2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我委高度重视法治政府建设工作，建立党委统一领导、行政组织协调、职能科室和执法单位具体落实的法治建设工作责任体系，形成工作合力，夯实工作成效。现将2023年度我委法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）做好制度保障，严格履行程序

制定《杨浦区卫生健康工作党委落实依法治区2023年工作任务清单》，细化16项目标责任，推动法治工作落到实处。严格执行法治政府建设年度报告制度和普法责任清单制度。《杨浦区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）》被列入2023年度区级重大行政决策，严格贯彻落实市级和区级《重大行政决策程序规定》等，坚持依法决策、科学决策、集体讨论、民主决策，加强对重大行政决策的合法性审查。严格执行领导班子集体学法制度。将习近平法治思想体系专题学习纳入中心组学习计划，切实提高机关干部法治化工作水平，做到真学细学深学，用法治思维推动卫生健康事业高质量发展。

（二）发挥政府职能，规范权力运行

1.依托技术优势，做实政务服务。公共场所卫生许可新办、变更、延续、补证、注销5种业务情形都列入“智慧好办”政务服务事项优化工作，并在9月份入驻杨浦区线上虚拟综窗，通过“手把手”视频导办和线下窗口“屏对屏”远程导办，完成申报信息和办事材料一次性准确传输，实现整体办事流程效率的提升及办事人的零跑动。已实现区内AI视频在线专业人工帮办，进一步推进办理状态实时同步。

2.落实三项制度，规范公正执法。严格执行行政执法“三项制度”，做到行政机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核执行率100%，加强各类案件质量多级审核制，把好法律适用、执法程序等关键环节，2023年共执行重大行政执法决定法制审核14件。推进“统一综合执法系统”规范使用，截至2023年12月31日，已立案31件，结案10件。对2户公共场所从业人员所持健康合格证明有效期逾期未超过7天的轻微违法行为，对3户用人单位未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的轻微违法行为，立案并送达不予行政处罚决定书。落实信用修复制度，受理信用修复申请26件，准予修复25件，不予修复1件，不予受理4件。推进“智慧卫监”二期信息系统建设和场景应用。

3.深化政务公开，确保法治透明。依托“信用上海”和“上海杨浦”等门户网站，做好卫生健康专栏、年度预决算、政策文件、执法信息等重点领域的信息公开。以“政策解读、建议提案办理、回应公众关切”等为抓手，拓展信息公开服务内容，全面提高信息公开质量和水平。举办了以“乐享康复，伴您同行”为主题的政府开放日活动。动态完善发布卫生健康部门权责清单、许可清单、证明事项清单等。

（三）完善监督体系，确保高效运行

1.发挥顾问作用，夯实法治支撑。区卫健委充分发挥法律顾问在推进依法行政、依法管理、协助复议诉讼中的法治支撑作用，做好法律风险评估和研判，不断提升行政决策和工作质效。做好公职律师的培养，2023年完成1位公职律师的申报工作。在重大行政执法决定法制审核工作中，对于首次使用新案由、社会影响面比较大的案件等，邀请法律顾问提前介入，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。在化解矛盾问题的过程中，法律顾问协助理清法律关系，合理提出处置建议，促进重大、复杂涉法事项的妥善处理。协助审核区卫健委与第三方所订立的各类合同77件。

2.自觉接受监督，实现提质增效。对于上级机关督查过程中发现的问题，召开专题会议进行研究部署，及时调查，有效解决，如实反馈。自觉接受人大监督、民主监督，认真承办人大建议和政协提案，确保件件有回音，事事有着落。严格落实行政机关负责人出庭应诉机制。根据区人民检察院的磋商函，对有关经营单位销售的消毒产品进行监督检查，对存在违法现象的产品，通过函告方式将线索告知生产单位所在地卫生监督部门。2023年度没有发生被上级行政机关变更、撤销行政决定的情况，没有被复议纠错情况，没有败诉情况。

二、存在的不足和原因

2023年区卫健委法治政府建设工作取得了一定的成效，但我们也清醒地看到了存在的不足，主要表现在以下两个方面：一是学习贯彻习近平法治思想有待进一步深化。学习转化成效还不充分，尚未把法治建设与本领域各项工作紧密结合起来。二是法制工作人员力量还有待提高。因缺少具有法律职业资格或律师资格人员，目前仅有1名公职律师。

三、党政主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党政协同有序推进，压实法治建设责任。充分发挥党委在推进法治建设中“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用。加强党的全面领导，严格落实“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持把法治建设纳入区卫健委总体发展布局，使其贯穿各项重点工作，统筹安排、协调推进，做到“五个同步”，即同步部署、同步推进、同步督促、同步考核、同步奖惩，督促领导班子和系统单位党政主要负责人依法办事。

（二）专题审议专项谋划，做好法治建设工作。我委召开述法专题党委会，党政主要负责人分别对照各自履行推进法治建设第一责任人职责清单，开展专题述法。通过召开党委会和专题协调会的形式，听取法治工作专题汇报，研究部署法治建设任务和涉法重大事项决策等。督促卫生健康系统内的区管处级干部做好书面述法工作。把法治工作内容纳入对各科室和执法单位考核重要内容。

（三）分层分类推进学习，提升法治建设水平。机关干部带头学。把习近平法治思想列入党委中心组重点学习内容，通过班子成员领学、交流互学、专题联组学等方式，推动理论学习真学细学深学。执法队伍深入学。将法治思想教育、法律法规培训等贯穿于监督执法人员等各类学习中。基层单位全面学。系统各单位通过班组学习、辅导讲座等形式普及社会主义法治体系。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

对照《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》等文件精神，对标市、区法治政府建设工作领导小组办公室相关要求，以及目前存在的不足，下一步，我委将加大工作力度，狠抓落实，重点做好以下三个方面的工作：

（一）夯实领导责任，推动法治政府建设。党政主要负责人牵头抓总，分管领导督办落实，各有关科室按照年度工作任务清单履职尽责，立足卫生健康本职，着眼“四高城区”建设，以持续推进建设让党放心、让人民满意的法治政府为目标，补短板、锻长板、筑底板。

（二）深入学习习近平法治思想，促进成果转化。结合主题教育走访调研和课题研究，梳理依法行政、践行法治等方面的经验做法，促进深入学习习近平法治思想转化为惠民为民办实事的丰硕成果。

（三）抓好人才培养，提高行政执法效能。公职律师队伍是推进全面依法治国特别是促进依法执政、依法行政的重要力量。在公务员招录上应当向符合公职律师条件的人员适当倾斜，建立科学的考评体系与激励机制，为公职律师依法履职提供保障。

上海市杨浦区卫生健康委员会          

                         2024年2月19日