中共杨浦区绿化和市容管理局党委2019年工作总结

2019年，在区委、区政府的正确领导下，在市绿化市容局的指导下，区绿化市容局党委认真贯彻落实市、区全会精神，团结带领绿化市容系统广大干部职工，紧扣杨浦“三区一基地”建设目标，围绕城市管理精细化、进博会市容环境综合保障和新一轮全国文明城区创建等中心工作，以“三全四化”为着力点，始终坚持目标导向、问题导向，始终坚持对标一流、对标先进，全力抓推进、抓落实、抓突破，不断提升市容环境卫生状况公众满意度和绿化市容系统党建科学化水平，全面完成了年度确定的目标任务。

    一、坚持服务民生，实事项目建设管理任务全面完成

一是新建绿道7.9公里，有效改善城区生态环境。二是新建改造环卫公共服务设施15座，坚持人性化服务理念，合理提升服务能级。

二、抓住“双迎”和文明创建契机，城市精细化管理稳步实施

（一）全力做好“双迎”期间市容环境综合保障。每月开展“清死角、消盲区、大冲洗”城市清洁行动，大力营造人人参与、美化环境、干干净净迎国庆、迎进博”的氛围。聚焦重点保障区域，切实提升五角场、滨江、长阳创谷等重点区域市容环境综合管理水平。会同区滨江公司全面完成杨浦滨江二期景观照明提升工程，共涉及约89栋楼宇，约106个集控终端。高质量完成习近平总书记考察滨江公共空间等重大活动保障任务。

（二）扎实推进“美丽街区”三年行动。按照“美丽街区”三年行动计划任务安排和杨浦实际，在确定2019年区级层面牵头的“美丽街区”建设范围。编制完成《杨浦区“美丽街区”总体设计导则》，形成以顶层设计为指导，系统化、精细化、精准化推进社区公共空间品质提升优化环境的思路。推进建设控江路等“美丽街区”建设，城区环境品质进一步优化。上观新闻等相关媒体专题报道五角场核心区、黄兴路、大连路、源泉路（唐家塔区域）等“美丽街区”建设项目优质成果。

（三）城区绿化建设管理水平稳步提升。全年新建绿地10.49公顷，建成立体绿化3.01公顷，新建绿道7.9公里，城区生态环境进一步改善。完成佳木斯路、密云路2处街心花园改造，成功创建双阳北路、政澄路2条道路为市级林荫道。继续做好区属公园延长开放公开，配合新江湾城街道开展“全国园林街镇”创建，完成新江湾城政青路等12条道路绿化改造提升。社会绿化事业深入开展，组织开展2019年杨浦区全民义务植树活动，配合做好“绿化大篷车进商圈”活动，举办“园艺大讲堂”12场。

三、立足对标补短，市容环境更加整洁有序

（一）深化落实责任区管理制度。制定下发《关于深化推进市容环境卫生责任区管理工作的通知》(杨绿容局[2019]6号文)，明确全区示范道路、自律组织建设、沿街商铺生活垃圾上门收集、门责管理培训、责任区信息系统管理、责任区管理主题宣传活动和清洁行动等“七个一”工作任务。加强业务指导和行业监管，督促各街镇提高责任区管理实效，保障市容环境面貌常态长效。开展《上海市市容环境卫生责任区管理办法》实施四周年宣传活动，加强社会宣传动员，营造“我的门前我清洁，我的区域我负责”的舆论氛围。全面推进全部14条（段）责任区管理示范道路和13家自律组织创建工作，完成各类人员培训24682人次；发挥示范引领作用，积极推荐优秀自律组织参与市级评选，五角场街道大学路自律组织获得2019年上海市十佳自律组织荣誉称号。

（二）持续推进市容环境专项整治。深入开展市容环境“微治理”，制定实施市容环境微治理工作方案，聚焦零星乱设摊、绿地乱抛物等开展专项微治理。进一步推进无序设摊疏导点管控，指导五角场街道、殷行街道进一步完善“一点一档、一点一策”工作；取缔完成军工路夜排挡疏导点和江浦街道113A街坊临时菜市场，进一步拆除了该区域的经营性违建，销项完成嫩江路（白城路-中原路）、殷行路（闸殷路—军工路）中度污染点。依法从严整治跨门营业，结合生态环境综合治理、旧区改造、违章拆除等工作，加强源头治理，促进业态调整，强化常态管控。加强户外广告、店招店牌行业监管，重点聚焦对城市安全运行隐患较大、违法设置的电子显示屏等户外设施，在全区范围开展户外设施规范性整治，全部完成列入市督办清单的墙面广告6块、户外招牌57块以及自排自查的违规户外设施372块。

（三）多举措做好市容环境保障。一是做好重要节日和重大活动市容环境保障。全力做好元旦、春节、全国“两会”期间、第十二届中国艺术节等重大节日和重大活动的市容环境保障工作，展示杨浦良好形象。二是进一步加强市民服务热线、来信来访、两会办理受理处置。今年以来，共受理处置绿化、市容、环卫问题17934余件，受理率、处置率、办结率均为100%；受理处置各类来信来访86件，办结率100%；今年我局承办“两会”提案意见共43件，答复率、办结率均为100%。三是不断深化安全生产和防汛防台工作。深入组织开展安全自查，出动人员9600余人次，整改隐患800余处，落实防汛防台和安全值班2900余人次。

四、着力提质增效，环境卫生管理更加精细化

（一）全面推进生活垃圾分类提质增效。按照“四分类”要求，初步建立生活垃圾分类收集—运输—处置全程管理体系，积极推进“两网融合”再生资源回收体系建设，全面落实分类收运，规范作业车辆分类标识。深化社会宣传与动员，制定实施生活垃圾全程分类宣传动员“十个一”活动规则，成立区垃圾分类“百人”宣讲团、“百人”巡访团，开展分类分级培训1351场，覆盖8.9万人次。广泛开展多层面、多形式、多主体的社会宣传动员，陆续开展“分类新时尚、公益千人行”“小手牵大手—垃圾分类校园行”等一系列主题宣传活动。湿垃圾分出量同比增长73%，干垃圾控制量同比减少29%，可回收物日均回收量同比翻两番，分类成效明显。

（二）建筑垃圾清运体系进一步完善。完成建筑垃圾运输单位新一轮招投标工作。重点针对运输车辆的规范装载、车容车貌、行驶路线等环节，加大对中标运输企业的日常管理，做到运输过程规范。协调解决我区装修垃圾及分拣残渣外运处置卸点问题，确保有序外运。

（三）不断提升环卫管理水平。以“强管理、重实效”为工作理念，通过整合和调整作业模式，以突出重点、抓住要点、全面带动的工作方法，逐步落实常态长效机制，稳步有序推进道路保洁质量。在保障好主要道路和重点区域的同时，强化中小道路及背街小巷的作业保障，做到无死角、无盲区，切实提升城区卫生环境水平。加快环卫设施设备改造升级，完成配置第三卫生间33座，解决特殊群体或家庭出行人员如厕困难。抓好源头申报，加强餐厨垃圾和废弃油脂的收运处置管理。

五、从严从紧，党建基础不断夯实

（一）以主题教育为契机，深化思想建设。贯彻落实区委工作部署，局党委在系统内全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，首先突出抓好学习教育，召开动员大会，及时发布工作动态，举办处级党员领导干部上党课及16次集中学习研讨活动，完成理论学时任务，集体观看党课电影，交流学习体会，并举办“不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训培训班，参观国歌展示馆与杨树浦驿站，激发党员引领示范效应。其次突出抓好调查研究，系统内党员领导干部围绕九大调研课题，参与“我在一线，调查研究找问题”活动，深入居民区、基层联系单位开展不同领域的“跨界调研”、不同层级的“联合调研”、针对突出问题的“点题调研”，深度结合大调研行动、走访慰问等工作，广开门路听问题，切实查找群众急难愁盼的突出问题。再次突出抓好检视整改，认真对照党章党规和初心使命，查摆差距不足、列出问题清单、逐项整改落实。指导系统各党组织开展“我在一线”党员先锋行动，创建系统党员示范岗20个、党支部建设示范点2个。通过在主题党日组织党员至少参加一次志愿服务，为身边群众至少办一件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

（二）以政治建设为统领，筑牢党建基础。突出“政治性”，思想政治教育深入推进。开展第二期绿化市容系统干部理想信念教育专题轮训班，要求系统党员干部用好“上海干部在线”、“学习强国”APP等学习载体，打造“指尖上的廉政微课堂”等自助式学习平台,推动学习新思想走深走实、形成常态。突出“规范性”，党内政治生活严肃严谨。组织系统19家党（总）支部按照规范程序、全面完成组织生活会及民主评议党员工作，狠抓落实“三会一课”，着力提高主题党日活动质量，提升组织生活规范化、严谨化。

（三）以提升组织力为目标，夯实战斗堡垒。坚持闭合管理，集中发力让基层党建“看得见”。1月组织召开基层党组织书记抓基层党建工作述职评议会，4月召开系统党的建设工作会议，签订基层党建工作目标责任书和项目清单、基层落实全面从严治党第一责任人责任承诺书。组织各级党组织制定履行全面从严治党主体责任的主体责任清单和问题清单，组织层层签订履行第一责任人责任承诺、班子其他成员“一岗双责”和其他人员的廉洁从政（业）承诺共计662份，纵深推进全面从严治党“四责协同、五环闭合”。突出支部建设，精准用力让基层党建“有模样”。对各级党组织按期换届情况实行动态管理，制定《党员发展工作纪实》，落实党费收缴使用和管理工作制度,严格党费使用审批程序，完成系统党员党费集中调整及《年度党费使用情况报告》，并将《支部手册》和《党员手册》记录情况作为年底党建工作检查考核、民主评议党员的重要参考。擦亮党建品牌，持续有力让基层党建“有活力”。推进绿化行业党建联盟活动，分别开展主题教育知识竞赛、摄影培训、考察交流等丰富活动。深化关心关爱环卫工人品牌建设，继续开展新进公务员环卫体验日、环卫夫妻婚纱拍摄等活动，持续申报市优秀农民工先进个人。助推中心工作，联动合力让基层党建“有特色”。会同相关部门开展大调研“我在一线——垃圾分类党员先行”、垃圾分类大调研集中行动等活动；开展垃圾分类宣传与社会动员、垃圾分类源头质量等课题调研，发动各级党组织开展“垃圾分类党员先行”主题党日活动。在日常大调研工作中，走访企业、事业、社会组织804次，解决网友留言等各类问题47个，切实推动绿化市容事业向更深处进、更实处行。

（四）以担当作为为导向，打造干部铁军。拓展干部管理监督“广度”。严格落实请假和外出报告、个人有关事项报告等制度及因私出国境证件集中管理工作。做好干部提任、推荐评优前干部人事档案审查工作，如实反馈党风廉洁意见40份。提升干部教育培训“深度”。用好三级教育平台，组织党委中心组学习会26次，绿化市容学习课堂5次，组织开展系统党组织书记、党群工作者实务培训，选派10名干部参加处级干部轮训班、科级任职培训等区级培训。增强选人用人“维度”。选派干部至区重点工作开展实践锻炼，完成5名干部提任、8人次的岗位调整，6名干部提任试用期满考核、新进人员试用期满任职定级及其他考核续聘事项；完成事业单位工作人员资格审查、公务员职务与职级并行相关的政策解读及套改工作。

（五）以意识形态为重点，弘扬正向能量。开展垃圾分类主题宣传活动。牵头举办“分类新时尚 公益千人行”——杨浦区贯彻实施《上海市生活垃圾管理条例》暨垃圾分类主题宣传活动，并制定《2019年杨浦区生活垃圾全程分类社会宣传与动员工作方案》，明确“十个一”活动规划，每月与属地街道联合开展垃圾分类主题宣传日活动，编制《杨浦区垃圾分类优秀案例集》，形成强大宣传阵势，营造全民参与氛围。打造与时俱进的新媒体品牌。以“杨浦绿化市容”微信公众号开创三周年为契机，退出升级改版，新增审批指南、便民信息、分类查询、互动游戏等栏目，增加推动频率为每日两条，开展8场线下活动，推送中心工作信息441条，总阅读量约44.88万人次，粉丝约8.15万人；官方微博共发布信息1418条，粉丝近万人。扩大新闻舆论宣传影响力。在解放日报、文汇报、上视新闻坊等传统媒体和人民网、上海观察等新媒体上宣传行业重点工作300次，组织五角场彩蛋景观灯光改造试亮灯工作的集中采访，围绕杨浦滨江景观灯光二次改造提升工程广泛宣传，引发社会关注。舆情管理处置可控。持续深化“回音壁”舆情处置群的管理使用，发布舆情日报114期，发布舆情预警，及时处理反馈舆情处置情况26次。

（六）以扫黑除恶专项斗争为抓手，强化行业监管。局党委发挥党建引领作用，强化党政主要领导第一责任人、分管领导直接责任，在局党委会议、专题会议上传达中央、市委及区委相关会议精神，将扫黑除恶专项斗争工作与基层党建、行业主责主业紧密结合，围绕行政审批、项目实施、日常监管等过程，排摸涉乱问题42起并全部整改完毕，狠抓中央督导组指出问题的整改落实。

（七）以党风廉政建设为平台，从严正风肃纪。组织党员干部64人参观上海强制隔离戒毒所，积极参加区纪委开展的“廉洁文化对联”、“廉洁谜语”征集活动，增强知法守法意识。在元旦、春节、五一、中秋国庆等重要节点，狠抓“四风”不放松。依规处置办结1件举控件，开展谈话函询12人次，谈话提醒1人次，诫勉谈话1人次。落实问题线索报告制度，督促指导区环发公司针对2018年专项巡查督导发现问题制订措施、落实整改，进一步规范单位生活垃圾处理费收费工作。