上海市杨浦区建设和管理委员会

关于2016年度法治政府建设情况的报告

区政府：

2016年度，在区委、区政府的正确领导和区政府法制办的业务指导下，区建管委按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》和区委、区政府工作部署，深入贯彻依法治国基本方略，全面推进法治政府建设，现将2016年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）加快政府职能转变

1、深化行政审批制度改革。继续深入推进建设工程行政审批管理改革，进一步梳理行政审批相关流程，专题研究区重点工程审批事项，主动对接，提前介入，采取申请市级权限下放、三位一体并联操作、注重新技术综合运用等措施，加快审批速度，为区域内重大工程推进创造更加优质高效的行政服务环境。进一步推进政府效能建设，梳理了事中事后监管目录，分解了政府效能建设任务，完成了区政府办事大厅的布局和功能确认。2016年共受理项目报建186个，涉及总投资额184.59亿元，发放施工许可证共139张，办理竣工验收备案100个，办理专业交易35个，建材交易34个，开具建材备案验证单19张，审批建筑业企业资质5项。

2、推进政务公开工作。一是加大主动公开力度，提高本部门公文主动公开率，在区政府网站上主动公开部门公文、部门年度财政预决算、“三公”经费预决算、市政基础设施、建筑节能、招投标信息、占路掘路许可等政府信息120余条。二是回应社会关切，提升政府公信力。制定了《关于加强官方微博管理工作制度》、《关于做好舆情分析和媒体回应工作的通知》等制度规范，及时通过微博、政府网站等媒介回应社会关切。三是加强新闻信息宣传。建立新闻发言人制度，确定了新闻发言人，委领导多次参加电视台访谈栏目，及时通报区基础设施建设情况；通过《解放日报》、《上海观察》、《杨浦时报》等市区级媒体，开展了30余期重点工作系列专题报导。四是依法做好依申请公开政府信息受理处置，全年共受理申请12件，办结12件。

（二）规范决策程序

严格执行“三重一大”制度，对本部门重大行政执法决定坚持在党委会、主任办公会上集体审议决策，提高重大执法决定的科学、合法和规范。加强重大工程监管，实施重大工程公开招投标结果、合同签订等事项的主任办公会通报制度。规范合同签订流程，明确所有合同均须法律顾问把关签字，业务部门、财务科室等共同审核把关。做好规范性文件管理工作，落实决策审核流程，2016年制定并发布规范性文件2件。

（三）加强行政执法

加强行政执法工作，依法加大行政处罚力度，做到违法必究、执法必严。加强行政执法制度建设，制定了行政处罚案件审理制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度。组织委系统建管、水务干部参加执法培训，提高干部依法行政能力水平。规范执法程序和文书，做好执法过程记录和案卷归档。

（四）加强普法宣传　

丰富法治宣传的形式，积极宣传建设和管理有关法律法规规章，提高广大公众的法治意识和观念。结合春节后复工、世界水日、中国水周纪念活动、安全生产月、汛期暑期、国庆春节等重大节点，通过召开专题会议、培训会议、集中专项检查、巡查等形式，组织开展水法、河道管理条例、建设工程质量安全、劳务用工管理等法律法规宣传，举办了建设工程安全生产知识竞赛，向全区各工地发放了建设工程安全宣传材料及横幅等宣传材料。

二、存在问题

一是干部依法行政的能力需要进一步加强。二是行政执法的机制需进一步健全。三是政府信息公开的力度需进一步加大。

三、2017年重点工作安排

2017年，在区委、区政府领导下，区建管委在建设和管理工作中，将认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要2015-2020年）》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》等文件要求，加强法治政府建设，重点做好以下五个方面的工作：

（一）加强组织领导。明确法治政府建设工作任务，压实责任，及时召开相关会议，研究本部门法治政府建设工作。加强工作督查、考核，确保责任落实和各项目标任务的按期完成。

（二）加强教育和培训。通过举办中心组学习会、专题讲座、干部在线学习等形式，组织学习有关法律法规政策文件，提高本部门干部自觉学法、用法的氛围和热情。组织干部参加市、区组织的法治培训，规范执法程序、文书，提高干部行政执法的能力和水平。

（三）加强政府职能履行。一是继续深化行政审批制度改革，进一步优化行政审批环节，缩短审批时间，提高行政审批效率。二是加强政务公开工作，进一步拓展政府信息公开的广度、深度。三是加强依规实施重大决策事项，强化公众意见征询、合法性审查，提高决策的合理合法和科学，做好决策的政策解读。

（四）加强普法宣传教育。紧扣建设和管理工作实际，加大法制宣传力度，进一步丰富普法宣传的形式、载体，开展普法宣传进社区、进学校、进企业、进园区、进工地、进部队，提高广大公众法治意识，提高普法成效。

（五）加强基础建设。进一步健全法治政府建设各项工作的规章制度，规范工作流程，不断提高工作的精细化、规范化程度。

特此报告。

                                             2017年1月12日