关于推荐舒兰路居民区为上海市

民主法治示范社区预推荐申报单位的报告

一、基本情况

舒兰路居委会成立于1999年，由舒兰路61弄、益康大厦、水丰路125弄、水丰路61弄、水丰嘉园、帆升公寓、隆昌路696弄7个自然小区组成。现有居民2611人，党员215名，下辖6个党支部。居民结构以政法、教育系统职工为主，所以小区居民参与民主法治社区建设的热情高，维护利益，依法协商意识很强。自开展民主法治示范社区创建以来，始终坚持党建引领，加强自治共治，扎实推进法治建设，先后取得全国民主法治示范社区重点培育单位、延吉新村街道“先进基层党组织”、2023年杨浦区担当作为“金雁书记”等荣誉。

二、主要做法

（一）坚持党建引领，社区法治组织架构健全

1、深入开展主题教育系列活动。舒兰路居民区党总支第一时间召开主题教育动员部署会议，传达学习市、区、街道关于开展主题教育的要求，结合社区实际制定学习方案，开展“送书到家、送学上门”活动，先后组织支部书记参观中共一大会址、以打卡形式开展主题教育应知应会知识竞答，利用学习强国、主题教育线上学习资源平台，对照要求进行再学习、再动员，逐层推进主题教育走深走实，大力推动主题教育全覆盖、全参与，保证基层民主法治建设的正确方向。

2、构建党建引领网格治理体系。在分析辖区业态分布的基础上，结合支部、党小组情况，将7个小区、11家辖区单位划分为9个微网格、24个元网格，把党组织建在网格上、党员嵌入微网格中。充分发挥党员先锋模范作用，深化完善在职党员双报到制度，把基层党员编入网格治理中，以“党员带头”带动“社区群众”，积极发动社区党员、在职党员担任微（元）网格长，带动身边群众用实际行动支持社区法治、德治和自治工作。

3、深入党法党规进社区活动。加强党风廉政建设，强化责任担当。认真贯彻党风廉政建设责任书，做好党务公开。党总支与两委班子成员及二级支部书记签订承诺书，层层压实责任，带领班子成员查找差距和不足，在社区形成了风清气正、全心全意为民服务的良好局面。

4、依法开展居民区换届选举工作。2021年是居委换届年，在街道党工委的领导和指导下，舒兰居民区党总支坚持党的领导，按照选举法定流程，从开始动员召开党总支支部会议，领会上级精神，做到程序规范，不违反法操作规定，积极动员党员参与选举，做到公开、公平、公正，圆满完成党总支和居委会换届选举任务，目前居委各项工作运行良好。

（二）加强自治共治，社区民主法治规范有序

1、以社区大管家为平台，充分发挥法治专员指导作用。构建以党总支为领导核心，“三驾马车”、大管家事务所及街道职能部门为抓手的“一核三环”工作体系，配套建立居委、物业、业委会、民警、律师、大管家共同参与的联合接待制度，社区法治专员跟进指导，加强法治工作提示，不仅畅通“三驾马车”沟通合作渠道，还保障了居民议事在法规制度下运行，同时，也为居民打造更加高效的议事平台，深化推进居民自治。

2、制定居民公约，有效提升居民自治能力。根据街道下发的居民公约指导大纲，结合居委实际制定了居民公约，经街道自治办、司法所共同审核修改后，召开居民代表会议讨论通过，并利用社区云以及居务公开栏予以线上线下同步公开发布，利用自治公约做好社区居民的自我教育、自我管理，实现社区治理的共治共享。

3、健全党务、村居务、财务公开制度，加强财务管理，严格执行收支两条线，勤俭节约不铺张浪费，在财务经费使用上，严格管理，认真按照上级财务制度要求合理使用自管经费，做到采购居委会用品不违规。

（三）讲好法治故事，社区法治建设扎实推进

1.深入学习和宣传习近平法治思想。居委干部带头学法守法，大力宣传宪法法律和党内法规。结合每年的宪法宣传月、民法典宣传月，结合司法所组织的法治情景剧巡演，广泛宣传婚姻家庭、赡养继承、垃圾分类、道路交通安全、劳动保障、民间纠纷调解、扫黑除恶等与群众生产生活密切相关的法律法规。

2、大力建设法治文化阵地。依托社区老年活动室和睦邻法治楼组，建设法治专员宣传阵地、舒兰路法治宣传栏等文化阵地，通过设置法条讲解、案例展示、法治风采、百姓口碑、法治文化墙、青少年简笔画等板块，充分展示基层法治工作风貌，营造浓厚的法治氛围。

3、加大公共法律服务工作室、人民调解室建设，配有一名法律顾问每月两次开展坐班式法律咨询服务、一名专职人民调解员协助做好人民调解、社区矫正和安置帮教工作。培育“法治带头人”“法律明白人”10名，在街道创全、社区普法宣传、化解群众矛盾纠纷中发挥重要作用。

三、推荐理由

（一）居民自治案例：帆升公寓内“睦邻微花园”改造

1、“一居一品”项目，凸显居民自治成效

帆升公寓地处水丰路与周家嘴路交叉口，属于规模较小的商品房小区，小区内共12幢居民楼，其中7幢高层，5幢多层，共计210户，常住人口600人左右。近年来，社区人口结构趋向老龄化，退休人员较多。位于小区中央的连廊年久失修，存在较大安全隐患，被迫闲置，无法满足小区老年人、小朋友对于公共区域的需求。

本着提前谋划，规避风险的原则，舒兰路居委会经与业委会、物业多次沟通，计划对此处进行改造，打造共建共享“睦邻微花园”，充分利用废弃空间，为居民打造休憩放松的场所。2023年，杨浦区全区上下积极加入到城市更新的步伐中去，舒兰路居委会抓住机遇，利用申请“一居一品”自治项目资金解决了小区更新的大部分费用难题，对帆升公寓的中央花园进行改造。

2、征集民意，群策群力破解改造难点

在居委会牵头下，业委会、物业、社区志愿者、党员和居民代表等多方合力征集民意，通过走访摸排、线上议事、问卷调查等多种方式，了解居民需求，邀请居民共同谋划小区花园改造方案、实施步骤和管理模式等内容，最终选定对小区健身设施旁边的小花园进行改造。随后，结合居民意见，咨询绿化、房办等多部门意见，居委会、业委会及物业共同制定连廊整治方案，并向居民公示。就超出“一居一品”自治项目经费预算，需使用公共维修资金的部分，向居民积极进行解释与说明。在项目实施的过程中，也遭遇了一些棘手的难题，“连廊顶端爬满紫藤，拆除连廊涉及绿化问题。”业委会相关负责人说，通过向绿化部门进行咨询，由业委会进行备案后，最终将紫藤小心地进行移栽。此外，由于木制廊柱腐朽，数年前进行过水泥浇灌，清除时可能会对地面造成损坏，也为更新行动造成了难点，最后居民们群策群力，通过在地砖破损处修葺花坛解决了这个难题。

如今，原本的老旧长廊变成绿意盎然的“睦邻微花园”，大片花草及树木让人赏心悦目，连廊处安装了防护栅栏整齐美观，修整后的路面更换了更加舒适耐用的休闲座椅，还加装了2块法治宣传栏，使居民休闲健身的同时了解法律知识，营造出浓厚的法治宣传氛围。小区的健身设施及周边环境得到了明显改善，健身设施使用率提高，为居民打造了一个集健身、休憩放松于一体的“公共会客厅”。居民的自治意识提高了，邻里关系也更加融洽，老旧小区以全新的面貌迎接新年的到来。

（二）社区依法治理：隆昌路696弄无名道路整治

隆昌路696弄门前有一条近200米长的无名道路，该道路作为小区出入的唯一通道，经常被两侧随意停放的车辆挤占而留下仅够非机动车通行的狭窄空间，居民常因私家车无法正常通行而产生矛盾，并不时伴有乱扔垃圾、毁绿占绿等不文明行为。

为进一步推进文明创建工作，居民区法治明白人、法治带头人积极参与隆昌路696弄无名道路整治工作，及时回应居民需求，优化社区管理。通过三方面措施解决无名道路管理难题，目前已初见成效。

1、规范停车，消除隐患。充分利用现有空间，规范施划停车线，引导车辆规范有序停放。针对车辆违停堵塞消防通道的行为，在南侧设置0.8米的绿化带“挤压”双向停车空间并加装隔离护栏，杜绝“压绿”停车。

2、定期清扫，不留死角。街道集合环卫、物业、志愿者等多方力量，上下协同联动，开展696弄通道环境卫生集中整治和清洁行动。加大无名道路的日常巡查力度和清扫频次，发现问题即时处置。

3、常态管理，防止反弹。充分利用街道“一网统管”平台，加大视频、网格员、特保队员的巡查力度，统筹各方管理力量形成常态长效、快速响应的联动机制，共同为周边居民打造干净、整洁、有序的居住环境。

（三）拓展法治队伍：小小网格长

首批招募了10位有责任感，纪律性强、热心积极的青少年法治志愿者，参与到社区治理中来。结合小朋友年龄特点，开展主题法治文化讲座、小手牵大手和法治漫画绘画活动，增强青少年与社区之间的互动，丰富辖区内青少年儿童课余生活的同时，增强小朋友们社区“主人翁”意识，以点带面，带动身边家长、同学、邻居等共同支持社区治理。

延吉新村街道办事处

2024年2月28日