2018年四平路街道安监站将在区安监局和街道的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持依法行政，加大安全生产执法力度，完善权责统一、权威高效的行政执法体制，结合本街道安全生产监管工作实际，编制本监督检查工作计划。为进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产监督检查办法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《上海市进一步强化地区安全生产工作责任的意见》和《上海市杨浦区安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查工作计划》，结合本街道2018年安全生产工作计划，特制定街道本年度安全生产检查计划。

指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神，严格依法行政，完善执法体系，增强执法监督的针对性和实效性，强化安全监管属地责任落实，按照“三如”、“三铁”、“三严”的要求，站好位、不缺位、有作为，依法履行监管监察职责，进一步规范安全生产执法行为，加大安全生产执法力度，强化重点领域安全整治，提高安全生产执法效能。继续深化落实《四平路街道关于建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任制度》，完善安全生产责任体系。按照分类监管、分级负责的原则，在实施签约承诺的基础上，建立“条块结合”的安全生产监管网络和责任体系，从监管机构、监管任务、监管机制、日常管理、保障措施等方面强化安全生产监管，加强对各责任制签约单位安全生产目标责任考核。定期向街道党、工委办事处报送安全生产情况，把安全生产履职情况作为各级领导干部政绩业绩考核和选拔任用的重要依据，严格实行“一票否决”制度，发挥街道安委办综合协调作用，查找解决短板问题，堵塞监管的盲点漏洞，形成部门联动，多元共治的安全工作格局。

一、街道安监站重点监督检查单位

根据“分级管理、属地监管”的原则，按照企业生产经营规模、安全管理状况、安全生产标准化等级等因素，结合不同行业企业生产的危险性和特殊性，确定13家街道安监重点监督检查单位（重点监督检查单位见附件1）。

二、执法检查的方式、范围和内容

（一）检查方式

检查主要分为日常检查、专项检查、联合检查等检查方式，各项检查方式按照《上海市安全生产监督检查办法》的规定开展。

（二）检查范围

安全生产监督检查以危险化学品使用单位 ，职业病危害的企业，街道重点单位为重点检查范围及辖区内所有企业单位。

（三）检查内容

检查主要采用抽查的方法对企业的台账资料、现场管理情况进行检查，依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）和行政权力清单。重点单位、重点时段和重点事项检查从区安监局的权力清单中选取，并对照《安全生产监督检查事项分类表》内容开展检查。

帮助辖区内企业做好安全生产管理工作，建档立册，摸清底细，对企业的状况做到心中有数，发现安全隐患要及时阻止，督促整改，并及时向街道安监站汇报。

三、监督检查安排

（一）重点单位检查

对确定的重点监督检查单位，按照《上海市安全生产监督检查办法》的要求开展检查。保证对重点监督检查单位的安全生产检查频次不少于1次/月。

（二）重点时段检查

结合国家或地区重大活动及国定节假日安全保障需要等在特殊时段开展安全生产随机检查。

四、完善安全生产目标责任考核体系、严格落实企业主体责任

贯彻《安全生产法》和《上海市安全生产条例》，督促检查企业严格履行法定责任和义务。严格落实企业主体责任，不断完善规章制度，严格实施企业岗位责任制，延伸、细化到具体岗位，落实到具体操作人员。督促企业建立隐患排查治理制度和动态风险隐患清单，并通过企业安全主体责任承诺与报告、风险自评价、标准化管理和诚信制度建设等工作，推动主体责任落实。针对不同企业性质、规模，采用分类的监管模式，建立企业重大安全隐患和安全风险分级管理制度，推动企业履职尽责，依法依规生产经营。对于小企业要重点采取措施，提高企业主要负责人、管理人员和作业人员的安全意识，引导企业加大安全投入，加强日常管理，杜绝违章操作。

五、进一步加大安全隐患排查治理和风险防控

以隐患排查治理为重点，专项督查、日常检查等手段，进一步深化各行业领域专项整治，有针对性地开展人员密集场所、在建工地、商场、沿街商铺等薄弱环节的安全治理，聚集“老、大、难”问题，以大型商场、医院、学校等人员密集的公共场所和锅炉、电梯、涉及危险化学品的压力容器等重点设备为重点，深入开展专项监督检查，着力解决一批特种设备深层次问题。加强对事故多发的建筑工地、易造成重大伤亡的人员密集场所等开展监督检查。开展危险化学品经营企业与非药品类易制毒化学品、有限空间作业。配合区安监局做好职业健康监护档案的建立和职业健康体检的落实，加强职业卫生日常管理，做好年度职业病防治法宣传活动。继续推进15年的老旧住宅电梯开展安全风险评估，同时按照《杨浦区住宅电梯安全管理办法》，推动评估电梯及存在安全隐患电梯的后续整改。

六、建立完善安全生产监管工作制度和监管模式

制定年度安全生产监督检查计划，编制季专项监督检查方案，强化安全生产日常检查。全面落实属地监管责任，加强和规范街道安全生产监督检查工作。建立科学、规范、系统的抽查制度，防范区域性、行业性和系统性风险，建立风险预警监测机制。改进监督检查方式，建立完善暗查暗访安全检查制度，对存在重大事故隐患的单位要加大检查频次，强化预防控制措施。运用约谈告诫，书面通报等形式，督促安全生产工作的落实。探索建立“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”的隐患排查治理新模式。完善社会监督体制，拓宽公众参与社会监督的渠道与方式，促进社会共管共治。

七、加强安全生产标准化建设

深入推进企业安全生产标准化建设，以规范达标企业管理为抓手，推动标准化管理体系真正有效运行，持续改进，继续推进商务楼宇安全标准化工作。按照企业责任体系“五落实五到位”要求，开展标准化建设“回头看”。通过重创建、督运行、严复评，使企业真正建立自主管理、持续改进的安全管理体系。

八、加强安全宣传培育安全文化

广泛开展安全生产法律法规的宣传，以“安全生产月”宣传活动为契机，深化案例教育和警示教育，积极培育“三不伤害”理念，营造“关注安全”的良好氛围。运用宣传栏、电子显示屏、宣传画、横幅等，发布安全知识、安全常识、安全警示等各种形式的宣传，推进安全生产宣教“七进”。坚持“用安全文化凝聚安全力量”，突出“三不伤害”理念，大力宣传安全发展理念，普及安全知识，弘扬安全文化，打造自觉自律的城区安全文化。推动企业安全文化建设工作，扩大企业安全文化建设示范性和影响力。指导推进安全社区成为传播安全文化的筋络和终端窗口。以“以人为本、关爱生命、安全发展”为核心，以促进企业落实安全生产主体责任、提高全民安全意识为重点，以改革创新为动力，实施全程全方位多层次多渠道多形式的安全知识普及教育，增强安全意识、知识和技能，形成全社会良好的安全文化氛围。

九、加强应急管理和保障能力建设

加强应急管理，强化应急预案编制、修订、备案、培训、演练等工作，确保预案的科学性、实效性和可操作性。加强应急保障能力建设，组织开展“安全生产应急演练周”活动，有重点、有针对性地开展应急救援演练活动，着力抓好跨部门、跨行业的综合应急演练，提高应急队伍实战能力和民众应对突发事件的能力。完善生产安全事故应急信息互通共享和应急处置联动机制。推进落实事故灾难分类管理、分级负责、属地管理的应急管理体制，提高事故应急响应和处置效率。

附件：1.2018年四平路街道重点监督检查单位名单

2.2018年四平路街道监督检查工作计划安排表

                                  四平路街道

                                 2018年2月11日