办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开

对区政协十五届三次会议

                                                           第C042号提案的答复                                                                  

孙屹琦委员：

您提出的C042号“关于促进‘后街经济’发展的建议”提案已收悉，非常感谢您关注杨浦商业发展，针对我区“后街经济”发展提出宝贵建议，对我们的工作有很大帮助。现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到您的提案后，我委十分重视，召开主任办公会专题研究本提案办理工作，并指定分管领导牵头各单位共同办理本提案。目前，区规划资源局、区金融办已提交办理意见，现结合各方意见作出答复。

二、提案建议答复

委员在提案中指出，“后街”逐渐成为主街功能的拓展与延伸，与主街形成互相赋能的商业形态，杨浦的“后街”面临商业开发与居住功能冲突、产权多样化无法统一管理、“后街”小店融资难等矛盾，这些问题具体针对性和代表性。同时，委员提出多项措施建议，包括加强顶层设计、统一规划引导、提升硬件设施和推动金融输血等，对于指导我区“后街经济”发展具有建设意义，我们都予以采纳并在日常工作中加以落实。目前，对于促进“后街经济”发展，给合委员提出的措施建议，各部门主要从以下几个方面开展相关工作。

一、结合杨浦特点，打造杨浦“后街”

大学路作为五角场商圈的“后街”，是大学校区、科技园区、公共社区三区资源的交汇处。大学路结合杨浦区“年轻、活力”特色，利用周边平台企业集聚、大学资源云集，年轻大学生和高知白领是消费主力军的特点，逐步打造成杨浦区潮流人群最为集中的“后街”。为进一步提升“后街经济”能级，大学路于2023年5月20日升级为限时步行街，在市区两级联合推动、区企各方联手打造下，科创文创联动赋能，创新业态茁壮成长，知名度、影响力、人气值持续攀升，短短一年时间，已经成为全市知名的消费地标和网红打卡地。自开街后，步行街日均客流量 3.92 万人次，同比上升 37.6%，客流量峰值首超10万人次。已引入14家上海或区域首店入驻，不断引入餐饮、体验零售和服务消费融合的新业态，夜间灯光亮化工程也全面竣工。经过一年来的实践，限时步行街已成为杨浦区推动商旅文体联动、促进消费扩容的“后街经济”代表案例和成功案例，进一步推动作为整体的五角场国家级夜间文旅消费集聚区提质增能、破圈升级。

此外，五角场商圈的国定支路－关山路沿线、隆昌路商业区的双阳支路这两处“后街”餐饮业繁荣，烟火气深厚，已形成美食特色“后街”。鞍山路商业业态较丰富，已成为控江路商圈的“后街”。

二、以“生活圈”为抓手，规划特色“后街”

为深入践行人民城市理念，我区全面开展一刻刻钟便民生活圈、15分钟社区生活圈工作，会同全区12个街道，依托社区政工师、规划师、健康师和社区党建顾问、治理顾问、法律顾问的“三师三顾问”团队力量，通过社区行动蓝图系统性谋划，完成了12份既有专业性又突出街道特色的社区行动蓝图。12份蓝图不仅包含了“十四五”期间各街道发展愿景，也涵盖了各街道重点更新片区和实施项目等内容，其中规划打造多处特色“后街”街区。如控江路街道，匠心规划了以Young剧场为核心，计划通过活化区域周边存量空间的方式，打造包含控江历史展廊、社区图书馆、特色商业、限时步行街等集文旅理念于一体的特色活力空间，并以此为契机更新Young剧场周边商业业态，为引入特色网红咖啡店、餐饮等商铺提供可能。我区将以12份社区行动蓝图规划为基础，持续打造具有生活圈特色的“后街”街区。

三、依托专业力量，提升“后街”品质

自2018年杨浦区建立社区规划师，现已发展为“三师三顾问”专业团队力量，专业团队深耕全区12个街道，在各街道开展了大量的社区更新工作，形成了一批案例，国定支路睦邻街区、Nice 2035生活原型街已成为其中代表优秀“后街”项目。以四平路街道为例，依托同济大学创设学院和社区规划师团队专业力量，通过挖潜社区存量空间，将四平路1028弄打造为集聚社区文体服务、社区商业、产业孵化、创意设计工坊等多功能为一体的Nice 2035生活原型街。同时，生活原型街1.0、2.0版本也分别引入了Punchline Coffee和集“咖啡、文创、社区营造”三位一体的星巴克同济共创空间，在丰富社区商业的基础上也为环同济社群活动提供了空间载体，成为创新的社区“后街”。依托新华社等媒体相关宣传带来的百万流量，Nice 2035 “后街”火爆“出圈”。目前，我区正积极对Nice 2035生活原型街3.0版本进行研究，将以高品质的方案，精细化打造赤峰路等“后街”区域。

四、加大金融扶持、解决“后街”堵点

“后街”沿街商户大多规模小，我区相关部门高度重视“后街”中小企业和个体工商户成长发展，积极拓宽信贷渠道，着力破解“融资难、融资贵”问题。2023 年，我区构建与中小微企业融资需求相适应的政策支撑体系，持续扩大政策性金融产品的惠及面。目前，针对不同产业领域和不同发展阶段企业的融资需求，我区初步建立了包括要素市场、金融产品创新、多层次资本市场等在内的多元化融资服务体系。同时，针对“后街”小店在内的中小微企业面临的融资难题，我区深化开展银行、企业的走访调研工作，加强与区内银行的合作交流，鼓励引导银行创设更多金融产品，为中小微企业提供更贴心的服务。广泛征集银行特色产品、案例，于一网通办上线杨浦特色金融专区，让中小微企业享受一站式金融服务，根据需求更快寻找适合的贷款。

下一步，我区各相关部门、各街道将继续加强合作，协调统筹特色“后街”街区建设，使社区充满烟火气，使市民家门口的幸福感、获得感更实在。

上海市杨浦区商务委员会

                                     2024年5月24日

承办单位地址：惠民路800号2号楼20楼   邮政编码：200082

承办人姓名：佘明亮                    联系电话：25032061