好综合协调，收集汇总疫情相关的情况信息，及时上传下达，推进落实。（组长：李怡 牵头科室：委办公室 成员：钱慧、付洋、赵敏、黄雯）

13.宣传科普组。及时宣传解读中央、市委市政府疫情防控政策举措。加强与区有关部门、相关医疗机构沟通协调，做好舆情监测、研判、引导和处置。积极开展健康科普，增强居民健康第一责任人意识。发布健康提示，引导居民增强个人防护能力。完善本区医疗机构疫情防控科普新媒体矩阵，形成全行业联动效应。(组长：吴迁 牵头科室：宣传统战科 成员：魏慎、李璐、杨晨露)

14.关心关爱组。落实好对防控一线医务人员关心关爱工作，督促、指导本区医疗机构贯彻落实《工作意见》各项要求。(组长：吴纪敏 牵头科室：组织人事科，成员：张裕、马凤云)

15.监测预警组。加强与相关工作组和专班的沟通协同，收集疫情监测和防控相关数据，对疫情发展趋势进行综合分析研判，定期报告，为领导决策提供技术依据。(组长：韩雪 牵头科室、单位：区疾控中心 成员：何露 石韶俊  赵靖毅 乔鹏 曹慎)

16.工作督导组。围绕医疗机构预检分诊、发热门诊、过渡病房、院感防控等内容，深入各医疗机构加强督促检查。(组长：单皓林 牵头科室、单位：委卫监所 成员：杨志峰、于俊、周树杰)

四、工作制度

1.日调度制度。为进一步做好本区医疗救治工作，保持指挥体系高效运转，持续增强医疗救治工作的主动性、针对性和有效性，严格落实“日督导、日通报、日调度”机制。

2.信息日报制度。各专项工作小组严格落实信息日报告制度，明确报告事项，严格报告程序和时间要求。报告事项应及时更新、动态跟踪。各专项工作小组要明确专人专职负责联系、汇总、报送等有关工作，所上报各类信息应经专项工作小组主要负责人审定后报送给综合协调组。

3.应急响应制度。本区医疗机构落实24小时值班值守制度，设立风险人群接诊服务窗口(发热门诊)，区卫健委统筹本区发热门诊、定点医疗机构床位、重症床位、医护人员等医疗资源，各医疗机构优化诊疗力量和接诊流程，切实保证本区医疗救治工作有序进行。

五、工作要求

1.思想高度重视。深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，按照区委区政府决策部署，全面动员本区各级医疗机构，争分夺秒、加快行动，做好应急处置，做好医疗保障。

2.始终保持警醒。加强形势分析研判，及时明确医疗救治工作重点，始终保持枕戈待旦、事不过夜的应对状态，统筹解决存在问题，推进本区医疗救治工作有力有序。

3.全力以赴救治。坚持“人民至上，生命至上”，不断完善本区医疗救治体系，加强护理和人文关怀，积极做好老年人、孕产妇等重点人群的医疗保障，积极推动各项措施落实落地。

4.严肃工作纪律。严格按照程序，第一时间准确、全面上报信息。严禁外传、泄露相关信息数据。对不按要求上报或造成严重不良影响的，给予严肃处理。