五角场街道办事处工作报告

孙栋成

各位代表：

现在，我代表五角场街道办事处就我街道两年来工作情况和2004

年工作任务作如下报告，请出席会议的各位代表提出意见和建议。

自上届居民代表大会以来的工作回顾自上届居民代表大会以来，全区聚焦五角场，五角场面临前所未

有的大发展机遇，这两年是五角场发生翻天覆地变化的两年，也是不寻常的两年。面对动拆迁难度高、经济发展压力大、社区管理任务重、不稳定因素多，防非工作任务艰巨等诸多困难，街道办事处在区委、

区政府和街道党工委的领导下， 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和区委、区政府的总体要求，经受住突如其来“非典”疫情的严峻考验，经济快速稳步增长、城市面貌日益改观、

社会秩序持续稳定、社会各项事业协调发展，街道各项工作取得了一定的成效。两年来，街道先后有20多项工作在市、区工作会议上作了经验交流，并相继获得“上海市拥军优属模范街道”(五连冠)、“上海市军民共建先进集体”、“上海市征兵工作先进单位”、“上海市社区信息化推进先进街道”、“上海市侨务先进集体”、“上海市社区建设示范街道”等荣誉称号，2003年街道整体工作经区委，区政府考核评为优秀。

一、 以“群众利益无小事”的意识，重点抓好与人民群众利益密切相关的10项实事

1、全面启动创建全国文明社区任务。

2、两年拆违9万平方米。

3、新增就业岗位2703个。

4、建成建新、北茶园、吉浦、国权一、财大等5个市标准化老年

活动室，完成三门托老所改建工程，并对外开放。

5、完成居民住房平改坡84幢。

6、为每个居委会配备、更新电脑，完成街道局域网建设，初步建

立街道—居委会—地区所院队三级网络。

7、建成五角场街道废品回收交投站1座。

8、重点整治国定路、武川路、吉浦路等9条道路，创建政化路、

政熙路为景观道路。

9、新建、改建小区健身点14个，建成市民体质健康测试站1个。

10、完成“百万家庭网上行”信息化培训800名。

以上实事项目共投入资金1000余万元。

二、广泛发动、加快推进，创建全国文明社区初有成效

2003年5月，为了使社区形态、功能、市民素质与杨浦知识创新区相匹配，区委、区政府作出五角场街道创建全国文明社区的决定。街道以形成中央社区为标志、大学周边人文街区为特色、现代化社区为依托的知识型社区为目标，广泛发动、加快推进，积极开展创建工作。

倾打造社区形态文明。大力整治高校周边环境和中小道路，完成国达路、国济路、政肃路、国定路(邯郸路一四平路)段的拓宽；整治黄兴路、四平路等主要路段灯箱广告1000多处；粉刷国达路、关山路、武东路、国顺路、政本路等墙面2985平方米；配合做好复旦生活广场、万安路商业一条街，黄兴广场的商业业态调整工作。实行建管并举，设置大学城岗区，对复旦南校区进行全路段巡查，落实长效管理机制。加强小区建设和整治，综合整治武川路222弄等5个“无人管理”小区；加大“绿色小区”、“三无小区”、“安全小区”等创建力度，不断改善市容环境面貌。

全力实现功能文明。积极筹措资金、落实场地，启动社区文化中心、老年活动中心和社区事务受理中心等三个中心的建设；主动接受校区、园区辐射，建立、完善社区大学生实践基地、高校研究基地大学生(留学人员)创业基地和社区综合服务基地等“四大基地”。

努力提升素质文明。巩固，提升已创27个市级文明小区、47个区级文明小区质量，新创5个市级文明小区、10个区级文明小区。以召开千人大会、发放1万5千份倡议书、设立创建投诉箱等多种形式，加大宣传力度。组织辖区社区居民、企事业单位、部队院校开展“薄弱环节大家找”等活动，激发社区居民参与创建的热情。整合社区资源，建立高校社区志愿者服务中心，与复旦、财大等8所高校探索推进志愿者队伍规范化建设，就时事政治宣传教育等10大类项目开展大学生志愿者实践进社区招投标活动，努力探索“校区、园区，社区”三区融合新机制。引导社区居民努力提高自身素质，对社区中涌现出的20件精神文明十佳好事予以表彰、宣传。

三、调整结构，引巢驻商，经济发展持续领先

社区经济飞跃发展。街道积极抓住机遇、主动出击，发展一批有影响、有潜力的企业落户，在持续两年翻一番的基础上，乘势而上，继续保持强劲发展势头。2002年完成地方税5180万元，完成年度目标的183％，同比递增95％，2003年完成地方税7541万元，完成年度目标的126％，同比递增46％，连续两年全区排名第一。

经济结构日趋合理。加大经济结构调整力度，成功完成由“摊亭棚”经济向“集约型”税管经济转型，逐步形成了5大支柱产业，即：以“楼宇经济”为特点的商贸服务业；以环岛商圈为依托的餐饮服务业；以区域开发和大市政建设为契机的房地产建筑业；以为各路商家提供交易平台的专业市场；以五角场大学生、留学人员创业基地为载体的科学教育培训业等。街道经济园区被评为“杨浦区招商引资先进集体”。社区经济快速发展为社区各项事业发展奠定了坚实基础。

四、服务重点、解决难点，城市管理水平得到提升

倾力做好重大工程动拆迁配合工作。随着市、区重大市政工程、重点建设工程相继启动，五角场地区成为杨浦知识创新区建设的主战场。街道以创新的思想、振奋的精神和高效的机制，全力以赴配合做好万达商业广场、中环立交、中央社区一期工程等16个动迁基地5286户居民的动迁工作。期间，召开协调会30多次、走访动迁单位100多家，张贴《拆违通告》70多张、先后组织1次大规模握违及取缔无证经营。特别是创新工作机制，抽调了部分机关干部，组成专门工作小组，以特困家庭、弱势群体为重点，在动迁公司与动迁居民之间架起一座沟通的桥梁，对471户动迁单位无法协商的居民，搭建平台、突破“瓶颈”，切实从动迁居民关注的切身利益和需求入手，谈话1450余次，签约283户，收到动迁居民锦旗10余面，铜匾2块，确保了动迁顺利推进。

加大拆违力度。两年来，以四个“先拆”：即以“隶属街道的先拆、主要景观道路两侧先拆、临照过期的先拆、居民反响强烈的先拆”为原则，两年共拆违9万平方米，总量名列全区第一。特别是为配合杨浦知识创新区及市区重大工程项目的动迁，拆除违法建筑56194平方米，占到街道拆违总量的63％，努力为广大社区居民营造一个舒适、整洁的环境。

抓好防汛抗台工作。全力保障人民群众的财产安全，投入防汛经费50多万元、配备潜水泵97只、应急抢险队伍60多人，在汛期，辖区内没有发生一起因积水造成居民家中进水的现象。街道被评为“杨浦区防汛防台优胜单位”。

五、实践“三个代表”、转变政府职能，社区建设水平逐步提高

社区管理进一步加强。完善居委会居民代表大会制度，试行居民代表民主测评居委干部工作机制，推进社区民主化建设进程。以党政领导、机关干部联系基层，关心帮助居委干部，解决社区疑难问题等三个机制，深化“五个办”和“一线工作法”，提高居委干部素质和办事能力。有20个居委会被评为上海市示范居委会。2003年下半年，通过为时2个多月的精心组织、广泛动员，依法开展了25个(含6个直选居委会)居委会的换届选举工作，选出新一届居委干部152名，平均年龄44岁(其中35岁以下11名)，高中文化程度94名，占到70％以上。眉·委会干部年龄结构、性别比例、学历层次得到优化。

千力百计促进就业。以安置低保家庭中就业援助对象为重点，积极开发公益性岗位，拨出20万元专款，建立促进就业专项资金。2002年净增岗位820个，提前3个月完成年度计划的120％，2003年新增就业岗位1883个，完成年度计划的115％。开展职业介绍7400多人次，建立非正规就业组织143个，青年见习基地3个，开发4050项目25个，街道被评为杨浦区4050项目开发优秀集体。

社会保障体系进一步完善。实施“一口上下’’救助机制，做到应保尽保。建立申报制、审核制、复审制、公示制、鼓励就业制等5个I作机制。 以医疗救助、慈善助学帮困、低保协保、支内支疆异地安置等多和形式，实行分类救助，累计救助42458人次，救助金达560万元。广泛组织帮困结对，开展慈善助困、助学、助医、助养工作，帮困慰问困难群众3776人次，特困家庭帮困结对91户，资助金额47万元，受3里廉租房申请108户，落实“7259”扶老助残行动，完成104名残疾人的退保工作。开办残疾人绢花培训班，中央电视台予以了报道。按时做好放小企业缴纳“两金”工作，两年累计支出资金180万元，妥善处理原企业拖欠职工工资、公积金等遗留问题。

社会稳定继续巩固。针对当前五角场城市副中心建设和杨浦知识创新区开发中动迁中群体性突发事件多、矛盾突出、处理难度高的情况，进一步完善突出矛盾处置预案制，有效化解中环线建设、中央社区和万达动迁基地突发性矛盾38起，妥善处理万达商业动迁基地大面积停电、中央社区一期工程居民因动迁上访、国济路55弄居民拆迁补偿等群体性矛盾。强化信访接待工作，在“周四处级领导干部接待日”制度基础上，在全区首创“人民代表接待日”制度和“居委治保主任跟访接待”制度。不断深化安全小区创建工作，创建市、区、街道三级安全小区27个。提高社会治安管控能力，社区发案同比下降14．36％，其中居民入室盗窃案同比下降16．92％，环岛周边发案同比下降4．34％。积极抓好“法轮功”重点对象的监控和帮教。加大外来人口清理和专项整治力度，全年暂住证新办6119人，查验8．6万人次，有效消除社会治安稳定的隐患。

抗击非典取得阶段性胜利。面对突如其来的非典疫情，坚持以“三个代表”重要思想为指导，始终把人民群众身体健康和生命安全放在首位，以“条块结合、以块为主”属地化防非要求，建立起社区全方位防治“非典”的组织网络，形成一套迅速应对、快速处置的工作机制。两个多月里，街道党政领导亲临一线，机关、居委干部迎难而上，接受考验和锻炼，共出动应急队伍185人次，居委干部9582人次，先后共接招处理了18名发热病例、7名密切接触者，对1408人来(返)沪人员实施医学观察、健康检测，并对九类小企业开展了突击综合整治。没有发现1例非典病例和疑似病例，确保了人民生命健康，维护了社区稳定。7月后，防非工作进入常态长效管理阶段，在总结成功经验的基础上，及时调整工作部署，完善防非应急机制，有效提高了疫情应急处理能力。

社会各项事业协调发展。成立街道老年协会，加强对老年学校的规范指导，开设了书法、舞蹈等10多项课程。认真开展全民健身周活动，举办了“人人运动、增进健康、抗击非典”为主题的全民健身周活动，街道健身队分别荣获市运会、市老体协、市家庭文化节第一名。努力拓展双拥工作领域，积极开展“科技拥军”等8大系列活动。加强国防教育，选送64名优秀青年充实到部队。认真做好计划生育工作，推出“首证制”，加大对流动人口计生执法检查和服务力度。宣传普及科学知识，成立上海市首家商业科普广场。加强社区青少年教育管理，取得初步成效，街道作为全市社区青少年工作试点单位之一在“上海市社区青少年工作会议”上进行交流发言，并与区检察院等单位联合成立全区首家社区家庭教育指导中心和青少年维权法律咨询窗口。加快社区信息化推进力度，街道作为全区首家市社区政务管理和公共服务信息化试点街道，为下属33个居委会配备电脑，并初步形成街道—居委会—地区所院队局域网络，形成各单位之间处置各种社区事务响应系统。

六、改进作风，提高能力，政府自身建设进一步加强

为民办实事的意识不断增强．以政风评议和网上评议政府工作为契机，改进工作作风，增强为民服务的意识，办好与人民群众生活密切相关的女事。女面消除“马路市场”。原政通路285弄新村菜场，居民投诉强烈、脏乱差问题严重，街道切实从居民利益出发，拆除600多平方米临时营业房，投资150多万元，对原市场进行扩容改建，建成1300多平方米室内农贸市场，彻底解决了十多年来未能消除的“顽症”。全面整治黄兴路2020弄、国粹路脏乱差现象，取消黑山路垃圾箱房，还百姓一个干净整洁的生活环境。针对黄兴广场待建工地市容环境恶化、周边居民投诉不断的情况，街道召开协调会10多次，理顺物业关系，清除垃圾2400多吨，拆除20多米高严重锈蚀塔吊，并砌高围墙，彻底解决了黄兴广场“烂尾楼”工程遗留问题。两年来，重点解决了20多项影响社区居民生活质量的“老大难”问题。

依法行政水平不断提高。按照法治政府、责任政府、服务政府的要求，不断提高政府决策的科学化、民主化，增强政府工作公开性和透明度。完善社区居民办事制库、内容和程序，及时在杨浦门户网站上公布监督、投诉电话，方便社区居民查询，接受群众监督。拓展政务公开内容，深化行政效能监察，对社区多功能老年活动中心、菜市场改建等重大I程项目实行公开招投标。坚持实行向居民代表和老干部通报工作制度，自觉接受居民代表和广大人民群众的监督。

各位代表，过去的两年是充满艰辛的两年，也是取得一定收获的两年。我们深感这些成绩来之不易。这是区委、区政府和街道党工委正确领导的结果，是全街道人民振奋精神、与时俱进、奋力拼搏的结果。同时，也离不开地区所院队、辖区内高校、企事业单位、部队的关心支持。借此机会，我谨代表五角场街道办事处向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上我们还面临着许多亟待解决的矛盾和问题：突破动迁瓶颈难度很高，社会稳定工作十分繁重，下岗失业人员不断增加，再就业和社会救助任务压力仍然很大，创建全国文明社区各方参与率有待提高，转变政府职能和改进工作作风还需努力。对此，我们必须予以高度重视，在今后的工作中采取行之有效的措施，切实加以解决。

2004年工作主要目标和任务

各位代表，2004年是充满希望和挑战的一年，也是街道贯彻区委、区政府建设杨浦知识创新区和建成全国文明社区的关键年和落实年。全面做好今年街道工作，对于提升五角场城市副中心整体功能，实现街道经济和社会的持续、快速、协调发展具有十分重要的意义。

2004年街道办事处工作的指导思想和目标：

按照区委，区政府的工作要求，认真贯彻十六后三中全会精神，努力实践“三个代表”，解放思想，实事求是，以发展作为街道第一要务，建成全国文明社区，发展杜区经济、配合重大工程项目动拆迁、推动社会各项事业协调发展，为创建以科教为特征的城市副中心而奋斗。

一、2004年计划完成的10件实事项目

1、建成全国文明社区。

2、完成“三个中心”建设任务。年内新建社区文化中心；建成三门路多功能老年活动中心；改扩建社区服务、事务受理中心，为社区居民提供一门式服务。

3、继续加大拆违力度，全年再拆违2万平方米。

4、重点整治9条道路，创建政通路、万安路为景观道路，拓宽政民路，整治政法路；全面整治四平路2065弄、邯郸路500弄、524弄、20弄，政通路511弄、国定路600弄等6个重点小区。

5、做好健康社区建设试点工作。

6、拆除平昌街露天市场、环岛花鸟市场，确保街道辖区内5个农贸市场周边环境得到明显改善。

7、重点办好与人民群众生活密切相关的实事项目。新建市标准化老年活动室4个，改建居委会老年活动室2个。新建居民健身点1个、更新12个。新建社区卫生服务点1个。新建废品回收交投站1个。

8、千方百计挖掘就业岗位2290个，青年培训335人，把失业率控制在4．6％以内。

9、加大“百万家庭网上行”培训力度，全年完成社区居民培训1350人。

10、推进社区信息化进程，全面完成街道内网和外网建设，试行为居民提供“网上社区服务”。

以上实事项目计划投资3000余万元。

二、努力创建全国文明社区，提升社区文明程度

继续以创建“环境优雅、功能现代、素质良好”知识型社区为目标，围绕形态文明、素质文明和功能文明，加大全国文明社区创建力度。进一步做好创建规划，不断探索社区网格化管理机制，建立有效的社区网格管理联动机制和信息反馈机制，提高社区管理的工作效率和对突发事件的反应能力；积极探索大学校区、科技园区、公共社区 “三区”联动机制，努力形成高校、企业、社区之间资源整合的最优化，资源利用的最大化。继续加大创建宣传力度，联合开展“争做可爱的五角场人”和“科普进社区”等系列活动，提升社区居民的整体素质，使社区软件建设与杨浦知识创新区相匹配。按市、区建设健康城市(区)2003—2005三年行动计划，在打造一个以科教为特征的城市副中心的同时，努力做好健康社区建设试点工作，营造一个环境健康、人群健康、社会健康，实现经济社会协调发展的“健康五角场”。争创市级文明小区7个、区级文明小区13个、市级绿色小区1个、区级绿色小区4个，使90％居民生活在文明小区中。

三、大力优化经济结构，增强社区经济实力

继续把招商引资作为经济工作的重中之重，改善投资环境，在服务杨浦知识创新区建设中抓机遇，在服从五角场城市副中心重点项目开发中寻商机。进一步加大经济结构调整力度，优先培育科教培训产业，大力发展商贸服务业、餐饮娱乐业，巩固房地产建筑业和各类专业市场，使街道经济继续保持高速、可持续的发展势头，为社会各项事业发展奠定坚实的物质基础。

四、切实加强社区建设，促进社会各项事业协调发展

努力做好社会保障和劳动就业工作。健全社会救助“一口上下”运行机制。扩大帮困救助面，形成政府救助为主、社会互助为辅的救助帮困工作格局。推动岗位开发从社区向园区、从区属到区域、从区内向区外拓展，不断提高就业率。加快社区信息化进程，拓展网络功能，建立社区信息特色服务平台，建立卫生保健，劳动就业、社会保障、法律援助、教育娱乐及公共事业等服务栏目，实现内外网互交，为居民提供“网上社区服务”。深化同“法轮功”邪教组织的斗争，切实保障社会政治安定。以环岛和居民区治安防范为重点，遏制刑案发生率，巩固市、区、街道三级安全小区创建成果。正确处理好改革、发展与稳定的关系，努力化解动迁、物业管理、市容环境整治等过程中产生的矛盾，建立预警制，完善信息收集和突发事件应急处置网络，快速、准确、果断地处理各种应急事务；推行首问责任制，接待群众来访必须先行受理，不得推诿。加强外来人员房屋租赁管理，提高外来流动人口管理水平，继续抓好计划生育工作，促进社会事业可持续发展。

五、提高依法行政水平，努力把关系群众切身利益的事情办好

今年是落实年，面对创建全国文明社区和重点工程动迁工作，其时间紧、任务重、要求高、难度大，需全街道的社区居民共同齐心协力，奋力拼搏，更需要街道全体工作人员发挥能打恶仗，善打硬仗的优势，不断破解难题，攻克难关，狠抓落实。因此，要进一步加强公务员队伍建设，提高依法行政水平，坚持执政为民，深化群众利益无小事的意识；不断改进工作方法，提高管理能力和服务水平，努力建设出一支想干事、能干事，干实事的公务员队伍。

各位代表：2004年是五角场建设发展关键性的一年。面对杨浦知识创新区核心区域建设和创建全国文明社区的大量任务，我们深感任重而道远；但是对前途又充满了必胜的信心。让我们在区委，区政府的正确领导下，在全街道14万居民和辖区内单位的大力支持参与下，在全体机关工作人员的共同努力下，以只争朝夕，奋发有为的精神状态，树立艰苦创业、追求卓越的创新理念，发扬脚踏实地、求真务实的工作作风，团结奋斗，全面完成2004年各项工作任务。

谢谢!