杨人社〔2021〕34号

关于开展2021年杨浦区和谐劳动关系达标园区

创建试点工作的通知

各相关单位：

为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）、《中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见〉的实施意见》（沪委发〔2015〕17号）等文件精神，深入推动区域化和谐劳动关系创建，逐渐实现和谐劳动关系创建由单体创建向区域创建转变、由扩大覆盖向巩固提高转变、由注重评价向注重过程转变的高质量发展，经区协调劳动关系三方（以下简称：“区三方”）研究，开展2021年区和谐劳动关系达标园区创建试点工作，具体通知如下：

一、创建范围

区内试点园区：同济大学科技园区、长阳创谷园区、互联宝地园区等。

二、创建标准

主要考评以下四个方面内容：

（一）园区各项机制建立情况

园区建立创建工作组织机制，有创建工作方案，完善工作台帐。建立园区党组织、劳动关系三方协调机制和劳动争议调解机制并有效开展工作。

（二）民主管理机制建立情况

园区内具有一定规模的企业健全工会组织或职工代表大会，建立集体协商和集体合同制度，推行工资集体协商，不断完善职工积极参与企业民主管理。

（三）和谐劳动关系建设情况

园区内企业依法建立劳动管理制度，职工遵守各项管理规定；企业规范用工，与职工依法建立劳动关系，并全面实行劳动合同制度；园区内企业能够严格执行按时足额发放工资、依法缴纳社会保险费和住房公积金等，有效维护劳动者合法权益；建立职业技能培训制度并有效开展工作；园区内企业劳动关系总体和谐，没有发生因劳动关系引起的群体性、重大突发性事件。

（四）加分指标

园区内企业有获评国家级、市部级和谐劳动关系荣誉称号等，按规定予以加分。

（五）减分指标

园区内企业劳动保障投诉举报案件多、劳动争议比例较高、工伤事故发生较多等，酌情予以减分。

（六）一票否决指标

发生重大安全生产责任事故或重大职业病危害事故的；因劳动保障问题引发群体性事件，园区处置不力造成较大影响的；恶意阻挠建立工会的；创建过程提供虚假材料的，均为一票否决。

考评总分为100分，70分达标，具体评估标准及细则详见附件。

三、创建流程

（一）园区申报（8--9月份）

参与创建活动的园区对照创建指标，在自评评估的基础上，向所在街道提出创建申报。

（二）街道测评（10--11月份）

街道对照创建指标展开测评，测评得分70分以上的，向区三方办公室申报。

（三）区级评审（12月份--明年1月份）

区三方办公室组织相关职能部门开展评审，将评审结果提交区三方评定。

（四）社会公示（明年2--3月份）

区三方将候选名单通过“杨浦人社”公众号等媒体向社会公示。

（五）授予称号（明年4月份）

公示期内如发现有问题且查证属实的，报区三方审定。经公示期满未发现问题，区三方各成员单位联合授予“杨浦区和谐劳动关系达标园区”称号。

四、激励措施

（一）授予“杨浦区和谐劳动关系达标园区”铭牌和证书。

（二）达标园区及园区入驻企业，不纳入劳动保障监察部门的主动监察范围。

（三）达标园区入驻企业，经园区认可，在申请实行其他工作时间制度并获批时，可适当延长批复有效期。

（四）达标园区优先推荐杨浦区区级创业孵化基地认定。

（五）达标园区入驻企业，经园区认可，优先推荐申报“上海市和谐劳动关系达标企业”荣誉称号。

（六）达标园区可优先纳入杨浦区重点人事人才服务范围。

（七）达标园区优先享受我区优质培训资源，通过杨浦区专业技术人才公共培训服务平台，参加专业技术人才知识更新培训课程。

（八）达标园区在“非公有制经济代表人士综合评价”劳动关系方面，评价等级为“A”。

（九）达标园区及园区入驻企业，用工登记量大的可实行事先预约，提供绿色通道的服务；对有特殊用工需求的可提供针对性的专门服务。

（十）达标园区免费开展用工管理培训、在线用工服务指导，免费获得劳动保障政策汇编。

（十一）达标园区申请开具劳动用工无违规证明，可当场受理、当场办结。

（十二）达标园区纳入杨浦区劳动保障守法诚信A1类单位。

（十三）达标园区优先参与杨浦区人社局4S工作室相关活动。

（十四）将市总工会开展的一线职工疗休养的实事项目向达标园区倾斜，推荐达标园区内的优秀职工参加。

（十五）将创建活动和文明单位评选、园区经营管理者参加劳模等与劳动关系相关的评价、评选活动相结合。

（十六）向市协调劳动关系三方优先推荐“上海市和谐劳动关系达标园区”；定期对创建活动推进工作先进集体和个人进行通报表扬。

五、工作要求

区人社局：作为政府方代表，要发挥好组织牵头、综合协调和监督检查的作用，指导街道、园区开展和谐劳动关系达标创建活动，推进园区达标创建取得成效。

区总工会：作为职工方代表，要积极推动企业建立健全基层工会组织，不断完善民主管理制度，指导推进企业建立集体协商制度，帮助企业解决职工生产生活中遇到的问题和困难。

区企联、区工商联：作为企业方代表，负责对企业、雇主的法律法规宣传，引导企业依法经营，诚信经营，履行劳动法律法规，善待关爱职工，承担社会责任。

各街道、园区：要切实提高对构建区域化和谐劳动关系重要性的认识，结合本地区实际，加强各部门协同配合，认真做好宣传动员、指导培育、组织协调创建评选等工作，积极推进劳动关系和谐园区的创建工作。

区和街道可积极通过购买社会服务的方式，委托社会第三方机构开展创建辅导、培育、测评、评审等工作。

附件：杨浦区和谐劳动关系达标园区创建指标表

上海市杨浦区人力资源和社会保障局                     上海市杨浦区总工会

上海市杨浦区企业联合会/企业家协会                     上海市杨浦区工商业联合会

                                          2021年7月30日

附件：

杨浦区和谐劳动关系达标园区创建指标表