区商务委认真落实市、区关于事中事后监管的工作部署和各项要求，事中事后监管工作推进情况如下：

一、事中事后监管工作基本情况

1、认领监管事项，调整权责目录

对照市级部门监管事项目录清单，结合我委工作实际，认领相关监管事项，形成我委监管事项目录清单。根据最新的法律政策变动和市级部门部署，动态调整权力和责任清单，并上报区审改办。厘清监管事权，不越位、不缺位、不错位，做到依法监管。

2、完善监管方式

依托市级事中事后综合监管平台，完成“对粮食收购资格的监管”监管事项认领和维护工作，健全“双随机、一公开”抽查机制，完善“一单两库”，并做好双告知反馈、监管信息收集等工作。同时完成对国家“互联网+监管”平台执法人员账号和监管事项清单的维护工作。

3、加强监管力量

进一步充实执法队伍，有序推进执法证换证和注销办理工作，组织执法人员参加区依法行政培训班和市商务部门的年度法治培训班等各类培训班，提高干部依法行政水平和法治意识，目前我委持证人员27名。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问的作用，为开展相关监管工作提供法律咨询意见和法律保障，现有法律顾问3名。

4、加强重点监管

开展粮食监管。积极践行“粮食安全省长制”，加强粮食流通领域管理，推进粮食食品安全追溯体系建设，建立健全粮油市场价格监测体系，做好粮食流通市场统计和粮食质量监督检查，维护粮食市场秩序。做好各点位月度价格监测，全区粮油市场供应充足，粳米、食用油、面粉价格总体平稳。开展世界粮食日和粮食安全宣传周系列活动，进一步倡导爱粮节粮社会新风尚。

开展外资监管。我委根据市商务委的部署和要求，认真落实外资企业事中事后监管工作，严格按照“双随机、一公开”的要求开展抽查工作，2019年开展对外商投资企业及其投资者实施设立及变更备案情况的监督检查共计13次。外资企业联合年报参报企业达到1017家，全年受理外资备案事项675项。积极应对中美贸易摩擦，加强对进出口浮动较大企业的重点监控和提前预警，信息上报率始终保持100%，获市商务委评定优秀区级监测站。

以“防风险、保平安、迎国庆、护进博”为主线，加强安全责任体系建设，签订安全责任书，持续压实安全责任，组织开展各类安全生产检查40余次，复查35次，指导阳普菜市场公司在敦化市场开展灭火演练。

做好疫情期间监管工作，我委积极落实保供稳价各项措施，及时掌握和上报零售终端物资供应情况，保障好群众基本生活，全力以赴守住民生底线。做好商务领域疫情防控工作，根据市级疫情防控要求，对相关行业企业开展疫情防控工作指南和复工指引的宣传指导，持续跟踪行业企业复工复产复市，规模以上重点工业企业和重点外资企业已全部复工，推进我委相关区级企业、重点商家内餐饮美容美发、企业和文创园区内企业等复工。

5、推进行业自律

充分发挥区商联会、区企联会、区电子商务协会、区外资协会等行业协会对促进行业规范发展的重要作用，推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为。

二、存在主要问题和建议

执法力量不足。粮油监管工作人员较少，执法力量相对比较薄弱，需统筹调配执法人员，同时由于执法类型的不同，需进行执法证的换证工作。

三、下一步工作的主要打算及2020年计划任务

1、调整完善监管事项清单和检查实施清单。根据市、区对国家“互联网+监管”和市级事中事后综合监管两个平台的工作要求，进一步梳理监管事项，做好我委相关监管事项清单和检查实施清单的调整完善工作，明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容。制定“双随机、一公开”抽查实施方案，提升监管工作规范化、标准化水平。

2、强化监管力量。继续做好执法队伍建设，对执法力量比较薄弱的部门，要合理统筹调配执法人员，做好执法证类型变更工作，加强对执法人员的业务培训。

3、完善行业监管。进一步健全粮油市场价格监测体系，做好粮食流通市场统计，加强对粮食企业监督检查，提高应对市场变动的灵敏度。严守粮食安全底线，指导2家企业开展追溯系统建设。落实2020年施行的《中华人民共和国外商投资法》，对外资监管事项进行适时调整，并做好商事制度改革过程中的企业咨询和部门衔接，强化外资企业权益保护，探索建立企业投诉机制。发挥外资协会集聚、互动、服务的平台功能，形成以外引外的发展氛围。开展外贸监管，构建全方位监测、精准研判、政策协同和企业服务等“四位一体”的综合管理机制，推动本市应对中美贸易摩擦相关措施在杨浦落地见效，打造一流创新创业生态系统。以杨浦海关入驻开关为契机，深化监管模式创新，增强通关、物流、退税、保险等领域整合服务能力，提升贸易便利化水平。加强与市电商促进中心合作，提升电商监测分析体系的全面性、科学性、价值性，增强行业引导能力。抓住长三角一体化战略机遇，进一步发挥新一届电商协会平台作用。主动对接区消防、应急部门，重点节假日定期开展专项检查，通过责任制签约和企业承诺书签约督促行业单位落实主体责任。

4、加强宣传引导。大力宣传加强事中事后监管的政策措施和进展成效，做好政策解读和信息发布工作，增强市场主体法治意识和自律意识，自觉规范自身行为，形成良好的社会氛围。

                    上海市杨浦区商务委员会

                    2020年4月3日