附件

杨浦区特种设备超期未检专项整治情况统计表

填报单位：　　　　　　　　　　　　　  填报人员：　　　　　　　　  联系电话：　　　　　　　　　　　　  填报日期：　　　　　　　　　　

注：1．6月至8月期间，请各监管部门每月23前将本表报特种科。

2．电梯超期未检专项整治将纳入我局“铁拳行动”方案，按照要求需对“电梯专项执法检查情况”单独进行统计，有关情况填入本表最后一行。

电梯质量安全提升行动方案

为进一步提升本区电梯质量安全水平，切实解决当前存在的突出问题和隐患，创新管理模式，健全长效机制，根据市场监管总局、市市场监管局工作部署，结合我区实际，制定本方案。

一、主要目标

全面加快推进本区智慧电梯建设，推动电梯使用环节安全主体责任进一步落实，电梯维保市场进一步规范，电梯质量安全水平明显提高，人民群众安全乘梯得到切实保障。

二、重点任务

（一）深入排查治理隐患，提升电梯使用管理质量

1．扎实做好电梯鼓式制动器专项隐患排查治理。执法大队、各市场监管所要督促电梯使用、维保单位严格按照鼓式制动器专项隐患排查治理的工作要求和制造单位的技术方案，保质保量完成后续现场整改和安全性能确认。2022年10月底前，要督促维保单位100％完成鼓式制动器隐患的整改工作。

2．开展重点场所电梯超期未检专项整治。执法大队、各市场监管所要加强对超期未检电梯的执法检查，推动使用单位采用智能化、信息化方式加强日常管理，督促电梯使用单位落实企业主体责任，按照要求及时申报定期检验或者电梯检测。对应疫情影响无法检验的电梯，要督查使用单位在解封后第一时间完成报检检验。要结合民生领域案件查办“铁拳”行动等工作，重点加强对公众聚集场所和住宅小区电梯的监督检查，依法查处超期未检等违法行为，确保应检尽检。

3．强化维保单位监督检查。应用智慧监管、信用监管手段，对电梯维保的违法违规行为要加大查处力度。对疫情期间无法维保的电梯，要要求维保单位解封后在一个法定维保周期内完成所有电梯的维保工作，执法大队、各市场监管所要开展针对性执法检查，严厉打击超期维保行为。结合民生领域案件查办“铁拳”行动，加强对电梯维保单位的生产条件符合性核查和未按照安全技术规范要求开展维保等违法行为的查处。要进一步推动维保单位运用信息化、可视化、智能化的维保模式，实现电梯维保全过程闭环管理，确保电梯安全可靠运行。

4．开展加装电梯专项检查。各市场监管所要主动作为，积极服务保障“完成既有多层住宅加装电梯不少于2000台”民心工程和“为全市38座既有道路人行天桥加装升降电梯”实事项目。开展加装电梯专项检查工作，全覆盖排查加装电梯安全状况，加强对加装电梯使用单位的检查，将其纳入年度重点检查计划，督促其落实电梯安全主体责任，引导加装电梯使用单位积极开展“按需维保”试点，保障加装电梯安全运行。

（二）强化信息技术赋能，提升电梯安全监管效能

1．深化智慧电梯建设，不断提升监管效能。要积极落实《上海市电梯智慧监管试点工作方案》工作要求，加快智慧电梯建设。要充分发挥“一网通办”“一网统管”等平台功能，逐步实现电梯信息化、智能化、数字化的安全管理。加强电梯产品的质量安全追溯工作，推动电梯生产单位逐步运用电梯质量安全追溯信息平台办理业务。2022年底，实现电梯施工告知、电梯检验检测、注册登记等相关业务全程网办，压缩办理时限，提升市民感受度。

2．提升应急救援能力，保障群众乘梯无忧。加快推进智慧电梯平台与市应急处置公共服务平台的融合，完善电梯应急救援三级响应机制，加强电梯突发事件应急处置和应急救援的快速调度，显著提升应急处置水平。积极推进电梯物联网建设，逐步推动轨交、商场、医院等公众聚集场所电梯远程监测系统建设，实现电梯困人从“人工报警”向“自动预警”转变。2022年底，实现住宅小区电梯远程监测覆盖率不低于30％且在线率不低于90％。

3．加强电梯故障统计分析，提升安全监管有效性。充分运用电梯智慧监管大数据生成的监管信息，提高监管的针对性、有效性，实现电梯精细化管理、精准化监管、精确化执法，提升监管效能。

（三）推动改革落实见效，提升电梯质量安全水平

1．继续推进按需维保改革。积极推动电梯使用、维保单位开展“按需维保”试点工作，2022年底，推动不少于本区在用电梯总数2％的电梯开展“按需维保”试点，形成可复制可推广的试点经验。全面推行《电梯维护保养合同》等合同示范文本，引导电梯使用、维保单位以维保质量指标为考量基准，确定双方维保合同的责任和义务，并主动公示电梯维护保养服务周期、质量目标以及实际工作情况等，营造公平、开放、透明的市场竞争环境，形成优质优价的维保市场，促进电梯维保质量水平提升。

2．继续深化检验检测改革。加快推进电梯检验检测改革工作，落实使用单位主体责任，强化使用单位自行检测，对于符合条件的电梯引导使用单位实施检测。根据本区域实际情况开展全面实现电梯检验、检测分离试点，合理调度划分电梯检验、检测任务，推动实施电梯检验检测试点工作，督促落实电梯检验的监督属性和公益属性，确保试点工作有序开展，保证检验检测工作质量，防止失检、漏检。加强检验检测人员管理和检验检测质量的监督抽查，依法从严查处违法违规行为。

3．提升电梯制造质量安全。鼓励电梯生产企业提供高于国家标准的优质产品和服务，探索在既有多层住宅加装电梯、老旧住宅电梯更新改造等项目中建立“白名单”制度，引导电梯制造企业不断提升产品质量和可靠性水平。加强电梯主要零部件产品质量监督抽查和新梯安装质量抽查工作，严格抽查电梯安全保护装置和主要零部件质量，督促型式试验机构认真开展产品一致性核查。

（四）健全多方联动机制，提升电梯安全共治合力

1．推动形成电梯安全综合治理机制。密切关注本区域“三无电梯”（无物管、无维保、无维修资金）和既有多层住宅加装电梯情况，摸清底数，建立台账。对本区老旧住宅电梯通过区实事项目等方式加大安全评估力度，配合房管部门共同推动安全状况较差老旧住宅电梯的更新改造大修。通过市智慧电梯平台上传电梯安全评估信息和既有多层住宅加装电梯的设备清单，实时上传率应达到100％，确保电梯民生保障项目的信息化动态管理。

2．发挥市场机制作用，探索和培育电梯安全运营管理新模式。积极发挥保险在风险防控上的优势，构建“保险＋服务”的智慧电梯平台保险服务机制，鼓励保险公司提供电梯安全运行第三方监督与维护保养等服务，构建包括普惠性、保障性的电梯安全责任险与附加服务性的电梯综合保险在内的多层次电梯保险产品体系。探索构建长周期电梯使用管理模式，大力培育具有电梯使用管理、维护保养、定期检测等全包式服务的电梯使用管理专业化、规模化市场主体。

3．持续开展安全宣传教育，营造良好社会氛围。联合相关部门，在中小学安全教育日、秋季开学、安全生产月、质量月等时段，积极组织开展电梯安全宣传“进校园”“进社区”“进轿厢”等活动，集中开展电梯安全教育，普及少年儿童电梯安全知识。要发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，加大电梯安全知识宣传力度，倡导安全文明乘梯，提升全民安全意识。

三、有关要求

（一）周密安排部署。根据总局和市局的部署，加强组织领导，统筹调配力量，加强对本区电梯质量安全的抽查工作。

（二）强化责任落实。各广泛动员电梯生产、使用、检验、检测等单位积极参与，合理安排进度，明确各相关方责任，对未按照要求进行隐患排查治理等违法违规行为及时予以纠正和查处，确保各项任务落实到位。市局将对电梯质量安全提升行动工作推进情况纳入本区年度绩效考核范畴。

（三）注重宣传引导。通过网站、报纸刊物、新媒体等载体，运用新闻报道、典型宣传等多种方式，多角度反映行动进展和成效，大力宣传先进典型和好的经验。同时，正确把握舆论导向，对涉及电梯的舆情，及时研判处置，避免引起负面舆情事件，增强公众乘梯信心。

（四）加强协调指导。加强与相关部门的协调配合，形成工作合力，确保工作取得实效。

执法大队、各市场监管所请分别于2022年6月23日、2022年9月23日，2022年11月25日填写《电梯质量安全提升行动信息汇总表》报特种科。

附件：电梯质量安全提升行动信息汇总表

附件

电梯质量安全提升行动信息汇总表

填报单位：

注：

1．数据关系A＝B＋C＋D＋E。

2．加装电梯设备清单上传率、电梯安全评估信息上传率、鼓式制动器整改完成率年底前应达到100％。

“黑气瓶”整治巩固提升行动方案

为全面落实《上海市市场监管系统燃气安全排查整治实施方案》（沪市监特种〔2022〕27号）要求，巩固2021年“铁拳”行动治理成果，进一步加强本区气瓶充装、检验的安全监管，持续推动气瓶充装、检验平台建设，制定本方案。

一、重点任务

（一）强化气瓶充装单位安全主体责任

督促气瓶充装单位完善气瓶追溯信息管理平台，严格依法充装，切实承担安全主体责任。

1．各气瓶充装单位应完善气瓶追溯管理，建立本单位充装信息平台，要将收发、充装前、后检查情况、充装情况进行信息化记录，并确保数据的准确性、及时性和安全性；各单位充装信息平台应实现和检验、监管平台的网络互通。车用气瓶充装站还应配备识读汽车牌照和电子识读标志功能的装置，自动比对本地车辆车、证、瓶信息是否相符、核查气瓶是否超期，并自动采集、保存充装记录。

2．各气瓶充装单位进一步加强气瓶充装及站内在用特种设备的安全管理，强化作业人员安全教育，层层落实安全责任。要按照上海市特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设及重大活动期间特种设备安全保障工作要求及部署，巩固安全管理评价工作成果，开展安全风险评估和隐患排查治理，完善各项安全管理制度和应急处置措施，及时消除发现的安全隐患，确保站内充装作业、特种设备运行安全。

3．各燃气气瓶充装单位严禁购置、充装翻新气瓶和应报废气瓶。购买2021年1月1日以后出厂气瓶的，应可通过电子标志对气瓶相关安全信息进行查询；购买的燃气气瓶为2021年6月1日以后出厂的，应凹印充装单位标志；充装单位标志的文字、图形样式应至所在区特种设备安全监管部门备案。对于无法通过制造单位产品安全质量追溯公示网站进行资料查询核实的新出厂气瓶，不予办理使用登记。

4．各燃气气瓶充装单位发现超期未检的燃气气瓶，应当及时送检；发现的翻新气瓶、应报废气瓶以及护罩采用螺纹方式连接的气瓶，充装单位应当立即送至气瓶检验机构消除其使用功能，并向气瓶使用登记机关报告，办理相关注销手续。

5．各燃气气瓶充装单位应切实提高事故预防处置能力，鼓励充装单位购买符合相关标准规定的气瓶充装安全责任保险。

（二）加强重点环节监管力度

结合市局2022年“铁拳”行动要求，持续对辖区内气瓶充装、检验单位开展专项执法检查行动（专项检查要点见附件），严厉打击气瓶充装单位、检验单位的各类违法违规充装、检验行为。同时，鼓励各区以提升监管实效为目标，以燃气气瓶充装单位为重点，积极探索气瓶智慧监管新模式。

二、时间节点

（一）自查自纠阶段（即日起至6月）。部署气瓶充装单位、检验机构依据工作方案开展自查自纠，并对2021年案件办理情况开展“回头看”，还未结案的案件应于6月底前完成整改及查处工作，形成闭环。

（二）监督检查阶段（2022年7月—10月）。采取明察暗访、“四不两直”等方式，开展气瓶充装单位、检验机构现场监督检查。

（三）巩固提升阶段（2022年10月—11月）。总结整治工作经验和典型案例，健全完善长效工作机制，巩固提升专项整治成果。

三、工作要求

（一）加强组织领导，强化协调配合

组织力量，按照检查要求开展专项治理工作，加强与燃气管理部门、公安机关之间的部门联动，配合相关部门做好餐饮用气等环节的气瓶溯源工作，严查违法违规行为，加大立案查处力度，消除事故隐患；对于重大事故隐患，要及时向当地政府和安全生产委员会报告，强化跟踪督办，整改销案，坚决依法打击违法违规行为，并及时报告工作情况。

（二）加大宣传力度，按时报送信息

充分利用电视、报刊、网络等媒体，及时曝光一批严重违法违规行为和典型事故案例，引导广大群众增强安全意识，营造良好社会监督氛围。同时，要全面梳理工作情况，做好信息报送，及时总结好的经验做法，建立健全气瓶充装单位安全监管长效机制。

附件：“黑气瓶”整治巩固提升专项检查要点

附件

“黑气瓶”整治巩固提升专项检查要点

1．是否存在充装非自有产权瓶、“黑户瓶”（未在本单位办理使用登记的气瓶）、翻新气瓶、超期未检气瓶、检验不合格或已判废未去功能化的气瓶、使用不合格或超过使用年限的气瓶阀门等情况；

2．是否按规定建立充装信息平台并做好气瓶充装记录：气瓶的基础信息（制造单位、出厂编号、检验有效期等）是否与瓶身一致；是否对于长期流失在外的气瓶（流失时间超过一年的），在充装信息平台内进行标记以示区别；

3．是否存在使用未依法办理使用登记、超期未检或检验不合格特种设备，重点检查充装单位是否在按照《特种设备使用管理规则》的要求办理气瓶使用登记证的基础上，做好变更、注销手续；

4．是否及时送检超期钢瓶，是否及时消除应报废气瓶的使用功能，并按《特种设备使用管理规则》的要求进行注销；

5．是否存在从不法渠道购入“黑气瓶”或者其他不符合《气瓶安全技术规程》要求的气瓶的行为，是否存在销售超限钢瓶的行为；

6．是否按要求完成安全管理评价工作，建立特种设备双预防制度并按要求进行系统报送；

7．是否按规定对气瓶检验实施信息化管理，是否存在翻新气瓶、对判废气瓶未去功能化处理等情况；

8．是否存在出具虚假检验数据、检验报告的违法行为。