杨绿容局〔2021〕32号

关于2021年度市容环境卫生责任区

管理工作的通知

各街道：

为进一步深化落实《上海市市容环境卫生责任区管理办法》(以下简称《责任区管理办法》），提升市容管理精细化水平，扎实做好庆祝中国共产党成立100周年市容环境优化提升工作，保障第十届花博会、第四届进博会的成功举办，抓好抓实常态化疫情防控工作，全面聚焦市政市容管理薄弱环节，重点加强市容环境薄弱区域及突出问题的治理，增强市容环境卫生责任区责任人的自律意识，营造城市共建、共治、共享良好氛围，为公众创造更加整洁有序的市容环境，结合当前工作实际，就进一步推进市容环境卫生责任区管理工作通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神以及在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，认真落实市委、市政府的决策部署，发扬“比学赶超”精神，持续推进城市精细化管理，不断提升城市服务能级，打好“十四五”开局首战，规范工作制度，完善工作机制，创新工作举措，进一步推动社会自律自治，全面提升市容环境责任区工作水平。

二、工作目标

2021年全区各街道要继续深入推进《责任区管理办法》，落实年度工作任务，进一步引导责任单位自觉履行门责义务，确保社会参与程度明显提升，市容环境薄弱区域环境明显改善，具体目标如下：

（一）责任单位履责率达到80%以上的工作目标（履责率为合格样本数与样本总数之比）；

（二）完成薄弱区域整治任务——13条市容环境较差的中小道路和11个市容管理薄弱区域；

（三）推出十场主题宣传活动，完成1万人次再培训任务，动员十万市民参与责任区管理。

三、主要任务

2021年，全区进一步深化推进责任区管理的具体任务共分为以下七个方面：

（一）提升市容环境卫生责任区实效管理水平。2021年全区要继续紧抓责任区管理实效，坚持示范引领，树立先进典型，将责任区管理与美丽街区建设和市容环境综合管理达标、示范街镇工作相结合。同时，各街道要研究制定针对自律组织的激励机制，强化自律组织的自觉性和主动性。市级、区级管理部门将对工作情况开展抽查通报。

（二）提高重点人员教育培训效果。积极探索分级、分类教育培训，对基层管理人员、第三方工作人员、商家业主、志愿者队伍等对象，重点围绕法律法规和日常实操等方面内容，结合“一网统管”的管理要求，采用集中培训、轮训等方式，进一步提升责任区管理制度的知晓率和履责率，再培训各类人员1万人次。

（三）持续开展责任区管理主题宣传。进一步放大《责任区管理办法》实施6周年宣贯活动的溢出效应，结合建党100周年纪念活动，以花博会、进博会等重要市容保障工作为契机，在全区开展十余场次《责任区管理办法》主题宣传活动，动员十万市民参与责任区管理。创新宣传方式，设计并发布“责任区管理专题表情包”，开展责任区管理主题短视频展示、“门责纠错竞赛”等线上宣传活动，营造“共建共治共享”的社会氛围。

（四）提高责任区管理信息系统使用效率。对各街道信息系统管理员扎实开展系统操作培训，并结合“一网通办”“一网统管”的推进，抓好基础培训、基础操作、基础管理，在全面、准确、及时上下功夫，在自动发现、数据分析、辅助决策等方面力争有所突破。

（五）全面开展城市环境清洁行动。各街道结合疫情防控常态化工作和爱国卫生运动，重点针对市容环境卫生薄弱区域开展每周的整治行动；区相关部门和各街道结合“清死角、消盲区、大冲洗”活动，认真组织环卫作业服务队伍、市容保障人员、责任单位及社区等共同开展每月15日的“洁净上海”城市环境清洁行动，全面提升城市道路、高架、桥隧、上下匝道、责任区等保洁水平，并以建党100周年为契机，提升红色基地周边市容环境；市级层面对各区市容环境卫生综合整治情况进行大巡查，督促各相关单位落实责任，共同打造整洁靓丽的城市市容环境。

（六）重点开展薄弱区域“双百整治”行动。围绕“结合部”及“三无通道”等薄弱区域市容环境开展专项治理，认真梳理机场、轨交站点、铁路沿线、高速公路、公路、菜场、水果店、工地等区域的市容环境问题清单，计划重点整治11条市容环境较差的中小道路和13个市容管理薄弱区域，提升薄弱区域的市容管控力度，推动“短板治理、天天治理、人人治理”，将薄弱区域市容环境整治行动做深做实，为公众打造舒适宜居的城市市容环境。

（七）激发责任区管理工作社会监督活力。充分发挥社会力量，结合“市民谈市容、市民看市容、市民管市容”系列活动，深入推进“社会市民看门责”，组建“市民观察团”，组织社会市民知“门责”、看“门责”、议“门责”、评“门责”，从作业、管理、建设、执法等多角度开展监督。积极开展责任区自律组织互访互学活动，强化市容环境公众参与、市容环境公众享有。

四、工作要求

（一）强化协调配合，提高管理效率

各街道要协调各单位积极参与各项工作。行业主管部门要加强横向协同，优化各条线在责任区管理工作方面的联动机制。与轨交、铁路、市政等部门联合开展城市环境大巡查活动，与城管、物业、志愿者等共同参与城市环境大清洁行动。

（二）拓展工作思路，提升宣培成效

各街道要利用《责任区管理办法》实施6周年的契机，通过各类宣传阵地，积极发动社会各界参与和宣传责任区管理工作成效，扩大《责任区管理办法》的社会影响力。各街道一方面要运用好“社会市民看门责”活动，认真听取公众意见，另一方面要主动向媒体、社会大众征询意见，建立良好的互动机制，强化监督力度。各街道要创新宣传载体和宣传形式，多渠道地宣传市容环境法律、法规知识，对责任人和基层管理人员实施各有侧重的培训，努力形成市民参与、商铺自律、单位共治的责任区长效管理工作局面。

（三）加强示范效应，发挥引领作用

各街道要充分发扬“比学赶超”精神，以辖区内的先进典型为模板，复制推广成功经验。同时，各街道要充分发挥党建引领作用，进一步加快自律组织建设，拓展自律组织功能，创造自律组织管理新模式，真正激发出自律组织在责任区管理工作中的重要作用，助推责任区管理上新台阶。

（四）固化工作成果，形成长效机制

各街道要结合网格化综合管理，充分实现联勤联动、联合检查、联合执法，以管理促自律，强化责任单位的自觉性和主动性。各级管理部门要建立信息通报制度，定期对巡查发现的问题进行通报，并督促整改。及时报送各类信息，推进工作，总结经验，并做好影像资料收集归档。

附件：1. 2021年度责任区管理示范道路（街区）建设计划统计表

2. 2021年度责任区管理自律自治组织建设计划统计表

3. 2021年薄弱区域环境整治计划统计表

杨浦区绿化和市容管理局
2021年4月28日