杨浦区教育系统集中开展安全问题隐患突出区域场所综合整治暨“除火患保平安”消防专项行动的工作方案

为深刻吸取近期国内和本市生产安全事故教训，切实做好杨浦校园安全防范综合整治工作，按照《上海市安全生产委员会关于印发上海市集中开展安全问题隐患突出区域场所综合整治工作方案的通知》《区安委会关于开展“除火患保平安”专项行动的通知》的工作要求，自即日起在区教育系统范围内集中开展安全问题隐患突出区域场所综合整治暨“除火患保平安”消防专项行动(以下简称“综合整治”)，制定工作方案如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和考察上海重要讲话精神，落实区委、区政府部署，更好统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，压紧压实安全生产责任，坚持最高标准、最严要求、最好水平，实施安全生产综合整治，严密落实各项安全防范措施，坚决遏制较大及以上校园安全事故，有效防范各类有影响的校园事故,为全力推动杨浦教育高质量发展创造良好安全环境。

二、 工作目标

通过分阶段开展综合整治，进一步巩固提升重大事故隐患专项排查整治2023行动工作成效，及时排查隐患，整改整治校园安全问题隐患突出的区域场所，切实堵塞漏洞、管控风险，稳控校园安全形势，推动校园安全生产治理能力和本质安全水平新提升。

三、时间安排

综合整治大体分三个步骤，交叉进行、压茬推进。

第一阶段(即日起至2024年3月底)，摸清底数、明晰责任，对排查发现存在安全问题隐患的区域场所即查即改。

第二阶段(2024年10月底前)，全部上账、动态跟踪，针对安全问题隐患突出的区域场所实施集中攻坚综合整治。

第三阶段(2024年12月底前)，闭环销号、总结提升，健全完善常态长效工作机制。

四、整治的重点区域场所和内容

(一)重点整治区域场所

1.人员密集场所。包括教学楼、室内体育馆、大礼堂、学生（教职工）宿舍、图书馆（阅览室）、学生食堂等。

2.敏感特殊场所。包括厨房、危化品储存室、实验室、地下空间、电动新能源车（电动自行车）充电区域、施工工地等。

3.校园围墙与商业体共用的部位。

(二)重点整治内容

对上述重点区域场所全面开展安全风险排摸，重点排查整治“管理责任落实、火源管理、电源管理、防火分隔、疏散通道、易燃可燃保温材料和装饰装修、消防设施设备、初期火灾处置、校园围墙与商业体共用的部位”等安全管理不到位，存在安全管理漏洞或风险隐患，具体清单如下：

1.管理责任落实。安全生产和消防责任体系不明晰、制度不完善不落实，未明确安全责任人、管理人工作职责；对疏散通道、安全出口、建筑消防设施等缺乏管理；未落实全员消防培训、疏散演练；消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；保安、宿管员等不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力；寄宿制学校夜间无人值守或值班人员不具备组织人员疏散能力。

2.火源管理。违规使用明火，动火施工无审批；施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施；违规存放、使用易燃易爆危险品。

3.电源管理。配电箱(柜)电线连接不规范；违章带负荷拉、合闸；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施；违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排；电动自行车(蓄电池)违规在室内停放或充电。

4.防火分隔。未按要求设置防火分区；建筑地下与地上部分、住宿与非住宿部分未按规范进行防火分隔；防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏，不具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵不严密。

5.疏散通道。疏散楼梯数量不足或设置不符合要求；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效。

6.易燃可燃保温材料和装饰装修。装修装饰工程未办理消防设计审批、验收和备案手续；违规使用易燃可燃材料装修装饰；在用建筑施工作业停用消防设施未按规定落实应急措施和报告制度的，非施工区域消防设施不能正常使用的；人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其塑料绿植，进行装饰装修；学生（教职工）宿舍等采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建；实验室、危化品储存间超量存放易燃易爆原材料或半成品。

7.消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求；火灾自动报警系统停用或者不能正常运行；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等设施不能正常联动，或其他消防设施损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。

8.初期火灾处置。未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量；未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案；未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散。

9.校园围墙与商业体共用的部位。要加强校园围墙与商业体共用部位的风险隐患排查，如发现隐患问题，要及时上报属地街道和相关职能部门，积极配合排除风险隐患。

(三)突出重点整治。在春秋两季开学前后，各单位要结合“除火患保平安”专项行动的工作要求，迅速开展消防安全隐患排查，利用假期推进老旧电气线路改造、危旧建筑加固、消防设施维护保养等工程建设。在各单位全面自查的基础上，区教育局将会同区消防救援支队组成联合检查组，聚焦教育系统重点领域、重点场所，重点区域开展联合督查，狠抓突出问题，坚决遏制校园火灾事故的发生。

五、 工作要求

(一)加强组织领导。各单位是综合整治的实施主体，要认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神和考察上海重要讲话精神，坚决摒弃松劲、麻痹思想，切实加强综合整治工作的组织领导。要通过组建工作队伍、分片包干等方式落实工作力量，明确责任分工，组织全面排查，建立清单、全部上账。

(二)严密组织实施。综合整治既要注重面上覆盖，又要突出攻坚突破，各单位要依规整改安全问题隐患、管控安全风险。区教育局拟安排有资质的第三方，贯穿全年对全系统学校、场所、区域开展安全风险评估，并运用“突击检查、部门联合检查、视频远程巡查”等多种方式开展安全督查，统筹用好工作提示、问题警示、重点管控等措施，推动安全生产责任落实，确保综合整治开展扎实有效。邀请应急管理、消防救援等部门的专业人士，组织学校安全生产负责人、综治教师等安全管理人员，通过现场教学、线上线下讲座、活动体验等形式，提升发现安全隐患、开展风险识别和解决安全问题的能力和水平。

(三)严格落实责任。各单位要把“时时放心不下”责任感切实转化为一抓到底的执行力，切实压紧压实治理工作责任，综合整治的治理目标、治理任务、治理程序要可量化、可跟踪，确保治理不走过场、不流于形式。区教育局将严格责任倒查工作机制，对明显存在问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，以及在综合整治中存在渎职、不作为的，严肃追责问责。

各单位要把“综合整治”与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，于3月11日前报送“综合整治”推进落实情况(详见附件），梳理汇总本单位“安全问题隐患突出区域场所”清单，并落实安全风险管控措施，加强隐患排查整改，扎实推进平安校园建设工作。

附件：杨浦区教育系统“安全问题隐患突出区域场所”反馈表

杨浦区教育局

2024年2月5日

附件：

杨浦区教育系统“安全问题隐患突出区域场所”

反馈表

单位：（盖章）

填表人：           填表时间：         领导签字：

备注：1.自查后，如本校区存在安全问题隐患突出区域场所，请如实填写相应内容，并明确整改措施、整改时间、整改负责人和联系手机；

2.于3月11日前，将反馈表上传问卷星，一校区一填报。