上海市杨浦区市场监督管理局文件

杨市监办发〔2019〕109号              

上海市杨浦区市场监督管理局

关于做好2019年国庆期间市场监管等

有关工作的通知

各科（室），执法大队，各市场监管所,知识产权所：

新中国成立70周年大庆将至，为做好节日期间市场监管等工作，维护良好的市场秩序，确保人民群众过一个欢乐、祥和、安宁的节日，根据区委区政府和市市场监管局有关通知要求，现就做好节日期间市场监管等有关工作通知如下。

一、加强食品安全监管，保障节日期间食品安全

（一）履职到位，严防食物中毒

节日期间要加强对大型宴席承办单位、旅游景区餐饮等场所进行重点检查和指导，着重围绕原料采购、食品加工供应时间、食品加工贮存温度、生熟交叉污染、餐具和工用具消毒、人员健康等易引发食物中毒的关键环节，以及生食水产品、熟肉制品、凉拌菜、裱花蛋糕等高风险食品品种进行针对性检查，及时发现和纠正不规范操作行为，严防严控集体性食物中毒，做到监管履职到位。

（二）抓住重点，开展食品安全问题联合整治行动

结合正在开展的整治食品安全问题联合行动，严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。重点检查原料进货查验、生产过程控制、出厂检验、不合格产品处置等制度落实情况，以及是否存在将不符合食品安全标准的产品作为食品或者食品原料生产、销售等违法违规行为。实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题；解决学校及幼儿园食品安全问题；整治农产品质量安全问题，确保取得实效。

（三）防控风险，做好重大活动食品安全保障

着力做好共青都市森林狂欢节森林啤酒节、城市空间艺术季、《王者荣耀》主题展等国庆期间开展的区重大活动的食品安全保障工作。加强风险隐患排查，加大监管力度，规范食品加工经营行为，为重大活动顺利开展保驾护航。

二、加强特种设备安全监管工作，做好重点领域特种设备隐患排查治理

（一）全力做好重大活动特种设备安全保障

为落实《市安委会办公室转发国务院安委会应急管理部关于切实加强当前安全防范工作的通知》（沪安委办〔2019〕21号）等要求，结合我区“进博会”和“IEC大会”保障方案，对人员密集场所开展特种设备安全专项监督检查，确保各项工作要求落到实处。对检查中发现的问题要责令整改，拒不整改的，要严格执法。

（二）加强危险化学品相关特种设备安全监管

根据《上海市市场监督管理局关于重点开展危险化学品相关特种设备安全隐患排查治理有效防范重大安全风险、坚决遏制重特大事故的紧急通知》（沪市监特种〔2019〕83号）要求，对危险化学品相关特种设备企业开展专项整治，发现重大安全隐患从严执法查处，强化隐患闭环。

（三）及时妥善做好特种设备突发事件应急处置

根据节前开展的应急处置和事故调查培训，总结经验加强应急值守，做好重大活动期间特种设备安全保障，健全应急网络建设，做好突发事件的快速反应处置，不发生有严重社会影响的特种设备安全事故和事件。

三、加强重点领域市场监管工作，维护公平公正的市场环境

（一）加强商品交易市场监管

重点加强对批发市场、农贸市场的监督检查，督促市场开办者落实管理责任，确保市场主体资格合法，经营行为规范。继续落实在本区商品交易市场活禽禁售监管的要求，对非法经营活禽的行为，坚决予以查处。依法查处利用合同格式条款侵害消费者权益的行为。

（二）加大网络监管力度

以辖区内主要电子商务平台、自建网站和历史投诉举报反映较多的网站（网店）及其所涉商品为重点，积极运用网监信息化手段，对上述重点商品在国庆促销期间的价格变化、虚假宣传加强监测，依法查处虚假促销、虚假宣传等违法行为。督促电子商务平台经营者履行法定责任，严格审查经营者资质和身份信息，加强对平台内商品质量的管理。

（三）加强产品质量安全监管

围绕重点行业、区域和产品，加强产品质量监督检查，强化问题企业后处理，防止不合格产品流向节日市场。扎实推进儿童和学生用品安全守护行动，按要求组织开展好食品用纸包装、电线电缆、防爆电气、危险化学品及其包装物、容器等重点产品质量安全专项整治，防范发生重大质量安全事故。

（四）加强市场价格监管

加强对食用农产品、通讯器材、服装鞋帽等商品交易市场的监管，督促市场开办者严格落实管理责任。要重点加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，特别是将猪肉价格作为重点监管，发现价格、供应情况异常的，及时启动调查，严肃查处捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为。要关注媒体报道和舆情反映，对于网络谣言，要及时澄清，防止虚假信息误导公众。

（五）加强药品经营使用单位日常监管

开展对药品零售企业的的监管，重点检查含麻黄碱类复方制剂限量销售执行情况、处方药凭处方销售及药师审核销售规范执行情况、药品销售提供销售凭证情况；药学人员是否在岗服务及挂牌上岗；店容店貌整洁情况；广告宣传是否符合国家有关规定；相关证照在经营场所的张贴公示情况。开展对药品使用单位的监管，重点检查药品进货渠道是否规范;药品使用是否规范，重点关注含麻黄碱类复方制剂、处方药等；药品储存条件是否符合要求。

（六）加强化妆品经营使用单位日常监管

开展对化妆品经营使用单位的监管，重点检查化妆品索证索票情况；是否建立化妆品购销货台账；检查化妆品标签及说明书内容是否符合要求；是否存在自行现制、非法添加行为；是否存在非法使用注射用透明质酸钠、肉毒毒素等产品从事医学美容的行为。

四、持之以恒正风肃纪，确保国庆期间干部队伍风清气正

各级党组织要切实提高政治站位，认真落实管党治党主体责任，采取有力措施，坚决防止“四风”问题反弹，营造风清气正的节日氛围。

（一）加强节前提醒

组织党员干部认真学习中纪委、市纪委近期公开曝光的违反中央八项规定精神问题新闻通报，并做好对照检查。通过打招呼、发信号等多种方式，教育提醒广大党员干部严格落实中央八项规定精神。

（二）营造良好氛围

要结合全党正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，宣传党的十九大及十九届中央纪委三次全会关于纠治“四风”工作的部署和要求，展示反“四风”工作成效，为推进国庆期间纠治“四风”工作,风清气正过节营造良好舆论氛围。

（三）依规依纪依法开展监督检查

要继续保持高度警惕，针对违规吃喝、公款旅游、公车私用、违规收送礼品礼金等节日期间易发多发问题，采取有力措施，有针对性地开展监督检查，做到依规依纪依法开展监督检查，精准处置违规违纪问题。

（四）加强信息报送

紧盯节日“四风”问题，畅通举报渠道。对群众和媒体网络反映、监督检查中发现的发生在节日期间的“四风”问题线索、重要舆情，要优先处置，并迅速将相关情况报送区纪委，以便及时按程序组织核查处置应对。

五、加强组织领导，切实做好各项保障工作

各部门要强化责任意识，强化底线思维。要切实加强组织领导，对节日期间市场监管各项工作进行专门部署，层层压实责任。要细化各环节的监管措施，落实任务分工，做到工作部署到位、检查到位、责任到位。

（一）进一步加强应急值守

节日期间，我局实行24小时值班制度，由局领导带班，加强值班工作。值班人员必须准时到岗，认真做好值班记录，同时要随时关注电脑、电话和传真机上的情况，及时受理和依法处理节日期间投诉举报，及时回应市民诉求和社会关切。及时稳妥地处理各类相关问题。值班人员必须严守值班岗位，遵守值班纪律，不得擅自脱离值班岗位，不得擅自顶替值班。

各部门正、副负责人、各级应急队伍主要联系人必须保持手机开通，确保通信畅通，并做好应急准备。各部门主要负责人离沪必须按规定提前报局领导同意。节日期间，为方便各所队开展巡查工作，局执法车辆不再集中停放。应急执法行动车辆由办公室统一安排，车牌号为沪BVH695和沪AF52630（备用钥匙在舒兰路90号门卫保安处）。严禁擅自用车、私自用车、公车私用和酒后驾车，一经发现，将按照有关规定严肃处理。

（二）进一步加强内部管理工作

全局的值班、车辆、保密、安全保卫、防火防盗等工作实行单位（部门）主要负责人责任制。各单位、各部门要切实做好本部门保密、安全、保卫、防火、防盗等工作，严格遵守有关保密法规的规定，加强对涉密文件和资料的保密工作，节前该清退的文件、资料应及时清退，有密级的文件和资料要加强保管，不得随意放置在办公桌上。现金等重要财物一律不准放在办公室内。

严格落实防火安全工作责任制，提升部门整体防御火灾和安全事故的意识和能力。节前要组织开展一次以防火、防安全事故等为主要内容的安全检查，要重点检查消防通道、消防设施等安全防范设施，消除安全隐患，做到防患于未然。放假前，各部门要关闭所有的电器（值班电脑除外）电源开关、煤气阀门以及其他可能引发事故的开关等，确保万无一失。

（三）进一步加强宣传引导

发动各街道与相关单位，采取灵活多样的方式，广泛宣传食品安全知识，引导广大消费者增强食品安全防范意识。倡导科学理性消费，提高消费者的维权意识和能力。加强对社会公众和使用单位的安全宣传与警示教育，进一步规范市民群众安全文明乘用电梯、大型游乐设施等特种设备的行为，切实防范企业和从业人员因为赶进度等情况导致安全事故发生。

（四）进一步加强信息报送

严格执行重大事项报告制度，畅通信息报送渠道，遇突发事件、重大舆情或重要紧急情况，第一时间上报区政府和市局，并及时采取有效措施妥善应对和处置。做好国庆期间各热线数据的分析运用，对于举报量激增、反映集中的问题，及时发布相关警示、提示。

附件：1、 2019年国庆期间市场监管工作报表

2、 2019年国庆期间食品、特种设备安全监管工作统计表

3、 2019年国庆假期局值班表

   4、 2019年国庆期间情况上报工作一览表

上海市杨浦区市场监督管理局

2019年9月29日

附件1

填表说明：

1．填写报表时，填写数字的格子(黄色区域)，只能填数字，不能混填汉字或字符，否则报表会出错误；

2．数据填写完毕后，应有相应的文字材料，请在“补充说明”栏内填写；

3．“合计”栏内的数据由系统自动生成，不需填写；

4．已上报过的报表，如需要重新上报，各市场监管所需通知区局，区局需通知市局，以便汇总单位重新汇总。

5．上报时间：10月1日－10月7日国庆期间，局值班人员每天11：30前上报当天情况；

6．如发现有重大情况，请随时上报。

附件2

2019年国庆期间食品、特种设备安全监管工作统计表

   填报日期：                      

   填 报人：                      

   联系电话：                      

   填表说明：

1.上报时间：10月1日－10月7日国庆期间，局值班人员每天11：30前上报市局值班室以上统计表，市局值班室联系电话：54236482、64220000－5641，传真：54236987；

2.如发现有重大情况，请随时上报市局值班室。

附件3

上海市杨浦区市场监督管理局

2019年9月30日－2019年10月7日值班表

注意事项：

节假日值班时间：早班8：30－12：30  午班12：30－17：00  晚班17：00－次日8：30

局值班室直线电话：55129896；

办公室负责人  高晓俊  

值班要求：

   节日期间，坚持“每日一报，有事即报”。如情况正常，请于每天15点30分至16点 30分(9月30日为17时30分至18时)向区总值班室、市市场监督管理局办公室报平安。如遇突发事件，请按值班规定及时报告，并将处理情况书面报告区政府总值班室。

区政府总值班室电话：25032324,25032348；传真：25032350

市市场监管局值班室电话：54236482或64220000—5641；传真：54236987