杨建委﹝2025﹞14号

2025年杨浦区城市体检工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于城市体检工作的重要指示精神，深化人民城市建设理念，促进城市人居环境高质量发展，根据上海市住房和城乡建设管理委员会《关于全面开展本市城市体检工作的实施方案》（沪建综规〔2024〕513号，以下简称“实施方案”）和《关于开展2025年上海城市体检工作的通知》（沪建综规〔2025〕141号，以下简称“工作通知”），结合本区实际，现制定2025年杨浦区城市体检工作方案如下：

一、工作任务

（一）区级城市体检。杨浦区建设和管理委员会统筹开展2025年杨浦区城市体检工作，以杨浦区辖区为体检范围，按照《实施方案》要求组织开展区、街镇、社区城市体检和专项体检，加强城市体检与“十五五”规划编制、城市更新行动、完整社区建设、老旧小区改造、房屋体检等专项工作的统筹。结合杨浦区发展需求和历年体检发现的突出问题，开展绿色建筑与低碳发展专项体检，围绕建筑能效评估、低碳技术应用、更新改造潜力研究等方面开展研究工作，识别高能耗建筑，推广绿色建造技术，形成2025年度项目实施计划。

（二）街镇级城市体检。区级统筹，组织五角场街道、控江路街道、大桥街道、四平路街道开展城市体检。以街道综合网格为依托，统筹考虑后续开展完整社区建设的社区规模和范围，科学划定街道全域的社区体检单元（附件3）。开展特色专项研究，聚焦群众关注和实际工作需求，统筹城市更新和“15分钟社区生活圈”建设，从人居环境、公共空间、公共服务、基础设施、商办产业、历史风貌等方面建立特色指标，排摸存量资源，查找问题短板，谋划生成更新项目，推动消除安全隐患、补齐功能短板、提升城市品质。

（三）社区级城市体检。五角场街道、控江路街道、大桥街道、四平路街道各选择不少于2个社区开展社区体检。结合老旧小区改造，优先选择2000年底前建成的老旧小区为体检对象，计划开展上海市完整社区建设实践的社区应前置开展社区体检。通过现场调研、访谈交流等方式采集数据，形成住房、小区和社区体检问题台账，提出有针对性的整治建议。

（四）城市体检数字化建设。利用城市体检数据采集平台和城市体检信息系统，根据空间数据规范要求，按照区、街镇二级账户，分别开展指标数据填报工作，推动数据汇聚共享。

二、工作要求

（一）成果形式。城市体检成果应包括“一图一库一报告”。其中，“一图”为指标分析空间分布图集，将体检问题清单、存量资源清单、居民需求清单等精准定位落图，并纳入报告文本中做诊断分析。“一库”为矢量数据库，包括相关指标分析的矢量数据和采集表单，同步上传城市体检信息系统。数据库应采用gdb格式存储，各类数据要素采用点、线、面等形式提交，空间数据规范详见《上海城市体检工作技术指南》。数据库内各图层命名应与图集保持一致，提交方式应符合国家有关保密管理规定。“一报告”为城市体检评估报告，应包括专项体检报告。

（二）成果应用。加强城市体检成果在城市规划建设治理各环节的应用，重点服务城市更新行动和城市管理精细化工作，通过体检空间化成果辅助识别更新潜力区域和管理薄弱区域。加强体检成果向更新项目的实施转化，通过区级和街镇级综合性体检识别更新潜力区域，通过开展城市更新专项体检，科学确定拟启动的更新项目和时序安排，形成更新项目储备库。各区以体检报告为依据，分类梳理急难愁盼、难点堵点和长期谋划类问题，衔接1-3-5年城市更新任务，支撑编制年度更新规划实施报告，有针对性地开展城市更新，系统整治体检发现的问题。

（三）进度安排。各有关部门要加强组织领导，明确工作重点和任务要求，按时间节点保质保量完成年度城市体检工作。2025年3月31日前，按照市级城市体检工作方案，区建管委制定杨浦区城市体检工作方案，明确本年度街镇级体检范围。以各层级城市体检指标为基础，结合工作实际确定特色指标，统筹推进城市体检工作。6月30日前，完成区级、街镇级、社区级数据采集和社会调查，各街道在第三方专业团队支撑下完成收集相关指标，区建管委负责校核汇总指标数据。7月31日前，区、街镇级体检报告经区人民政府同意并加盖公章后，报送至市住房城乡建设管理委。

附件：1.2025年杨浦区城市体检基本指标体系

2.2025年杨浦区城市体检基础数据采集表

3.2025年杨浦区专项体检建议研究内容

4.社区体检单元划定参考标准

杨浦区建设和管理委员会    

2025年4月9日       

  杨浦区建设和管理委员会办公室            2025年4月9日印发  

（共印12份）