2017年度法治政府建设情况报告

2017年，在区委、区政府和市审计局的领导下，我局贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》和《法治杨浦建设2016-2020年规划》精神，对照《2017年上海市法治政府建设工作要点和责任分工》的要求，全面依法履行审计监督职责，扎实推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作取得新的进展。

一、主要工作和成效

（一）落实推进法治建设第一责任人职责

进一步压紧压实推进法治建设第一责任人职责，为建设“三区一基地”提供有力法治保障，我局落实“一把手”负责制，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，健全并落实中心组学习集体学法，在全局范围内开展集中普法学法活动，开展形式多样的公务员学法活动，坚持定期举办审计法规系列讲座，引导全体审计人员特别是领导干部系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法、审计法及其实施条例，以及与审计工作密切相关的法律法规等。

（二）全面履行审计法定职责

1、深抓财政审计。完成2016年度区本级预算执行和其他财政收支情况审计和部门单位预算执行审计，重点关注全口径预算编报、财政管理体制改革情况、财政存量资金盘活、财政资金的规范使用等方面，促进提高公共资金使用绩效。

2、强化经济责任审计。对领导干部任职期间应负经济责任的履行情况进行审计，重点关注领导干部履行经济决策责任、经济管理责任、执行决策责任和廉政责任情况，促进领导干部履职尽责。

3、推进政府投资审计。完成杨浦区精神卫生中心新建项目等项目的竣工决算审计，重点关注政策措施落实、项目资金管理使用等情况，促进财政资金安全和有效使用。

4、深化跟踪审计及专项审计调查。完成区教育修缮项目专项审计调查，对区土地收储管理和使用情况开展审计调查。摸清底数，掌握情况，并对存在的突出问题提出针对性建议，通过审计促进制度完善、机制健全和管理规范。

5、强化审计整改。督促检查年度已完成审计项目的整改落实情况，抓好问题清单和整改清单的“对账销号”；结合审计署2017年对部分省市开展审计项目质量检查工作，5月份组织对本局2016年度完成的审计项目进行全面自查，选出优秀项目参加市审计局优秀项目评选，1个审计项目获得三等奖表彰。

（三）深入推进审计监督执法规范化

一是全面梳理审计权力事项,对行政权力、行政责任、办事指南、业务手册实行动态调整，将38项行政权力、111项行政责任信息录入新版行政权力信息系统，并通过综合管理平台，将38项行政权力事项报送到网上政务大厅。二是强化行政规范性文件的监督管理力度,为贯彻落实新《上海市行政规范性文件制定和备案规定》，按照法定程序制定规范性文件，我局已清理规范性文件3件，并对全局各项制度进行了清理，修订完善了审计整改检查办法等相关制度。三是加强行政执法人员持证上岗及执法证件管理，今年共组织3名新上岗行政执法人员参加基础法律知识培训和考试，对1位同志持有的即将到期的执法证件进行换证。

（四）做好政务公开及行政复议工作

加大政府信息公开力度，向社会公开年度重点审计项目计划、预算执行和其他财政收支审计工作报告及整改报告以及相关部门预算执行审计和专项审计调查结果。2017年我局已主动公开政府信息13项，依申请公开政府信息4项。推动行政权力事项和行政责任事项在网上政务大厅上公开。依法开展行政复议应对工作，2017年，答复行政复议申请2件。

二、存在的不足和下一步措施

2017年，我局在全面依法履行审计监督职责，加强审计质量控制，提高审计执法能力等方面取得了一定的进展。但也清醒的认识到，对照政府推进法治政府建设的工作要求和目标，我局的工作还存在差距，一是随着审计工作内容、要求不断提高，审计人员的法治素养还需进一步提升；二是审计队伍的素质和能力与杨浦创新发展的保障需求还不完全适应，大数据技术的应用及推广还需进一步深化；三是学法用法的形式还比较单一，重点还不够突出，学习审计相关法律法规渠道还需进一步拓宽。下一步，我局将围绕区委区政府和市审计局的决策部署以及审计工作的新要求，不断推动审计工作迈上新台阶。

（一）加强组织领导，强化依法治理意识。围绕杨浦“三区一基地”建设，深入学习宣传促进完善国家治理、社会经济发展、改善民生、环境保护和自然资产资源等各领域的专业法律法规，进一步贯彻落实党的十九大关于法治政府建设的决策部署，大力弘扬宪法精神，落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格按照《宪法》和《审计法》赋予的职责、权限和程序进行审计监督，推动审计人员牢固树立法治思维，使依法行政成为全体审计干部的自觉行为。

（二）规范审计行政行为，着力推进法治政府建设。按照审计权力清单和责任清单，严格规范自身权力运行，规范审计执法程序和具体操作流程，健全和落实审计现场管理、调查取证等制度，不断提高审计项目质量。对接“政务+互联网”建设，稳步推进审计项目信息化，加强区审计机关的业务协同、数据共享和综合分析运用。

（三）强化依法行政能力，提升审计公信力。继续坚持和完善党组中心组集体学法制度，做到深学深悟、常学常新，不断深化对法规条例的理解和把握；通过定期组织开展法律法规学习讲解座谈会，激发审计人员学习法规的积极性，促进审计人员学法用法常态化，培育和提高审计人员法治素养，提高其运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力。同时加大对内审人员的培训力度，根据不同单位的类型，针对性地开展业务培训。

（四）加强法治宣传，创新普法载体形式。继续推动法治宣传教育工作创新发展，努力营造学法知法守法的良好氛围。成立撰写审计信息工作小组，将法治政府建设与日常审计工作密切结合起来，以区政务网站、市审计信息简报、《上海审计》、《中国审计报》等为载体报送审计工作动态和亮点，加大宣传力度。

上海市杨浦区审计局

2018年1月11日