控江路街道2018年度法治政府

建设情况报告

2018年，控江路街道在区委、区政府的坚强领导下，在区法制办的悉心指导下，按照市委、区委工作要求和重点任务，紧紧围绕《法治杨浦建设五年规划（2016—2020）》确定的目标任务，紧密结合街道工作实际，全面深入推进依法行政工作，进一步强化法治意识，加强行政执法规范化建设，切实提高依法管理、依法行政水平。

一、加强制度建设，夯实依法行政基础

1、强化重大行政决策集体讨论制度。对于涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用范畴的事项，始终坚持集体讨论，不断强化内部权力监督和制约，提高街道集体决策的民主性、科学性、合法性。

2、健全法律顾问工作机制。街道与专业律师事务所签订常年法律顾问合同，邀请专业律师协助审查各项合同、协议的合法性，参与街道行政应诉、规范性文件制订等法律事务。通过内外结合，优势互补，确保法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，为科学民主决策和依法行使权力提供有力保障。

3、落实行政领导出庭应诉制度。建立健全行政领导出庭应诉及旁听审理制度，严格落实行政应诉责任，积极配合人民法院依法审理行政诉讼案件。对于主要负责人不能出庭的，委托与被诉行政行为直接相关的部门分管领导出庭应诉。2018年街道发生行政应诉案件2起，办事处行政负责人出庭应诉，1起案件发回重审，1起案件未审结。未发生行政复议案件。

4、完善规范性文件审查管理制度。对以街道为主体制定的规范性文件，严格规范“职能部门初拟、分管领导核审、党政办公室核搞、主要领导签发”的制发程序，同时进一步完善规范性文件的监督备案制度，落实专人对规范性文件进行集中统一管理、汇总、归档。

5、建立依法行政工作报告制度。每年第一季度，以正式发文形式向区政府法制办报送年度法治政府建设情况。

二、推进改革创新，加快政府职能转变

1、推出服务民生新举措。大力推进“互联网+政务服务”，在全市率先实现社区事务受理服务中心169个事项的网上办理全覆盖，已于8月20日在“杨浦市民云”平台上线，社区治理由此搭上了“互联网”快车道，自上线三个多月以来，街道受理中心已受理网上业务708件，占全区网上总受理量的79%。此外，中心每年6月—10月开展“民生服务进社区”活动，在居民区现场解答涉及低保、医保、社保、住房保障等居民最关心的事项问题，宣传解读新出台的政策等，得到居民群众的欢迎。

2、加强社会治理规范化建设。根据居委换届后的实际需求及全岗通培训要求，为居委干部开展《调解流程及调解文书制作要点》等专题培训，提升居委会自治能力与服务水平。完成公共法律服务工作室建设，推进社区公共法律服务的标准化、精细化和便捷化。全面落实社区法治专员工作，法治专员先后开展宪法修正案解读、远离黄赌毒、业委会相关法律问题等专题法律讲座及现场法律咨询，服务受益3242人次。同时，法治专员积极参与华升新苑、大运盛等小区业委会与业主矛盾的调处工作，引导居民合理有序地表达利益诉求。探索建立居民区内的自治规约，倡导居民共建美丽家园。

3、加强信息公开力度。进一步规范政府信息的制作、主动公开信息的认定与审核和信息报送的流程，做好电子政务平台和杨浦门户网站的网上信息公开报送和公文信息备案等工作，对政府信息公开情况进行数据统计及上报。2018年全年共行政发文39条，主动公开39条，主动公开率为100%。党政混合发文12条，主动公开12条，主动公开率为100%。

三、规范执法行为，提升行政执法效能

1、完善执法流程，规范行政行为。以行政审批改革工作为契机，通过制定业务手册和办事指南，对社会救助、计划生育、安全生产等领域的行政权力办事流程、时间节点以及所需材料进行梳理明确，加强事中事后监管，促进依法履行职权，规范和约束行政行为。

2、加强联动执法，提高执法水平。进一步推进网格中心信息化建设，通过规范制度，实施流程再造，促进网格成员单位在开展联合执法的过程中，既各司其职又紧密配合。2018年，通过调查摸底、掌握实情，制定拆违工作计划，谈话告诫，发放整改通知书，管理办、平安办、城管中队、市场监管所、派出所等部门通力协作，共拆除违法搭建2197间，42399.5平米。

四、存在的主要问题和下一步工作思路

近年来，街道按照“创新社会治理，加强基层建设”的市委一号课题要求，会同城管中队等下沉单位共同开展拆违、小区综合整治等工作，充分发挥了属地管理的积极作用，但由于街道并非执法主体，一些工作人员的法治意识还需进一步提高，工作方式方法仍需不断完善，居民法治意识还需不断增强。下一步，街道将结合实际，重点做好以下工作：一是在拆违、居改非等整治工作过程中强化法制保障，促进合法行使权力。结合内部管理要求，建立健全规章制度，制定日常管理标准、内务管理标准、行政执法人员行为规范等多方面的统一规范，并严格对照实施。加大行政执法人员培训力度，开展经常性的业务培训，努力提高行政执法人员依法办事能力，逐步提升整个行政执法队伍的依法行政能力。二是加强普法宣传，在所有居民区实现法律顾问全覆盖的基础上，组织法律顾问列席居民特别关注的居民会议、业主大会、业委会会议等会议，提供必要的法律意见，确保居民自治决策的合法性和有效性。同时，组织开展法律沙龙、法治讲座等普法活动，营造“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。