2024年区商务委法治政府建设工作情况报告

2024年，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的领导下，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》和《2024年杨浦区法治政府建设工作要点与责任分工》，积极落实法治建设各项要求，为商务发展提供坚强法治保障。

一、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

委党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，按要求完成2024年度专题述法，带头学习、带头研究习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设的重要讲话精神和习近平法治思想，统筹推动全委法治建设工作，带领全委强化法治学习，特别是党组和班子等领导干部带头学法、守法、用法，积极践行习近平法治思想。听取法治重点工作汇报，研究和推进法治工作进展，加快完善产业政策、加强行业监管，持续提高工作法治化、规范化、制度化水平，不断提升商务领域依法治理能力。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）进一步强化组织领导

加强党组集体领导，认真贯彻落实中央、市委、区委有关精神，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策。将法治建设纳入全年重点工作，党组、班子不定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的重大问题。开展法治建设推进情况自查，积极推动落实区商务委普法规划，组织党组理论学习中心组专题法治培训。邀请习近平法治思想学习实践宣讲团成员，华东政法大学马克思主义学院院长赵庆寺，为区商务委全体人员授课。不断增强委领导干部的法治意识和观念，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。把法治建设责任制纳入全面从严治党责任制中一体推进，推动全面依法治区和全面从严治党协同衔接、相互促进。

（二）进一步规范文明执法

严格执行行政规范性文件备案审查制度，依法依规起草制定区级规范性文件。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制定2024年区商务委单部门随机抽查事项、联合抽查事项清单。积极贯彻落实《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》《上海市行政执法证管理办法》《上海市行政执法监督办法》，开展执法监督工作。及时在依法治市大系统上更新我委执法人员和证件信息变动情况，不断充实执法力量。充分利用区“互联网+监管”等平台，严格按要求做好相关事项的事中事后公示。执法人员开展执法活动时，认真落实执法全过程记录各项要求。按要求重大行政执法决定法制审核目录。区粮储局已根据市粮储局要求直接接入全市统一综合执法系统，推行行政执法移动应用程序掌上执法，开展粮食质量安全监管、粮食流通政策执行情况监督检查。进一步完善政府信息公开和公文办文流程，妥善处理依申请公开事项，加大部门信息公开力度，做好部门网站、微信公众号动态更新、内容建设等工作。充分发挥法律顾问作用，2名法律顾问积极参与规范性文件制定和合法性审查，以及所有对外签订合同的法制审核，出具律师意见书。

（三）进一步推进普法责任落实

将法治工作纳入全委重点工作，研究制定《2024年杨浦区商务委普法责任清单》《2024年度区商务委领导干部应知应会法律法规清单》，安排各科室业务骨干组成本委普法宣传队伍积极落实各项普法任务。结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、第二届法治文化节、宪法宣传日等重要节点，开展法律法规政策培训，通过全方位、多频次的普法和学法，进一步提升全委工作人员法治能力和法治意识。线上线下结合，加强法治文化阵地建设，利用“杨浦商务”微信公众号，广泛宣传各类法律法规政策和以案释法典型案例等。同时，在商场、菜市场通过电子显示屏、宣传海报等形式，宣传扫黑除恶、食品安全、文明创建、爱粮节粮工作。

成立杨浦区数字贸易发展服务中心（企业出海发展服务中心）和“杨帆”企业服务站，为企业提供政策解读、知识产权保护、法律服务等一系列专业服务。组织召开外向型经济企业座谈会（数字贸易）专场和服贸专家业务指导会，讲解DEPA规则落地情况，助力区内数字企业抢占数字贸易发展新赛道新机遇。为近100多位杨浦中小微企业代表组织政策上门服务，进行关税调整方案政策与进出口贸易合规要求宣讲和AEO“杨帆”惠企政策巡讲。组织杨浦区外资企业法治观察活动，有机融合“法润滨江-法治观察”项目，打造“暖杨洋”外资服务品牌，打造杨浦创新法治服务模式，引导外资企业在华合规经营、树立良好企业形象。结合安全生产月在商贸企业中开展普法宣传，开展《中华人民共和国安全生产法》《上海市安全生产条例》等安全法规宣贯，不断提升商务领域从业人员的安全意识和法律素养，增强商贸企业安全生产“主体责任”意识和遵守安全生产法规的自觉性和主动性；通过安全法制宣传，促进商贸企业建立健全安全生产责任制和隐患排查治理机制，提升整体安全生产水平，推动商务领域安全生产工作规范化、法制化；积极开展安全生产重大隐患判定标准等国家标准学习，帮助企业更加敏锐地识别出工作环境中可能存在的安全隐患，从而及时采取措施进行预防和控制，使企业员工自觉遵守安全生产规章制度，规范作业行为，减少违规操作，保障人身的安全。

以3月5日学雷锋纪念日为契机，在新晋网红打卡地——长白228街坊开展粮食安全宣传服务活动；组织开展粮食安全保障法宣贯，召集区粮食安全工作相关单位、企业负责人专题授课，实地走访联华超市、清美食品、良友便利、农工商超市等粮食应急网点开展普法宣讲，筑牢粮食安全根基；作为杨浦科技节主会场活动，积极开展线下和线上系列宣传活动，自制展板、海报宣传品，联合相关部门在社区、家庭、学校、机关、企业、军营、农贸市场、商圈、园区企业等广泛开展宣传活动，通过上观新闻、东方新闻等大型媒体刊登系列文章，科普科技节粮知识，发放粮食安全保障法和反食品浪费法法律读本，向广大市民科普粮食安全、爱粮节粮和反食品浪费相关法律知识；围绕“12·4”国家宪法日、“世界粮食日”等节点，继续会同相关部门对企业和社会公众开展宣传活动。

三、存在的不足和原因分析

在法治思想培育、法治建设落实、法治队伍建设等方面还存在一些不足，比如：在对习近平法治思想、法律法规学习上，还不够深入；对加强重大决策合法性要求重视程度仍有待提高，在增强法治意识和依法办事能力上，用力还不均衡；领导干部的依法法治意识和法治能力还不够，全局法治保障能力有待提升。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治思维

进一步完善领导干部学法制度，创新学习宣传教育方式，通过丰富活动形式推动经常性学法不断深入，引导全体干部牢固树立基本法治观念，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可碰触，把法治思维和法治方式运用到监管实践中，着力提升党性修养和廉洁意识，涵养风清气正的政治生态。

（二）落实落细工作责任

进一步贯彻执行《上海市法治政府建设规划（2021-2025年）》，加强对法治建设工作的组织领导和统筹部署，领导干部带头尊法学法守法用法，持续健全依法决策工作机制，加强执法队伍建设，紧密结合监管实际，将法治建设融入各项重点工作，把学习贯彻习近平法治思想的成果转化为推动经济社会改革发展工作的新思路和新措施。

（三）深入推进依法行政

持续提升监管效能和治理水平，实现监管法治化。加强执法队伍建设，提高执法人员的法律素养和执法能力，确保执法公正、文明、规范。强化重大行政执法事项法制审核制度和集体讨论制度。充分发挥法律顾问和公职律师的服务保障作用，使重大行政决策更加科学、民主，提高决策质量和效率。

                    上海市杨浦区商务委员会      

                    2024年12月17日