杨绿容局【2024】19号

对区第十七届人大第五次会议

第A-123号代表建议的答复

张菊代表：

您提出的A-123号“关于加强民星路沿线运输企业运输后保洁工作的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、提案办理概况

针对您提出的问题，经相关部门实地踏勘，民星路、虬江码头路周边渣土、废弃物运输企业共有5家，分别是爱回收企业（民星路191号）、盛钱环保科技有限公司（民星路162号）、丁豪运输企业（虬江码头路2号）、万吉运输企业（虬江码头路5-1号）以及杨浦环境发展公司（民星路191号），其中，有不少大型车辆经虬江码头路行驶至南翔殷路或民星路。虬江码头路全长约760米，宽约13米，车行道宽约7米，不区分机动车与非机动车道。大型货运车行驶过程中伴随着尘土飞扬、洒落垃圾废物的情况，存在一定的交通安全隐患，同时也影响了周边环境和居民生活。针对您提出的三点建议，我局会同区建设管理委、区城管执法局、区公安分局、长海路街道开展专题研讨，形成答复意见。

二、提案答复

（一）对“上级管理部门加强对相关企业和工作人员的教育，提升职业道德，尊重居民意见”的建议

根据《上海市市容环境卫生管理条例》规定，单位和个人应当自觉维护市容环境卫生。当前，我市实行市容环境卫生责任区制度，责任区范围涵盖单位和个人所有、使用或者管理的建（构）筑物或者其他设施、场所外侧一定区域。根据《上海市市容环境卫生责任区管理办法》规定，集市贸易市场、展览展销场所、商场、商铺、饭店、施工工地、待建地块等场所的责任区范围，为其经营、使用区域外侧至人行道外沿，范围内由以上单位履行保持市容整洁、保持环境卫生整洁以及按照规定设置环境卫生设施等卫生责任要求。

针对相关问题建议，区绿化市容局将会同长海路街道对相关企业做好宣传教育工作，要求企业车辆绕行南翔殷路行驶，并在居民区附近行驶时减慢车速，减少对周边居民的生活环境影响。同时，积极推动沿线单位开展市容环境综合整治、品质提升工作，落实环境卫生责任区管理要求，强化发现问题、及时整改，发挥自律共治实效。区城管执法局依托“7.15”城管公众开放日、杨浦城管微信公众号、社区工作室等平台载体，进行多方位普法宣传；充分发挥“城管五进”工作机制作用，以“送法上门”的方式，主动对接运输企业，进一步强化宣传力度，提高企业的守法意识和法制观念，助力企业规范经营。区公安分局坚持做好源头管理工作，针对上述5家运输企业开展上门交通安全宣传工作，提醒驾驶员拒绝疲劳驾驶、超速超载超限驾驶、酒后驾驶，提前检查车辆情况，确保车辆性能良好、设备完好，并在出车前对车辆进行清洗，避免扬尘、物品洒落的情况发生，也建议运输企业在规划车辆行驶路线上能够避开虬江码头路。

（二）对“完善改进运输车辆设施设备，提高整洁率，防止跑冒滴漏”的建议

2023年，根据市级相关通知要求，区绿化市容局、区建管委、区公安分局、区城管执法局共同制定《关于进一步提升杨浦区机动车辆车容车貌的实施方案》，对环卫车辆、工程车辆等的车容车貌明确检查标准，对整体外观、涂装广告、保险杠、挡泥板和轮胎等部位，以及运营过程中的车容车貌提出明确要求，目标至2025年底环卫车辆整洁率达到95%以上，工程车辆整洁率达到85%以上。根据实施方案，各行业主管部门不断完善机动车辆车容车貌管理制度、标准、监管体系，监督辖区相关企业履行车容车貌管理主体责任，对不符合标准的运输车辆设施设备要求更新替换，对违法行为开展严肃查处，今年以来针对运输车辆车容车貌存在违法行为的处罚案件，已累计达80余起。根据上级部门关于建筑垃圾运输管理有关要求，结合本区实际，管理部门不定期组织本区中标运输企业召开行业管理会议，使企业充分知晓行业规范和各项具体要求。针对代表意见，区分类所已于3月13日组织本区业务量大，日常运输较为频繁的部分建筑垃圾中标运输企业开展行业约谈，要求严格落实车辆冲洗保洁要求，做到文明驾驶规范运输，加强对车辆驾驶员履责情况的内部监管力度，避免因管理不规范造成沿路跑冒滴漏、超速行驶等违规行为发生。

下一步，各部门将坚持依法履职，加强车容车貌管理，管理部门积极配合执法单位强化环境整治联动机制，对违反扬尘管理等相关法规的运输企业，同步移交线索给市交通执法总队，形成多部门协同管理的联动机制。区绿化市容局对包括我区出土工地、运输线路、中转场所等建筑运输全环节开展日常巡检，对于渣土车冲洗不规范，运输过程出现跑冒滴漏等违规行为的企业，采取责令现场整改、告诫约谈、移交城管部门等管理措施，督促企业严格遵守运输管理相关规定。通过在重点路段设卡检查、深入运输企业检查内部管理、检查出土工地进出车辆冲洗情况等形式，在本区范围内形成严查严管的管控氛围，保障建筑垃圾运输处置规范有序。区城管执法局将聚焦民星路、虬江码头路沿线重点区域，重点围绕机动车车容不洁、未密闭运输等易引发“跑冒滴漏”的违法行为，督促属地中队严格落实查处要求，加大巡查频次，规范运输企业的经营行为，进一步降低渣土运输车辆对市容环境的影响。会同职能部门联合定期召开“道路运输行业安全”警示会，通过违法情况通报、案例分析，敲响企业警钟、规范企业行为；会同绿化市容、建管、交警等部门，突出重点道路，针对上路行驶运输的渣土车辆，组织每月常态化联合检查，通过联合执法，职责互补，做到“管执联动”；依托“城警联动”平台，通过“线上派单，线下处置”的执法联动模式，提高违法车辆的发现率和处置率，严格查处无证运输违规行为，同步实施溯源查处，督促在建工地约束运输单位遵守法律法规，进一步提升执法实效；依托与区绿化市容管理局资源利用和垃圾分类管理所签署的《关于进一步加强建筑垃圾运输车辆管理的工作机制》，通过深化科技赋能机制、建立信息共享机制、形成联合执法机制、固化季度例会机制等方式，进一步优化本区建筑垃圾运输车辆管理措施。区公安分局交警支队将持续加大路面执法力度，针对“右转未停”、超载超限、“闯禁令”、遗洒飘散载运物、未按规定线路通行等突出交通违法，提高集中设卡整治的频率和力度。街道综合行政执法队将加强对该区域周边的巡查力度，如发现有运输建筑垃圾的车辆未采取密闭、包扎、覆盖等措施，发生泄露、遗撒等行为的，执法队工作人员将拦停车辆并对司机进行教育告诫，同时根据《上海市市容环境卫生管理条例》第四十五条、第五十条第七款规定，处警告并对违法行为进行处罚。

（三）对“有关部门应加强现场监管和保洁，给予居民良好的生活环境”的建议

本区道路冲洗作业按照上海市地方标准《道路、公共广场保洁质量与作业规范》（DB31/T524-2022)开展，满足一级、二级、三级道路上的机械清扫和冲洗保洁作业频次，同时根据道路具体情况和气温、天气状况调整洒水冲洗作业，做到扫路车、洗扫车、洒水车等与人工洗刷相互配合，消除路面的积泥、沙石、污迹。针对民星路、虬江码头路道路建设、工地密集、企业集中、车辆较多的现状，将要求环卫作业单位加强对民星路、虬江码头路附近的清扫力度，对重点难点区域加强及时清理，增加作业频次，适时采取洒水降尘措施，按照标准进一步规范道路保洁作业。同时，由属地街道安排市容管理辅助人员对周边区域加强巡查，发现市容环境问题及时处置。

在此，感谢您对我区环境卫生工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                    杨浦区绿化和市容管理局

                                        2024年4月26日