对区政协十四届三次会议

第C066号提案的答复

农工党杨浦区委：

你们提出的C066号“关于大力发展长三角社会组织助力杨浦区一体化发展的建议”收悉，非常感谢你们对杨浦区社会组织培育扶持工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到你们的提案后，我局十分重视，在今年3月22日召开了提案讨论会议专题进行研究，认为你们提案中反映的社会组织服务长三角一体化的优势所在、提出的“大力发展区域性行业组织，以行业协会带动产业集聚和发展”的建议，对我们做好社会组织培育发展工作具有很好的参考价值和现实意义。为此，我们严格落实办理责任，明确我局主办，与区发改委、区合作交流办、区工商联等部门通过沟通交流的方式，进一步对提案所提意见和建议进行认真分析，结合实际提出办理意见，努力促进问题解决、推动工作进步。

二、提案建议答复

针对你们提案中反映的问题和提出的建议，结合目前工作开展情况和下一步计划打算，我们提出以下答复意见：

（一）关于提案提出的“成立领导小组”的建议

目前我区关于社会组织培育扶持工作的议事协调机构是区社会组织建设与管理工作联席会议（以下简称“联席会议”），其职责包括：贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府关于社会组织建设与管理工作的方针、政策；协调解决本区社会组织建设与管理中存在的突出问题和困难；督促成员单位落实相关法规政策和履行职能，等等。联席会议的办公室设在区民政局，负责贯彻联席会议各项工作要求，社会组织的业务主管单位（行业管理部门）均属于联席会议的成员单位。

长三角一体化发展是国家战略，也是社会组织服务杨浦经济社会发展、发挥自身积极作用的重要契机。因此，我局作为联席会议办公室将做好相关的把脉引导工作，一是向本区的社会组织积极宣传长三角一体化发展战略，引导社会组织主动对接长三角一体化发展需求，走出一条更为宽阔的发展道路；二是引导业务主管单位（行业管理部门）加强对社会组织的业务指导，提升社会组织服务经济社会的能力；三是搭建社会组织参与长三角一体化发展的沟通交流的渠道，拟于今年9月举办“长三角社会组织参与社区治理”微论坛，邀请江苏省、浙江省、安徽省以及本市兄弟区的优秀社会组织集聚一堂，畅谈服务长三角一体化国家战略、服务基层治理创新的新理念、好建议。

此外，杨浦于2018年4月率先倡议沪苏浙皖25家国家双创示范基地成立长三角双创示范基地联盟；2018年7月，杨浦区会同国家发展改革委经济研究所承接国家发改委“长三角双创示范基地联动机制”课题研究，为让课题成果落到实处，课题组充分调研长三角各示范基地，走访头部企业，访谈行业专家，发放问卷调查，组织召开“长三角双创示范基地联动机制”座谈会、“长三角双创生态峰会”等各类研讨会，在此基础上，课题组形成了具有实操性的课题成果，起草了联盟章程，构建了联盟组织机构，并提出了包括“绘制双创生态地图”、“推进创新券通兑通用”、“打造长三角品牌活动”在内的加强基地间合作联动的十项举措。下一步，杨浦将进一步做实“长三角双创示范基地联盟”，发挥沪苏浙皖“三省一市”的比较优势，形成具有互相促进的错落有致与梯度有序的区域创新体系与格局。

（二）关于提案提出的“提供扶持优惠政策”建议

杨浦区委、区政府历来重视对社会组织的培育扶持，自2010年以来，不断修订完善关于社会组织的扶持优惠政策。2017年，我区建立了促进社会组织发展的政策体系，制定形成了《关于进一步促进杨浦区社会组织健康有序发展的实施意见》以及直接登记、孵化服务、人才建设、科技类社会组织四个专项扶持办法。针对你们提案中所提到的希望提供给社会组织的四个方面的优惠政策，我区已具有相应的举措。一是依托社会组织孵化园以及“微创空间”，为社会组织提供集中办公空间，落实办公场所。二是积极培育发展服务产业技术创新的社会组织，我区现有40家左右科技创新类社会组织，作为产业技术创新的公共平台，为企业、市场、政府提供相应的服务，推进企业创新发展。三是健全了政府购买社会组织公共服务的工作机制，出台了《杨浦区政府购买社会组织服务实施细则》，进一步规范政府购买社会组织服务项目的立项审核、购买流程、资金拨付、绩效评估等机制，同时，优化信息平台，实现政府购买社会组织服务项目信息的公开、透明，通过购买服务的方式，把适合交由社会组织承办的事项交由社会组织承接。四是树立服务意识，形成“1+12”社会组织轮值峰会工作机制，通过社会组织路演等形式，展示社会组织风采，搭建社会组织沟通交流的平台。

（三）关于提案提出的“培育上海社会组织升级，发起成立区域性社会组织”建议

你们提案所提出的“在杨浦成立长三角或全国性社会组织”的建议，对于我区培育扶持社会组织具有很好的启示意义。根据现行的社会组织登记工作法规政策，我们将积极引入一批符合杨浦区产业发展、运作规范、在全国具有示范引领的社会组织，特别是重点扶持新兴产业和科创类社会组织，在其登记的过程中，积极为社会组织沟通市民政局，助力社会组织顺利登记。

最后，再次感谢你们对杨浦区社会组织培育扶持工作提出的宝贵意见和建议，希望你们继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

                         上海市杨浦区民政局

                         2019年5月27日