2019年9月24日上午10时30分许，在定海社区138地块C1-2地块施工现场，安徽润京建筑劳务有限公司现场作业人员在搭建脚手架时，发生一起高坠事故，造成一人重伤，事故发生后，事故单位未按规定报告，2020年7月16日区应急局接到伤者举报。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》（沪府规〔2018〕7号），由杨浦区人民政府授权，区应急局牵头，会同区公安分局、区建设管理委、区总工会等部门组成事故调查组。调查组通过现场勘查、调查取证、综合分析等，查明了事故发生的原因，认定了事故的性质，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和安全防范措施。现将情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故相关单位情况

总包单位：中国建筑第八工程局有限公司（以下简称中建八局公司），注册地址：中国(上海)自由贸易试验区世纪大道1568号27层，法定代表人：校某某。属于有限责任公司。经营范围：房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电各类别工程的咨询、设计、施工、总承包和项目管理等。

专业分包单位：安徽润京建筑劳务有限公司（以下简称润京公司），注册地址：安徽省铜陵市铜官区金山中路1162号，法定代表人：石某某。属于有限责任公司。经营范围：外墙保温工程、钢结构工程、园林绿化工程、市政工程、装饰工程、土石方工程、防水工程施工等。

（二）合同签署及相关情况

1、施工合同签署情况。

2019年4月26日，润京公司与中建八局公司签订了《杨浦区定海社区138地块C1-2地块项目建设工程施工专业分包合同》，承接定海社区138地块C1-2地块项目的模板脚手架分包工程。工程造价叁仟玖佰肆拾叁万伍仟肆佰捌拾叁元玖角柒分，项目经理张某某。

2、现场作业人员合同签署情况和特种作业持证情况。

现场脚手架工程作业人员王某某未与润京公司签订劳动合同，系润京公司为完成模板脚手架作业临时招工，王某某架子工特种作业操作证到期未复训。

二、事故发生经过及救援情况

2019年9月22日，王某某根据现场架子工班组进度安排，开始搭建项目2.6.8区域基坑支撑柱的模板脚手架，工作至24日，王某某现场共完成了6层脚手架的搭建工作。24日10时30分许，王某某站在第6层脚手架上搭建第7层脚手架，在搭建过程中失稳从第6层脚手架摔至第5层脚手架。

事故发生后，施工现场安全员董某某向润京公司项目经理张某某及施工现场负责人王某荣报告了事故情况，王某荣安排车辆将王某某送至杨浦区中心医院救治，后转至武警上海总队医院诊治。2019年9月29日，王某某经武警上海总队医院诊断出院。2020年7月16日，王某某向杨浦区应急管理局举报该起事故。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）事故伤亡情况

此次事故造成王某某（男，50岁，贵州人）一人重伤。

（二）事故直接经济损失

直接经济损失约30万元。

四、现场勘查情况和技术鉴定分析

（一）现场勘查情况

2020年7月16日区应急局接到伤者的来访举报，经调查，由于事故责任单位未在法律法规规定的时限内报告事故发生情况，继续施工，未进行事故现场的保护，致使事故现场已遭破坏，无法进行勘验。

（二）技术鉴定分析

2019年9月24日，杨浦区中心医院出具了《上海市杨浦区中心医院放射诊断报告》，王某某右侧第8前肋骨折、右手第4、5掌骨中下段骨折。

五、事故发生原因和事故性质

（一）事故发生的原因

1、直接原因

现场作业人员作业时失稳摔倒，从第6层脚手架摔至第5层脚手架。

2、间接原因

（1）润京公司落实企业安全生产主体责任不力，安全管理缺失，安全教育培训工作流于形式。从业人员安全意识薄弱，特种作业操作证到期未复训。

（2）润京公司项目经理督促、检查本单位安全生产工作不到位，未能及时发现并消除生产安全事故隐患。

（二）事故性质

事故调查组经调查认定，这是一起生产安全责任事故。

六、对事故责任者的责任认定和处理建议

（一）对事故责任者的责任认定和处理建议 

1、王某某，润京公司现场作业人员，对事故发生负有直接责任。建议区安全生产监管部门责成润京公司按照公司管理规定对其进行处理。

2、王某荣，润京公司施工现场负责人，对事故发生负有责任。建议区安全生产监管部门责成润京公司按照公司管理规定对其进行处理。

3、张某某，润京公司项目经理，对事故发生负有领导责任。建议区安全生产监管部门依法给予其行政处罚。

七、事故防范和整改措施

（一）润京公司必须严格遵守《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故发生后，单位负责人及事故现场相关人员应当于1小时内向区县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责的有关部门报告。

（二）润京公司应严格落实安全生产主体责任，认真开展安全生产检查，举一反三，吸取事故教训。要进一步强化施工现场安全生产管理工作，加强对本单位特种作业人员的安全管理工作，及时发现并消除生产安全事故隐患。

（三）润京公司应加强对从业人员的安全生产教育培训工作，切实教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，提高从业人员安全意识和事故防范能力。

安徽润京建筑劳务有限公司“9.24”

                                      高坠重伤事故调查组

                                      2020年9月10日