2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋划之年，更是总书记回信后新一轮人民城市建设的起步之年。区司法行政工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记对“老杨树宣讲汇”全体同志重要回信精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照十二届市委六次全会、十一届区委十次全会等会议要求，紧紧围绕杨浦“三篇大文章”，努力为打造人民城市最佳实践地干在实处走在前列提供坚强法治保障。概括来讲，就是要做到“六个新”：

一、编制人民城市法治实践新规划

结合我区“十五五”规划远景目标，围绕市委市政府推进复兴岛量子城市建设，加快滨江中北段高质量开发的重点任务，谋划编制法治杨浦、法治政府、“九五”普法规划。健全“明责、述责、督责”的法治建设责任制，将法治建设第一责任人职责清单及工作清单作为述法及法治督察的主要内容一体推进。针对当前存在的难点问题，如“基层综合执法质效有待提升”“涉企跨部门行政执法有待畅通”等，通过科学规划优化完善，推动提升区域法治综合能级。深化社区“法治带头人”“法律明白人”培育工程，开展“1+N”基层治理能力提升行动，指导“两人”积极参与城市更新建设项目、化解基层矛盾纠纷。

二、打造数字经济法治保障新高地

一是强化法治保障集成统筹。从制度供给、行政监管、涉企服务等方面，启动新一轮优化法治化营商环境行动方案。在长阳创谷、湾谷等企业聚集区建设法治服务中心，推动功能服务集成化。强化法治监督协同，健全行政执法监督与法治督察、行政复议、检察监督等协作机制，完善信息共享、案情通报、案件移送等环节。

二是规范涉企行政执法行为。建立杨浦区涉企行政检查的发改委、司法局“双牵头”工作机制，加强涉企行政检查计划备案，开展行政检查执法效能评估。深化本区各行政部门涉企行政执法“三书同达+”机制，进一步实施“审慎执行+信用修复”举措。建立行政执法效能评估系统，将评估结果纳入法治考核体系，着力实现涉企行政检查“三减少、三提高”。

三是强化涉企争议联动化解。深入推进涉企行政复议“容缺受理”、收件审查“绿色通道”，对平台封禁处罚、数据共享争议等涉数字企业案件实行100%容缺受理。继续前移法治关口开展主动治理，优化完善“三员协同”工作法，在更深层次、更宽领域优化“调解+公证赋强”机制。完善源头法治引导、企业自治和解、调解组织、行政机关、复议诉讼机构调解协同发力的工作机制，形成行政争议化解最大合力。

三、展现滨江秀带法治文化新气质

一是全力打造覆盖滨江的法治项目。贯彻落实《杨浦滨江全力争创新时代人民城市建设示范区三年行动计划（2023—2025年）》，持续深化“滨江秀带”法治建设，不断丰富法治“五个在滨江”内涵。在滨江沿线各个点、站、馆中嵌入法治标识元素。创新推出“杨浦滨江‘五地’循法研学项目”，整合滨江沿线爱国主义教育基地、文博场馆、重要遗址等资源，打造杨浦人民城市legal walk 文化体验新样本。对“三点融合+”进行升级，形成杨浦滨江法治建设一张地图、一串载体、一套成果。   

二是大力推动创意产业赋能法治文化。聚焦微短剧、动漫游戏等文化产业新业态，发动法治带头人、法律明白人、青年律师等群体，联合平台企业发起网络普法志愿者“剧精彩”共创计划，持续做优“向Young‘享’法”沪语普法微短剧精品IP。面向二次元玩家群体，探索推出“互动普法向手游”产品，不断深化“法治元素+文化产业”融合创新。

四、促进法律服务行业新发展

一是深化法律科技应用。积极落实“数字政法”建设要求，深化与政法单位间数据共享。宣传区内“数字化律师事务所创新先锋”，鼓励区内具备条件的律所部署Deepseek等AI应用，推动律所数字化转型。依托数字经济公司平台优势，探索“科技＋新媒体”律师人才培养计划，形成科技企业和律师行业双向赋能的良好生态。与商务委联合开展二次元领域知识产权法律保障活动。

二是拓展涉外法律服务。制定《关于加强涉外法律服务护航企业“走出去”实施意见》，加快推动本区涉外法律服务机构高质量发展，更好服务企业“走出去”需求。推动成立“杨浦现代物流律企协同体”，打造“法律+产业”深度融合的协作平台。推进杨浦律所与香港律所开展合作，指导律师将法律服务扩展至东南亚，逐步实现杨浦律所对“一带一路”国家的布局。主动对接区域外资企业，与杨浦国际商会开展广泛合作，开展外商投资法律保护专项服务，为“引进来”的境外企业赋能添力。

五、筑牢高水平安全新防线

一是管好重点人群。全力做好刑释人员和社区矫正对象教育管控，全面排查“三失一偏”等敏感人群，逐一落实动态管理和帮扶帮教措施。加快监地一体、社区矫正、安置帮教统筹协同。开展特色心理矫正、就业与技能培训项目，整合区就业促进中心、专业机构等就业指导培训资源，为“两类人员”提供专业就业指导。

二是落实重点任务。以开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理为契机，通过优化调解员配备、加强应急响应联动等举措，不断深化“三所联动”、解纷“一件事”平台运行，全面提升矛盾纠纷化解质效。进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，让弱势、经济困难群众能及时得到法律援助。

六、激发队伍建设新动能

一是强化政治统领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想凝心铸魂，研究谋划“法护‘企’航”“法惠万家”党建品牌，切实筑牢政治忠诚，增强改革自觉。深化实施领导班子、干部队伍和青年工作培养计划，推进建设学习型、创新型机关，增强改革本领。加强先进典型选树宣传，进一步提振精气神，增强改革担当。

二是夯实基层基础。进一步理顺属地管理和业务指导的关系，加强对司法所工作的支持和指导。进一步强化“一所一品”建设成效，推动司法所在牵头法治建设、履行法制职能、基层综合治理等工作中更好发挥职能。

上海市杨浦区司法局

2025年3月14日