关于对市政协十四届二次会议 第0276号提案的会办意见 2024-03-27
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上海市杨浦区人民政府
杨府〔2024〕11号
上海市杨浦区人民政府
关于对市政协十四届二次会议
第0276号提案的会办意见
市绿化市容局、市住房城乡建设管委：
庄峻斐委员提出的第0276号“关于滨江公共空间、24小时开放公园人气景点进一步优化管理的提案”已收悉，根据提案内容，已会同区委宣传部、区绿化市容局研究、梳理，现将会办意见函告如下：
一、在联合管理机制设立方面
为确保区属公园24小时开放“安全、有序、美观、舒适”，在区委、区政府的领导下，区绿化市容局落实建立统筹协调机制，召集区建设管理委、区文化旅游局、区应急局、区市场监督局、区体育局、区城管执法局、区城市运行管理中心、区公安分局、区民政局、11个街道、滨江集团、城投集团组建杨浦区属公园24小时开放管理联络组，并制定了区属公园“一园一策”方案，全力确保公园24小时开放。
在杨浦滨江区域，区滨江办、区公安分局、区市场监管局、区城管执法局、区城运中心等部门，创新管理模式、聚焦“1+3+X”滨江区域特色管理体系。“1”是滨江城运中心线上指挥平台，构建线上线下协同“高效处置一件事”；“3”是公安、市场监管、城管三支执法队伍联合办公；“X”是将滨江核心区域内的保安、保洁、物业等纳入统一管理，实现了“一口管理”。
二、在公益宣传方面
区委宣传部于2023年底在杨浦滨江完善了两处文明街景——绿之丘坐阶广场公益景观与祥泰木行阶梯公益景观灯光。在秀带广场座椅边设置了温馨公益广告，引导居民文明休闲，让市民游客沉浸在文明氛围之中。下一步，区委宣传部将结合滨江区域实际情况创新宣传方式，征集、编写精炼且幽默的劝导用语，鼓励社区居民积极参与、共同创作，增强居民的参与感，让宣传语更加贴近居民的生活习惯。同时，将设计一系列具有创新性和艺术性的异形地插告示牌，选择合适的地点进行安装，并将定期监测和评估宣传效果，并根据居民反馈和实际情况进行调整和优化。
三、在志愿者队伍组织方面
在文明实践志愿者队伍建设方面，目前已有相关应急救援志愿服务队向社会提供应急救援方面的推广、展示、宣讲和指导，组织志愿者积极开展志愿服务活动，打造杨浦滨江“江岸守护者”“滨江小守卫”等特色品牌项目，持续为滨江沿岸百姓安全健康贡献力量。下一步，区委宣传部将积极开展文明实践志愿者招募工作，通过官方公众号、社交媒体平台、社区公告等多种渠道广泛宣传，招募热心市民组建团队。结合滨江、热门公园、绿地等区域的实际情况，制定详细的执勤计划，推动在周末、节假日等人员较为密集的时段，有充足的志愿者在场执勤，提供路线指引、景点介绍、安全提示等多元化服务，并对不文明休闲行为进行及时劝导。
同时，区绿化市容局会同区属公园24小时开放管理联络组成员单位与公园管理部门共同劝导、管理公园边界处不文明行为，重点治理非机动车违规行驶、停放、乱设摊、噪音扰民、偷倒垃圾、聚众打牌赌博、不文明遛狗等现象。
四、在深化联勤联动及专项整治方面
联合执法部门共管，区公安分局牵头属地派出所对18座24小时开放公园增加巡逻频次，对在园内游客因聚集跳“广场舞”噪声扰民、破坏绿化等情况予以提醒、劝阻、管理、执法。
针对公园内可能发生的突发性事件，完善反恐防范、灾害性天气、大客流等应急预案，开展24小时开放应急演练。优化人员安排，结合公园实际扩招人员并进行专业培训，全区公园管理、运行保障人员相较之前增加30%。协同街道、公安、城管、应急等部门开展公园管理联合执法，及时处置各类突发事件，确保24小时开放安全有序。如遇灾害性天气（如寒潮预警等）公园管理部门与区民政部门、辖区街道开通绿色通道及时处置公园夜间、寒潮天气困难人员的救助。
对于专项问题，进行专项整治。2023年杨浦滨江公共空间针对部分游客骑行速度较快的行为进行了专项整治，区滨江城运中心、区滨江集团进行现场踏勘，排摸隐患，在客流较大的区域、转弯区域增加限速和安全警示标识，对现场管理人员进行专项培训，降低事故发生的可能性。
五、在完善宠、动物相关管理措施方面
为解决市民、游客对宠物空间的诉求，2023年5月，杨浦滨江公共空间开放两片草地区域作为遛狗空间，于现场安装了宠物粪便收集等装置，同步组织力量加强现场管理，提示牵狗绳，要求大型犬戴好口罩，并对现场环境卫生进行保障。另一方面已与区犬办、派出所联合制定相应收容管理办法，截至目前，黄兴公园内7条流浪狗均已被动物爱心组织领养。
以上意见供你单位统一答复提案者时参考。
上海市杨浦区人民政府
2024年3月4日
市政协提案办答复件样张
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