杨浦区教育局关于印发《2008年上半年工作总结和下半年主要工作》的通知 2008-11-29
杨教〔2008〕93号
杨 浦 区 教 育 局
关于印发《2008年上半年工作总结
和下半年主要工作》的通知
教育系统各单位：
现将《杨浦区教育局2008年上半年工作总结和下半年主要工作》印发给你们，请认真学习，结合学校实际，积极贯彻执行。
二00八年八月十五日
主题词：行政 工作总结 工作要点 通知
杨 浦区 教 育 局
2008年上半年工作总结及下半年工作计划
2008年上半年工作总结
2008年上半年，杨浦基础教育工作在区委、区政府的领导和市教委的指导下，围绕率先基本实现教育现代化的目标，在上半年任务重、重大事件多、压力大的情况下，全力以赴、稳步扎实地推进各项教育教学工作，取得了明显的工作实效。
一、抓协调，促和谐，民生问题得到充分关注
1、扎实推进义务教育均衡发展。深化教育组团式发展，推动集团内涵发展、教师均衡流动、精品课程建设。进一步推广、应用市第九届教育科学研究一等奖课题《地区初中教育均衡发展研究与实践》的研究成果，促进初中学校自主发展。不断完善义务教育经费保障机制，提高义务教育学生生均拨款基本标准，小学调整为1400元，初中调整为1600元。多方筹措，及时调整教育经费，稳妥做好春季开学义务教育阶段中小学生免除学杂费、书薄费工作，确保顺利开学。积极贯彻“两个为主”的原则，关闭最后4所农民工学校，安排3000余名农民工学校学生全部进入公办学校接受义务教育。大力宣传中小学医疗保障制度政策，落实参加医疗保险费用收缴和医保卡发放工作，维护中小学生享受基本医疗的权利。
2、深入实施学前教育三年行动计划。以课程管理和课改研究为抓手，发挥市、区示范园辐射引领作用，扩大区域内品牌效应。加大创建“一级园”和“二级一类园”指导力度，通过结对带教、专家指导和走访调研等形式，新增1所幼儿园为市“一级幼儿园”，3所幼儿园顺利通过二级一类园验收。积极实施区政府“03实事工程项目”，免费为区域内居住的0-3散居婴幼儿提供一年四次服务，至4月份已为3500户社区家庭提供各类社区早教指导服务。启动“让孩子健康、快乐上小学”的幼小衔接课题，落实二期课改幼儿培养目标。
3、继续开展区实验性示范性高中创建工作。完成体院附中创建规划评审。发挥市、区资深教育专家丰富深厚的办学理论和实践的优势，与市东、上理工附中、财大附中、复旦实验、同济、中原、体院附中、少云、民星等学校校长签订“推进区实验性示范性高中创建指导协议书”，进一步加强高中在学校现代化制度、特色形成等建设。
4、积极稳妥做好各类学校招生、考试工作。进一步规范入学招生程序，建立公开透明的工作制度，有序推进招生工作。严格控制义务教育阶段艺术、体育特长生招生比例，有效控制和降低民办学校招生数。改革学前教育招生办法，开发使用“杨浦区学前招生信息平台系统”，加强统筹协调，努力解决新一轮人口出生高峰及部分地区入园难、优质资源供不应求的矛盾。安全稳妥组织全区6000余名初三学生参加区体育考试统一测试，贯彻落实市教委有关高招、中招改革精神，指导学生填报高招平行志愿，平稳完成今年招生工作。
二、把质量，强内涵，素质教育得到深入实施
5、贯彻市教委教学工作会议精神，成立加强教学工作课题调研小组，整合多方力量，就加强校长领导力、教师执行力、教研员指导力提出具体措施，进一步推进课程改革，切实减轻中小学生过重的课业负担。教育教学质量稳步提高，高考、中考成绩再创历史新高，今年高考本科上线率（不含艺体类）达到63.22%，比去年提高近6个百分点；中考合格率达99.13%，总分平均分533.52分，蝉联全市第一。圆满完成第九届杨浦区科研成果评选，积极落实15项市级课题申报工作，以科研推动教育教学更上一层楼。
6、开展形式多样的“两纲”教育主题活动。举行“高举旗帜立志成才——中小学学习党的十七大精神‘三进’工作启动仪式”，充分发挥6家杨浦社会实践基地教育影响和辐射作用，深化各阶段学校学生思想政治教育和课堂教学内涵，丰富学生课外实践活动。发动全系统师生投入抗震救灾，捐款550多万元，接纳安排49名来自四川重灾地区中小幼学生至公办学校就读，组织杨浦区“真情关爱，守望援助”等专题活动，加强爱国主义教育、生命教育，弘扬社会主义核心价值观，以实际行动支援四川做好抗震救灾工作。
7、倡导科学健康的生活方式，普及食品卫生与营养知识，参加市“健康家园——‘光明杯’中小学生食品卫生安全知识竞赛”，荣获优秀组织奖。实施“杨浦区预防儿童肥胖、龋齿、近视”项目，采取在试点校中调整课桌椅高度等有效措施，积极探索降低青少年近视发生率的有效途径。形成严密的报告网络、管理网络和控制网络，手足口病防控工作取得成效。
8、营造浓厚奥运氛围，掀起迎奥运活动高潮。安排近万名学生观摩“2008亚洲极限锦标运动”，组织学生参加“北京奥运会火炬接力杨浦区传递活动”、“迎奥运倒计时100天”庆祝活动、观看奥运会足球比赛等活动，感悟体育精神。
9、科技艺术工作取得显著成绩。广泛组织全区近百所中小学参加上海市第23届英特尔青少年科技创新大赛，创新意识逐步增强，创新成果丰硕，获得80多个等第奖，30多个专项奖。在上海市第六届“明日科技之星”评选中独占鳌头，3位杨浦学生代表名列其中。积极参加头脑OM竞赛，上理工附中等学校夺得第21届上海市头脑OM竞赛高中组和初中组第一名，荣获2008年世界头脑OM竞赛总决赛 “缪斯女神”赛题第二名，为我国参赛队历年来在此项赛事中的最高奖项。参加上海市音乐节获得10个一等奖、2个优秀展示奖和5个二等奖，教育局获上海市优秀组织奖。
10、召开区教育信息化工作会议，落实新一轮教育信息技术三年行动计划。“家校互动”特色项目成绩突出，杨浦区荣获市先进区县、9所学校获市先进集体、18位同志获市先进个人。
11、以社区教育为平台开展形式多样的暑期活动。围绕抗震救灾、迎奥运、“做一个有道德的人”等开展特色主题活动，做好安全防范、社区和学校场地开放及社区教师、志愿者等暑期指导队伍建设，组织学生参加社会实践。学校、社区、家庭齐抓共管，形成有利于未成年人健康成长的良好社会氛围。
12、贯彻实施《上海市实施<中华人民共和国国家通用语言文字>办法》，推进《少儿口语交际》拓展型课程教学，会同区政府督导室对齐一分校、杨浦初级、控江初级等学校进行语言文字工作专项督导。
三、建机制，搭平台，与高校合作办学得到有力推进
13、坚持“三区融合，联动发展”核心理念，建立区域分层联动机制，定期讨论合作办学方向性、政策性、目标性的规划，统筹协调，作出决策，构建中小学与高校联动发展的创新人才培养体系框架。
14、深化与高校合作办学，举行财大附中挂牌仪式，为上海理工大学科技教育实验基地附中工作室揭牌，指导上理工附中、体院附中等学校，拓展课程开发、师资培训、学生互动和资源共享等合作内涵。
15、依托高校优质教育资源，坚持在科学研究中推进合作办学工作健康发展，成立课题组，制定研究方案，积极申报上海市教育研究立项课题，集中力量予以重点推进。举办4场通识教育讲座，拓展学生科学、文化、哲学领域知识。
四、抓队伍，提素质，师资建设得到不断深化
16、开展上海市第二批“名校长、名教师”后备人选和基地主持人选拔和推荐工作，有计划地安排名师名校长培养对象带教。启动教师博客，深入开展“网上公益学堂”，辐射优质教育资源，共组织名师辅导21场、名师讲坛5场、名师经典6场，为初高三学生点拨学习方法,扩大名师资源和影响。
17、根据“十一五”师资队伍规划目标、任务，制定校长教师培训方案。依托华东师范大学和上海师范大学，500余名教师参加学历培训，大幅度提高教师进修研究生比例。组织近200名教师参加新东方进修学校开展的英语培训，提高非英语学科教师的英语口语应用能力。围绕“为人、为师、为学”主题，广泛开展“明教师责任，做有责任教师”师德大讨论。全面开展中小幼学校应急救护培训工作，普及初级救护知识及技能，增强学校应急卫生救护能力。
18、进一步加强对口地区的教育支援，落实18名教师人选分别赴四川都江堰胥家镇、云南西盟及宝山区支教。完成38名新疆克拉玛依市骨干教师挂职基层工作。
五、找突破，重落实，各项工作得到切实保障
19、全力以赴做好同济一附中新校舍搬迁和区教师进修学院新址前期改建工作，定期召开专题会议，协调各方，按时间节点推进项目建设。进一步加大系统内节能设施改造力度，对18所大修学校进行节能环保灯光的改造，提高建筑物的环保节能水平，全面启动节能环保科普实践活动，稳步推进节约型机关创建工作，为落实08年教育系统节能减排工作计划的各项目标任务打下夯实基础。
20、加大平安校园建设力度，进行网吧、交通安全、校园安全防范等专项整治，安全检查1200人次，维护校园和谐稳定。
21、召开上海教育服务业发展国际论坛，促进与国际著名教育培训机构合作交流，做大做强杨浦教育服务业。
22、全面创建学习型城区，成功举办“知识杨浦，学习广场”第二届学习节，组织“第四批全国社区教育实验区”工作研讨会、第三届杨浦教育展等活动，终身教育理念深入人心。
23、召开教育行风建设大会，建立学校、居委会教育行风建设互动网络，拓展教育宣传渠道，全面推行基础教育机构信息公开工作，加强学校与社会沟通，营造全社会关注教育、理解教育良好氛围。
2008年下半年工作计划
2008年下半年，杨浦教育工作要继续贯彻党的十七大精神，落实区委八届六次全会的有关部署，坚持以科学发展观为指引，围绕改革开放30周年，弘扬抗震救灾精神，采取切实措施，抓好年初制定的各项工作任务的落实。
一、继续推进教育综合改革，实现以“与高校合作办学”工作为重点的重大突破
1、争创“依托高校，创新人才培养试验区”，深化与高校合作办学，实施人才培养模式的改革。
加强课程与教学，为培养学生创新精神夯实知识基础。以区域内5所市实验性示范性高中（复旦附中、交大附中、控江中学、杨浦高级中学、同济一附中）为试点，进一步完善课程体系，建设高中与大学教育相衔接的拓展型课程与研究型课程，增强课程的开放性和选择性，改进教学方法，减少集中授课时间，努力把探索、创新、个性学习的时间和空间还给学生，使学生轻负担、高效率地发展创新素质。
加强教育资源共享，为培养学生创新精神提供广阔空间。利用高校科研机构的实验室、科技馆和博物馆等校外科技教育资源，建设与高校互通的多功能实验室、课题研究工作室和学生课题研究工作站，探索高校科研课题资源与青少年科技创新活动接轨的新机制，建立和完善学生课外科技创新实践和科研体系。实施中小学生（初一、初二及高一、高二）人文、自然科普教育方案，搭建高校专家与中学生的交流平台，联合市图工委和上海图书馆举办“上海市中学生论坛”活动，展示与交流学生的学习成果，激发学生的学习兴趣与创新活力。
加强创新型教师培养，打造创新人才健康成长的引路人。与高校合作开发培训项目,举办教育硕士班、本科班、管理人才研修班、骨干教师研修班等，大幅度增加实践模块课程，提高教师实践能力，创新教师在职教育服务体系。
2、推进“幼小衔接”课题，全面开展“学习准备期”工作，营造孩子健康、快乐成长的教育环境。
做好学习准备期各项工作，有机衔接幼小学习。调整幼儿园作息时间、改善教学内容与教学形式，激发幼儿入学愿望与兴趣，培养幼儿良好的学习生活习惯。完善区域内小学一年级学习准备期实施方案，做好幼儿园与小学的课程衔接，做到课程设计校本化、课程实施有序化、教学安排全员化，让孩子喜爱学校、喜欢学习、乐于与伙伴、教师交往。
加强幼小衔接家庭教育的服务，为孩子健康成长提供科学指导。开展招生政策、小学办学特色和课程的咨询活动，发放幼小衔接家庭教育指南手册，开设相关的家长讲座，缓解家长心理上的焦虑，解决家长关注的教育问题，协助家长共同做好孩子顺利进入小学的准备工作。
3、建立区青少年教育指导中心，重视与发展特殊教育，有效教育、转化学生不良心理和行为。
以市教委《加强改进工读学校教育教学质量工作的若干意见》为指导，发挥工读学校行为矫治作用,拓展办学功能，开展对行为偏差生的成长背景及行为成因的研究，成立讲师团定期对行为偏差生进行法制、心理等宣讲、教育，采取送教上门的方式为社区、学校、家长和学生提供辅导。
加强医教结合的特殊教育康复与服务的探索，满足残障儿童的发展需求，提高特殊教育质量。
二、统筹规划各级各类教育，确保以“普及、均衡、优质”为目标的基础教育协调发展
1、以学前教育三年行动计划为纲要，坚持学前教育的内涵发展。
在完成新一轮幼儿园基本建设的基础上，加快推进创建示范园、一级园、“80分”园的步伐，加强特色建设，优化办园质量，做到确保公益、促进均衡、提升内涵、激发活力。贯彻落实市教委《保教质量评估指南》等5个文件精神，通过集中培训与学习交流，努力构建高质量的保教体系、高水平的课程体系和高效率的运行体系。加强民办幼儿园教研组建设，指导民办园教师改进教学方式，增强科研意识，提高教学研究能力。开展先进“三大员”、优秀亲子指导站与指导员的评选活动，提升保健教师、保育员、营养员队伍整体素质，提高教师科学育儿的能力。
2、以组团式发展和小班化教育为特色，深化义务教育的均衡发展。
促进教育组团式发展，进一步把深化组团式发展的理念转化到实践层面上，充分发挥品牌学校的示范、辐射作用，做到重内涵、重实效、重链接，加强优质资源的交流与共享，优化教育资源配置，提升教育质量和管理水平，带动义务教育均衡发展。深入开展小班化教育工作，以长三角地区小班化教育合作交流为平台，完善互动互访共建共赢的合作机制，进一步探索学校教育教学管理、课堂教学组织、评价方式、学校文化和班级文化建设的研究。继续关注农民工子女教育，统筹协调，落实农民工子女教育政策和各项衔接工作，更加关爱农民工学生，使农民工学生尽早地融入到新的学习生活中。
3、以创建区实验性示范性高中为抓手，强化高中教育的特色发展。
深入开展区实验性示范性高中规划的中期评审工作，搭建交流平台，召开创建评审展示会，采取“请进来，走出去”的方法提升学校创建水平，引导和激励高中在注重质量的基础上形成办学特色。继续开展通识教育，针对学生兴趣开设个性化、菜单式课程。深化高中转制学校改革，建立多种模式的高中教育发展途径，促进民办高中健康发展。
坚持以就业为主，以市场需求为导向大力发展职业教育，促进与企业的深度合作，提高学生就业竞争力。
4、以创建“全国社区教育示范区”为目标，推进终身教育的全面发展。
进一步完善《杨浦区创建全国社区教育示范区2008－2010三年规划》，建立健全社区学院、街道（镇）社区学校和居民活动点的教育三级网络，搭建信息交流平台，积极宣传终身教育思想和理念。承办“长三角学习型组织创建工作研讨会”，进一步推进各类学习型组织的创建，初步形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架。
三、深化基础教育内涵发展，开展以“提高教育质量”为核心的内涵建设
1、开展基础教育监测和评估工作，推进素质教育向纵深发展。
根据市教委基础教育质量评估标准体系，建立和完善区、学校和学科组三个层面的教学质量测评、分析、反馈和指导组织系统，开展调查研究，筹建杨浦区基础教育质量监控中心,构建符合素质教育要求的监测和评价方式。
加强基础教育过程和结果的监测与评估，促进素质教育的深入实施。依托《上海市学生成长记录手册》、实施PISA测试，积极探索各种有效的评估途径与方法，全面反映学生发展状况与水平。
2、召开杨浦区师资会议，采取有力措施提高师资队伍的质量。
加强师德建设，提升教师人文素养。开展庆祝第24届教师节主题活动，弘扬高尚师德、为人师表和教书育人的职业道德。依托2个市德育实训基地，继续开展“教师走进经典”活动和新教师师德与育德能力的培训，积极探索提升教师人文素养的有效途径，营造浓郁的人文气息。
加强“三名”建设，完善骨干教师梯队。发挥“市名校长、名师培养基地、区名师工作室”、教育集团内名校的引领作用，采用任务驱动，规划引领，逐级带教，考核奖励，层层推进的方法，完善特级教师、区学科带头人、区骨干教师、校教学（教育）能手、教学新秀等“金字塔”型的人才结构梯队。
加强校本研修，促进教师专业发展。立足学校发展，加强教研组、年级组等组织建设，积极探索教研组建设的规律、方法和措施，逐步提升校本课程的建构力，认真落实校本研修的基础性工作。
深化人事改革，激发教师自主发展内驱力。建立健全以人员聘用为基础、以岗位管理为核心的现代人事制度，严格执行教育事业单位岗位设置管理的政策规定，严格控制编制数、岗位数及结构比例，发挥区教育人才交流中心中介服务的功能，积极探索人才合理有序的流动机制。充分发挥学校劳动人事争议调解小组和教代会的作用，努力化解矛盾。
四、全面实施素质教育，贯彻“以人为本”的科学发展观
1、推进德育为核心的素质教育，把立德树人作为教育的根本任务。
结合改革开放30周年，深入推进“三进”工作，举办以“改革开放30年，百年杨浦新发展”为主题的市级展示交流会，举行“与时俱进、一脉相承”“三进”教材首发式。深化“两纲”工作，利用传统节日，开展“孝亲敬老”主题教育活动，注重仪式渲染，增强文化认同。
2、立足学生素质发展，切实减轻学生过重的课业负担。
贯彻落实市教委《关于加强中小学课程管理的若干意见（试行）》等6项教学工作意见的精神，召开区教学工作会议。加强校长课程领导力，规范教师教学行为，围绕教学五环节，加强课堂教学有效性的研究与实践，坚持聚焦课堂，有效实施课堂教学。深入实施新一轮信息化三年行动计划，以应用为导向，进一步推进教育信息化建设，以教育信息化促进教育管理和教学工作效率与质量的提高。继续做好语言文字规范化示范校的创建工作，深入推进中小学开展《少儿口语交际》拓展型课程教学，举行区少儿口语教学观摩交流活动。
3、坚持“健康第一”，促进学生全面发展。
深入推动学校体育工作，组织参加2008年上海市学生运动会，进一步激发学生参加体育锻炼的热情。推进体教结合工作，切实落实“每天锻炼一小时”的要求，促进学生增强体魄。主办“第五届长三角地区民乐展演”，广泛开展杨浦区第二十二届学生艺术节活动，充分展示学生艺术才华，丰富校园文化。推广学生“餐前一分钟”教育，拓展学生营养知识，改变学生挑食、偏食等不良饮食习惯。高水平、有特色地做好第二十四届上海市英特尔青少年科技创新大赛筹备工作，举办杨浦区创新大赛课题项目咨询活动，不断提高学生创新科学素质，鼓励支持中青少年参加“节能小当家”等各类科普系列活动，推广节能理念，普及环保行动。
五、更加注重教育公平，落实以“提高人民满意度”为宗旨的各项保障
1、迎接市教育政风行风“重点评”，有效推进政风行风建设。
巩固教育行风成果。注重源头治理，继续深入做好规范教育收费工作。开展调查研究，努力构建规范教育收费建设长效机制。坚持纠建并举，严肃惩处违规收费行为。拓展宣传渠道，提高人民群众对教育行风建设成效的认可。
加强机关政风建设。强化政府行政责任，提升机关工作人员核心执行力。进一步解放思想，端正工作作风，严格依法行政，创新行政管理，加快转变职能，增强服务意识，提高办事效率，为全区教育系统的政风、行风建设做出表率。
2、全力完成实事工程，创设优良的育人环境。
启用同济一附中新校舍，完成财大附中一期改建工作，确保新学期顺利开学。全面完善中小学、幼儿园技防设施实事工程，保障校园安全。全力推进区教师进修学院和上海音乐学院实验学校新校区、中福会幼儿园总部等项目，建设符合杨浦教育新功能的现代化设施。完成10所幼儿园新建、改建工程，缓解新一轮幼儿入学难矛盾。
3、开展帮困助学活动，加大对家庭经济困难学生的资助力度。
积极落实义务教育阶段困难学生的帮困助学措施，继续执行对原义务教育“两免一补”对象在校期间的生活费补助政策。建立健全帮困助学经费发放制度，对其他家庭确有困难的学生给予助学金、春秋游减免等多种形式的资助。
4、加强法制教育，大力推进平安校园建设。
迎接市“五五”普法中期检查，结合法制宣传周，深入做好教师、学生“五五”普法工作。强化校园公共卫生体系建设，做好食物中毒、传染病等突发卫生事件的防控工作。开展防灾安全教育活动，举行应急演练，提高中小学防灾安全应急水平。加强校园周边环境的综合治理，为师生创造安定有序、和谐融洽的学习、工作、生活环境。
5、做好现代教育服务业，深化校办经济改革。
积极宣传民办教育法规，通过换发办学许可证，进一步规范民办学校的办学行为。保持与教育服务业发展国际论坛中获得的人力资源，积极发展与海外机构、个人的教育服务业务。继续推进校办企业改革，规范校企经营，启动高中校办企业管理和收入分配改革试点工作,逐步实现退商还教。
二○○八年八月十五日