对区政协第十五届第二次会议

第B098号提案的答复（合办）

区地区办：

周卫委员提出的B098号“关于争做人民城市建设标杆完善杨浦社区治理综合体系的建议”的提案收悉，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

提案所提到的“基层一线干部队伍素质参差不齐、特殊时期组织动员社会志愿服务的能力普遍不足、社会组织未能有效发挥社区治理的作用”等问题现实且中肯。局主要领导对于该提案办理工作高度重视，由分管领导牵头，基政科会同社服科对于如何有效采纳周卫委员建议、推动解决当前社区治理中存在的问题进行深入思考研究，形成以下几条答复意见。

二、提案建议答复

（一）打好“能力基政”牌，提升基层社区治理队伍能力

从2022年12月以来，区民政局对居委会队伍开展了多轮调研，发现在疫情防控的特殊时期，居委会队伍人手确实显得较为紧张。现如今虽然新冠疫情防控已经转段，我们也并未放弃壮大基层社区治理队伍的打算。今年我们仍将持续开展动态调研，会同区委组织部和区地区办，争取扩大社区工作者额度、优化社区工作者队伍结构，多措并举提升队伍能力素质。同时，根据市委要求，着力为基层减负增能。具体来说，今年区民政局深化推进党建引领基层治理工作，致力于打造“能力基政”品牌，通过六大行动提升基层体系与能力现代化水平：

一是规则治理强基行动：持续开展居委会规范化建设，巩固“全岗通”工作机制。减事务、证明、台账（报表）、评比考核，坚持对基层赋权，推进基层减负增能。全覆盖设立291个居委会下属公共卫生委员会，提升社区公共卫生水平。

二是三微治理绣花行动：持续推进参与式社区规划、社区新基建等工作，继续开展楼道微整治、空间微改造、景观微更新“老三微治理”，同时积极探索微公益、微规约、微课堂“新三微治理”，激发居民自治活力。举办“三微治理”优秀案例发布暨“杨浦区最美社区工作者”风采展示会，展现杨浦社工风采。组织居委会干部认真学习、活学活用全市31名最美城乡社区工作者候选人的先进事迹，激发爱岗敬业、为民服务的精神，提升居委会队伍建设能力和水平。

三是智慧治理赋能行动：牵头社区治理顾问结对街道机制，推动专家智慧赋能基层治理。持续推进“社区云”2.0建设和应用，指导街道开展社区新型基础设施建设，推动数字智慧赋能社区治理。建立首批居委会示范实训基地，聘请“1+1”双导师（实务导师、理论导师）入驻实训基地，其中实务导师由优秀的居民区党总支书记、居委会主任担任，理论导师由社会治理、社会工作领域的资深学者与教授担任，通过先进典型和学者教授的手把手带教，提升居委会主任能力。

四是网格治理优化行动：科学划分、合理优化治理网格，合理拆分大规模居委会，以300—500 户为单位划分微网格，同时加强专职网格员队伍建设。倡导居委会沿街设置，敞开大门、服务群众。

五是依法治理护航行动：积极培育区级民主法治示范社区，择优推荐评选全国和市级民主法治示范社区。持续培育居民区的“法治带头人”和“法律明白人”，建立健全《居民公约》， “软硬”法兼施，为基层治理保驾护航。

六是融合治理聚力行动：五角场街道一扇睦邻门，开启了社区融合新局面，近期在央视《基层治理新答卷》栏目播出。接下来我们将用好“三师三顾问”机制，通过民主协商、矛盾调处，弘扬睦邻精神，缓解新老社区之间发展不平衡不充分的矛盾，促进社区关系的融洽和社区温度的提升。

（二）打好“活力治理”牌，建立社会组织孵化扶持基地

近年来，我区积极落实《杨浦区关于进一步促进社会组织培育发展的行动方案（2021-2025年）》，在社会组织培育发展“一轴、两翼、多联”的空间布局下，打造满足不同成长周期社会组织的创新创业赋能体系。以杨浦区社会组织（公益）总部基地为轴，南部依托杨浦滨江创新实践基地，北部依托五角场双创学院，联合杨浦区各街道社会组织孵化园（点），助力社会组织项目落地和创新孵化，培养和提高社会组织能级。今年将在此基础上，进一步完善基地建设，着力打造一批特色社会组织品牌，持续扩大社会组织影响力，助力社会治理，助推杨浦“四高城区”建设。继续完善社会组织评估工作，增加服务对象在评估中的分值占比，继续规范化政府购买社会组织服务，确保购买服务的规范性、针对性。

社区治理是“人民城市”建设的重要内容，是城市治理综合实力的重要标志。杨浦区民政局将深入贯彻党的二十大精神，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，争做人民城市建设标杆，不断完善社区治理综合体系，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                                          2023年3月9日

承办单位地址：惠民路800号12楼          邮政编码：200082

承办人姓名：陈丽娜                      联系电话：250322427