为进一步改进国资监管方式、促进企业规范运行、自觉接受社会监督、树立企业良好品牌形象，参照《上海市国资委推进市属国有企业信息公开的指导意见》，根据区政务公开工作要求，现就推进区管企业信息公开提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实国有企业改革总体部署，以促进区管企业依法合规经营、提高区管企业透明度、提升公司治理水平、增强国有企业竞争力为目标，以增强信息公开的主动性、规范性和时效性为重点，积极稳妥推进区管企业信息公开工作，努力打造适应市场化、现代化、国际化发展的法治国企、阳光国企。

（二）基本原则

1．坚持依法合规。严格遵循法律、法规和相关规定，建立健全区管企业信息公开制度体系，推动区管企业信息公开工作制度化、规范化。根据不同企业类型，依法确定信息公开的内容、方式、范围和程序，同时严格保护国家秘密和商业秘密安全。

2．内容真实准确。区管企业应确保公开的信息内容真实、数据准确、发布及时，不得有虚假记载、误导性陈述，或者重大遗漏。

3．积极稳妥推进。坚持试点先行、稳步推进，总结经验、确保实效。在推动区管企业信息公开的同时，逐步推进区管企业所属企业的信息公开工作。

4．严格落实责任。按照“谁形成谁公开，谁公开谁负责”的要求，建立区管企业信息公开责任制。区管企业作为本企业信息公开的责任主体，负责组织开展本企业及所属企业信息公开工作。

（三）工作目标

区管企业信息公开制度体系和工作体制机制基本健全，信息公开工作流程规范有序，制度化、标准化、信息化水平明显提升，自觉接受社会监督意识普遍增强，社会公众对企业的知情权、监督权得到依法保障。

二、主要任务

（四）全面梳理信息公开要求。区管企业依照公司法、证券法、企业国有资产法、企业信息公示暂行条例等法律法规和国有企业改革文件，结合本企业性质和所处行业特点，全面梳理对信息公开的规定要求。市场竞争类企业，按照国资监管要求做好信息公开工作，同时参考上市公司信息披露制度推进信息公开；特定功能类企业，要围绕推进重大战略任务或者重大专项任务等方面做好信息公开；公益类企业，要把提供公共产品，提高公共服务的质量和效益作为重要公开内容，接受社会监督。

（五）依法确定信息公开范围。区管企业应主动向社会公开以下内容：

 1．工商注册登记等企业基本信息。

2．公司治理及管理架构、企业领导人员年度、任期考核薪酬情况。

3．企业主要财务状况和经营成果、国有资本保值增值情况。

4．企业重大改制重组结果。

5．国有产权转让、企业增资、资产转让等国有资产交易结果信息。

6．企业重大项目招标情况。

7．企业工资总额和职工平均工资水平。

8．重要人事变动和员工招聘有关情况。

9．企业履行社会责任情况。

10．有关机关（部门）依法要求公开的监督检查发现问题整改情况、重大突发事件的事态发展和应急处置情况。

11．其他依照法律、法规、规章规定应当主动公开的信息。

（六）企业信息公开时限。区管企业应根据信息公开的具体内容，分为定期信息公开和临时信息公开。定期信息公开，原则上应在每年5月31日前完成上一年年度信息的公开工作；临时信息公开，应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

（七）规范信息公开工作程序。区管企业要建立健全信息公开工作制度和流程，明确企业对外公开信息的形成、审查、批准等相关部门的工作职责和工作程序；细化信息公开的内容、范围、形式、时限和归档要求，规范有序地公开企业信息。

（八）加强公开信息事前审查工作。区管企业在公开信息前，要对拟公开信息进行审查管理。企业公开的信息，不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得违反法律、法规、规章关于信息公开的其他禁止性规定。

（九）开展信息公开风险评估工作。区管企业要加强对公开信息的风险评估，制定相应的防范、化解和回应预案。对公开后可能损害第三方合法权益的，公开前须征得第三方同意，但不公开可能对公众利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

（十）完善信息公开载体和形式。区管企业可以在门户网站设置信息公开专栏，并做好与上级监管单位网站（网页）的有效链接，增强信息发布的时效性和权威性。同时，结合企业实际，针对不同的信息选择适合的公开形式，包括报刊、微博、微信、客户端等新媒体，有关主管部门网站，新闻发布会，企业社会责任报告等。

三、保障措施

（十一）加强组织领导。加强国有企业信息公开组织领导，区管企业主要负责人为信息公开工作的第一责任人，同时确定一名企业领导人员分管信息公开工作。各区管企业要将信息公开工作列入重要议事日程，定期研究信息公开工作的重大问题，积极稳妥地部署推进有关工作。

（十二）完善工作机制。区管企业要建立完善信息公开工作机制，明确工作牵头部门和主要职责，配备相应的工作人员，企业办公室、人力资源、新闻宣传、财务、保密、法律、信息化等有关方面密切配合，采取切实有效措施，形成工作合力，确保信息公开工作规范有序开展。

（十三）提高队伍素质。区管企业要加强信息公开学习培训和工作交流，不断提高信息公开工作人员的专业素养，增强政策把握能力、信息发布能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力，不断提高主动公开的质量和水平。

（十四）重视宣传引导。区国资委及有关监管单位要加强对企业信息公开的指导，组织开展信息公开工作经验交流，典型引路，以点带面；各区管企业要加强本企业及所属企业信息公开工作的宣传引导，提高企业相关工作人员主动公开意识。

（十五）强化监督纠责。区管企业应当履行主动公开义务，对不履行主动公开义务或未按规定进行公开的，严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，责令其纠正，消除负面影响，并依法转有关部门追究相关单位和人员责任。

（十五）适用范围。本意见适用于区管各（集团）公司。相关委办局、街道等有关监管单位应参照本意见，结合企业实际，指导所监管企业做好企业信息公开工作。

（十六）施行日期。本意见自2020年1月1日起施行，有效期一年。

上海市杨浦区国有资产监督管理委员会

                       2019年11月15日