定海路街道安全生产专项整治三年行动实施方案                        

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、考 

察上海时的重要讲话精神，区委区政府“确保城市运行安全和社会面稳定”要求，依据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《上海市安全生产专项整治三年行动实施方案》和《杨浦区安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合定海路街道实际，从 2020年6月至 2022年12月，开展定海路街道安全生产专项整治三年行动，方案如下： 

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海时重要讲话精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，有效防范较大及以上事故，城市安全能级显著提升，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、组织领导

依托定海路街道安全生产委员会，建立安全生产专项整治三年行动工作领导小组，全面统筹推进本街道辖区专项整治工作。 

组长：刘  刃

副组长：钮益忠 汤浩桢 张勇俊

安全生产专项整治三年行动领导小组下设办公室，办公室主任由社区平安办主任刘建锋担任，联络员为平安办安监站负责人林金超。

三、主要任务 

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和 

考察上海时重要讲话精神专题。

1.组织集中观看“生命重于泰山-—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，安排中心组专题学习，认真学习领会安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容。通过学理论、听报告、谈体会以及参观各类安全生产主题展览、赴生产经营单位实地走访调研等多种形式，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海时重要讲话精神的理解，并制定贯彻落实具体举措。

2.全方位多角度宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海时重要讲话精神纳入宣传工作重点。结合“安全生产月”“119 消防宣传月”“防灾减灾日”和安全生产“五进”等活动，在有条件的社区、公园、广场等服务场所设置展板展区、张贴宣传标语图画等。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《上海市消防安全责任制实施办法》等，落实定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。完善和落实安全生产和消防工作巡查制度。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。

提升全员安全生产法治意识，不断提高依法依规组织生产经营活动的主动性和自觉性。健全企业安全生产责任制，强化负责人安全生产领导责任，落实全员安全生产责任，切实落实“一岗一责”。倡导将安全生产责任制向全员公示，自觉接受监督，实现安全生产层层负责、人人有责、各司其责。推动重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立满足安全生产要求的技术和管理团队。保证安全生产资金投入，强化安全教育培训。构建双重预防控制机制，建立安全风险分级管控制度和安全风险研判承诺制度。深化隐患排查治理，督促企业使用风险隐患“一张网”信息化管理系统，做到隐患自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价。强化重点场所和作业环节的安全管理，严格企业外包管理。加强生产安全事故应急能力建设，优化生产安全事故处置流程，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

四、专项任务

（一）危险化学品安全整治。

通过实施危险化学品安全专项整治三年行动，完善和落实重 

在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。

1.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案。大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，扎实开展有限空间专项整治，运用信息化手段实现企业、监管部门信息共享、上下贯通，2022 年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点的安全预防控制体系建设。

2.强化危险化学品运输、使用和废弃处置等环节安全管理。配合行业主管部门，提高危险货物运输企业准入门槛，强化托运、承运、装卸、运行等危险货物运输链条安全监管，规范事故处置和应急救援。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，严格检查，重点整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。

3.提升从业人员专业素质能力。强化从业人员教育培训，危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训。严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。提高从业人员准入门槛，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。

4.集中开展危险化学品领域“打非治违”。开展危险化学品经营和使用方面的专项检查工作，严厉打击各类非法违法违规行为，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的监督检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次。对辖区内冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业开展梳理排查工作，专项检查相关企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。

（二）消防安全整治。

通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火 灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。 

1.实施打通消防生命通道工程。组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准（2015年5月1日《建筑设计防火规范》（GB50016-2014））对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。老旧小区实行“一区一策”治理。结合辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更新和老旧小区改造，制定实施“一区一策”消防车通道治理方案。

 2.高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍。

3.厂房仓库消防安全综合治理。一是发动企业对照整治标准 全面开展自查自纠，强化相关部门执法联动，重点整治改变建筑使用性质或用途（尤其是丁、戊类厂房、仓库改为丙类厂房、仓库）、违规改建冷链仓储、违规搭建夹层空间、现场违规施工动火作业、违规住人等突出隐患问题。二是依托城市运行“一网统管”平台和网格化管理运行机制，将厂房仓库消防安全监管工作纳入其中，强化专业部门业务培训指导，落实常态化的风险隐患排摸发现机制。三是加强对厂房仓库改建工程的施工管理，加大对无资质擅自施工单位的处罚力度。

4.整治老旧场所、电动自行车及新材料新业态等突出风险。抓好老旧场所突出风险治理。针对老旧小区、生产加工作坊、“三合一”场所等突出风险，结合老旧小区改造、二级旧里改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。抓好电动自行车消防安全综合治理。结合政府实事工程、惠民项目等组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所。对无法建设集中充电场所的，鼓励通过设置具有充电保护、自动报警灭火等功能的充（换）电柜解决居民安全充电难题。抓好新材料新业态突出风险治理。组织分析评估本地区电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措施，引导产业安全发展，提高安全设防等级。

5.实施消防安全素质提升工程。加强消防安全素质教育，扎实推进消防安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭，广泛开展消防科普教育。加强重点人群分级分类培训。分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。

五、保障措施 

（一）加强组织领导，层层压实责任。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。绝不能只重发展不顾安全，用会议落实会议、用方案落实方案，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。街道安全生产专项整治三年行动领导小组办公室负责日常工作，加强统筹协调，加强督促检查，确保取得实实在在成效。

（二）落实依法治理，严格监督检查。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。严格执行《上海市安全生产条例》、《上海市消防条例》等安全生产地方性法规标准。全面推进生产经营单位安全生产标准化达标工作，完善企业安全生产费用提取管理使用办法和审计监督机制。深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

附件：定海路街道安全专项整治三年行动工作小组名单

定海路街道办事处

2020年7月23日