杨教〔2021〕67号

杨 浦 区 教 育 局

关于印发《杨浦区义务教育学校作业管理

监测办法（试行）》的通知

义务教育阶段各学校（含民办）：

现将《杨浦区义务教育学校作业管理监测办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

杨浦区教育局

2021年9月30日

杨浦区义务教育学校作业管理监测办法

（试行）

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》《教育部办公厅关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》《教育部等八部门关于印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》,以及《上海市教育委员会关于印发加强本市义务教育学校作业管理相关措施的通知》等文件精神，进一步加强本区中小学(含民办)作业监督管理，提升学校作业的规范性和有效性，特制定本办法如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面落实中央和本市“双减”工作部署。以作业管理为抓手，落实全面育人、推进课程教学改革、提高教育质量、激发学生学习兴趣、加强师资建设、做好新时期家校共育等工作。坚持正确的作业管理导向，加强作业设计与实施，不断提升作业实效，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生健康成长。

二、工作原则

坚持学生为本、回应关切，保障学生休息权利，减轻家长负担。坚持区域统筹管理，学校协同实施统筹、明确各方职责、落实监督管理。

三、总体目标

坚持五育并举和减负增效，促进育人方式改变。通过加强中小学作业监督管理，全面压减作业总量和时长，作业设计更科学，作业布置更合理，学生过重作业负担有效减轻。

四、重点任务

（一）加强学校管理

1.完善作业管理制度。学校应完善学校作业管理制度，建立以校长为第一责任人的工作机制。充分发挥学校年级组、教研组、备课组等组织和部门的协同作用，建立符合学校实际的作业管理细则。学校应切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，加强教学五环节的系统设计。

2.建立作业校内公示制度。学校应分年级公示作业内容构成、完成时长等，促进教、练、考一致。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

3.加强作业来源监管。学校应围绕作业选用与设计等主题开展校本研修，不断加强校本作业资源建设。教师不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类APP布置作业，不得要求或组织学生购买未经国家或上海市审查通过的教学资料。

4.提高作业设计质量。学校应制定校本作业的开发与实施方案，明确校本作业开发的任务要求。基于课程标准及其它相关课程指导意见，围绕作业的目标、内容、难度、类型、数量等关键要素，通过选编、改编、自主创编等方式，科学设计符合新时代育人要求、体现学校特点、适合学生实际的作业，凸显德育实效、促进思维发展、提升体质健康、强化美育熏陶、培养劳动习惯。探索针对学生需求的分层、弹性、个性化作业设计和实施，提高教师的作业设计与命题能力。

5.分类控制作业总量。教师要提前试做拟布置的作业。学校年级组统筹各科目作业总量，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至五年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

6.加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。掌握学生学情，加强作业集体讲评、个别面批的针对性，做好答疑辅导。教师必须亲自批改作业，做到全批全改。不得要求学生自批自改作业。

7.建立作业检查审核制度。学校应建立作业管理监测办法，健全作业总量审核监管和质量定期评价制度。每学期至少开展两次以上的作业检查，并将作业设计、批改、讲评、辅导等情况作为教师考核的重要内容。

（二）强化区域监督

8.建立区域管理机制。区教育局牵头成立区域作业管理监测工作领导小组，由教育局分管局长及职能部门、教育学院、督导室人员组成。加强对作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理，建立健全符合本区实际的学校作业长效管理机制和作业监督机制，明确工作目标，部署具体任务，指导学校做好作业管理各项工作。

9.建立督导监测机制。区教育局建立学校作业管理日常检查制度，通过问卷调查、飞行调研和随访等途径加强对学校作业管理的日常检查，将作业管理情况纳入学校绩效考核和校长、书记考核范围；区教育督导室制订作业管理专项督导措施，实行日常责任督学督导、专项督导和综合性督导等方式，及时发现问题并督促解决。

10.纳入教师研训范围。区教研室在总结前期“提升教师基于课程标准的命题能力”课程培训经验的基础上，分学科组织“作业设计”专题研训活动，制定学科校本作业开发实施建议，从作业目标制定、作业内容选择、习题组合等方面，引领教师提升作业设计能力。

11.加强宣传引导。区教育局深入挖掘提炼学校作业管理的典型经验和做法，加强宣传推广，扩大示范引领。要通过多种途径，重点宣传作业在培育学生社会主义核心价值观、社会责任感、创新精神和实践能力等方面的积极作用，弘扬正确的作业观和教育观，营造良好环境和氛围。

12.强化问责追究。区教育局和学校要向社会公布作业管理监督电话，畅通反映问题和意见渠道。对于严重违反作业管理规定、造成重大社会不良影响的事件，要依法依规严肃处理并追究相关负责人和直接责任人的管理责任、教学责任。