区各委、办、局，街道、镇，集团公司，各有关单位：

按照国家安全监管总局、中共中央宣传部等8部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》（安监总宣教〔2016〕42号）文件精神，为认真贯彻落实《市安委会办室关于加强全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》（沪安委办〔2016〕15号）的具体要求，现结合本区实际情况，将我区加强全社会安全生产宣传教育工作的具体内容和要求通知如下：

一、指导思想和工作目标

以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的系列重要批示指示精神为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于城市运行安全和生产安全的决策部署，紧紧围绕本区安全生产目标任务，强化宣传教育内容，创新宣传教育方式方法，增强宣传教育的群众性、针对性、实效性，唱响主旋律、传播正能量、打好主动仗，守住城市安全底线，补好安全短板，为本区经济社会发展提供良好的安全保障。通过努力，使安全发展观念和“三不伤害”理念更加深入人心，全社会安全文明程度进一步提高，人为因素引发的生产安全事故进一步减少，人民群众的安全感进一步提升，积极营造自律自觉自信的城区安全文化。

二、重点工作和主要任务

（一）树立安全发展观念，增强安全生产宣传教育的引导性、实效性

1、加强安全生产方针政策的宣传教育。要全面深入学习、宣传、贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产系列重要批示指示精神，宣传党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产的决策部署，深入学习宣传“以人为本、安全发展”的理念，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面树立安全“红线”不可逾越的鲜明导向。各部门、各单位要把城市运行安全和生产安全作为最大的民生，摆到最重要的位置，找准问题、补好短板。要把安全生产方针政策宣传教育同业务学习相结合、同安排部署工作相结合、同服务基层相结合，通过广泛深入宣传教育，引导全社会深刻认识安全生产就是“保生命、保健康、保幸福”，进一步营造“城市安全人人有责、安全城市从我做起”的良好安全文化氛围。

2、加强安全生产法律法规的宣传教育。要深入宣传普及以《中华人民共和国安全生产法》和《上海市安全生产条例》为重点的安全生产法律法规，大力宣传安全生产企业主体责任、政府部门监管责任和党委政府领导责任，大力宣传生产经营单位和从业人员等安全生产的权利、义务，推动树立安全生产法治信仰、法治思维和法治方式。要大力开展安全生产法律法规、标准制度的宣传普及工作，全面推进安全生产信息公开，让安全生产法治深入人心。要通过宣传普及安全生产法律法规，持续推动“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的贯彻落实；进一步凝聚全社会安全共识，形成安全生产人人了解、人人参与、人人监督、人人自律的合力。

3、加强安全生产重点工作的宣传教育。要按照市委、市政府关于城市运行安全和生产安全的重要部署，紧紧围绕区委、区政府的重点工作安排，大力宣传党和政府保护人民群众健康安全的坚强决心、重大举措和明显成效；大力宣传安全生产领域改革创新和补好安全短板、推进社会共治等情况；大力宣传安全生产理念创新、制度创新、机制创新和体制创新的措施，为全面推进安全生产领域改革创造良好舆论氛围；大力宣传安全生产好经验、好做法和先进人物事迹，充分展示安全监管队伍心系生命、忠于职守、敢于担当、无私奉献、攻坚克难的高尚品质和精神风貌，树立新风尚，弘扬正能量。要认真做好应急报道和舆论引导，对重大安全生产决策、重点安全生产工作和公众关注度高的敏感、热点安全生产事件，进行权威解读和实情说明，确保舆情平稳有序，维护社会稳定和人心安定，维护党和政府的形象。

（二）加强公众安全意识，深化安全生产宣传教育的针对性、服务性

1、扎实推进安全生产宣传教育“五进”活动。要深入开展安全生产法律法规和知识常识“进企业、进学校、进社区、进家庭、进公共场所”活动，做到横向到边、纵向到底。尤其是要聚焦事故易发多发的区域领域和人群，加强宣传教育的力度，以开展“把安全带回家”主题宣传等形式，采取经常性送教上门、宣传到家、告知提醒，切实做到安全宣传教育无死角、无遗漏。要把“五进”活动纳入到安全生产责任考核和文明单位、安全社区、平安社区、安全文化示范企业、“五好家庭”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”创建等工作之中，与相关工作同研究、同部署、同检查、同落实。区各部门、各单位要根据不同行业、不同领域和不同类型对象的特点，明确具体内容、方式和标准，逐步形成相对规范的活动内容和模式。

2、坚持加大安全生产案例警示宣传教育力度。要围绕容易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，强化季节性动向性安全生产预防预警宣传。要加大对发生生产安全事故企业和存在安全生产隐患单位的曝光力度，震慑违法行为。要突出事故原因剖析、强化事故警示教育，举一反三，严防类似事故发生，做到“一方出事故、多方受教育，一处有隐患、全区受警示”。

3、充分发挥主流媒体、行业媒体、新媒体在安全生产宣传教育方面的优势。要善于利用主流媒体、行业媒体，及时发声、主动发声、准确发声，引导思想舆论，凝聚社会共识。要充分利用“两微一端”（微信、微博、新闻客户端）和门户网站等，坚持安全生产工作多媒体宣传、多渠道传播、多形态展现。

（三）推进安全文化建设，发挥安全生产宣传教育的辐射性、带动性

1、创新深化“安全生产月”等主题宣传教育活动。要以“安全生产月”为契机，不断创新和充实“城市·责任在肩”“城市·不能忘记”“城市·美丽家园”3个主题板块活动内容，集中抓好安全发展理念专题宣贯、安全生产法律法规宣讲、安全生产事故案例警示教育、安全生产应急预案演练、安全文化创建推广等专题活动，确保活动取得实效。有关部门要按照职责认真开展好“科技活动周”“职业病防治法宣传周”“中小学生安全教育日”“防灾减灾日宣传周”“消防安全宣传教育日”“交通安全宣传日”等各类关系安全的全区性宣传教育活动，广泛持续营造安全文化氛围。

2、不断拓宽安全生产宣传教育的载体和途径。要持续加大利用新型载体开展宣传教育的力度。充分利用橱窗、宣传栏、户外电子显示屏、多媒体终端机等宣传载体，持续滚动宣传安全生产法律法规、知识常识、警句格言等。各部门、各单位要结合网站、“两微一端”（微信、微博、新闻客户端）、内部刊物等平台，加大安全生产的宣传，广泛传播各类安全生产理念、法律法规、常识；要组织社区居民、在校学生定期开展应急疏散演练，增强应急疏散和逃生自救能力；要在休闲广场、公园、旅游景点等人员密集场所设立安全知识宣传栏、宣传点，布置安全警示标语，有力提升市民安全文明素质。

3、积极引导社会各方参与安全生产宣传教育。要充分整合社会资源，发挥政府、企业和社会第三方（行业协会、技术服务机构）三方作用，不断丰富和创新宣教内容，积极搭建社会力量参与的公众平台，实现三方在安全生产宣传教育上各归其位、各担其责。要优化安全生产公共服务，用好962151举报热线，及时发现安全生产事故隐患，动员全社会力量维护城市安全。

三、主要措施和工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

区各部门、各单位要充分认识“抓宣传教育也是抓落实、抓宣传教育也是抓治本”，坚持安全生产宣传教育工作与业务工作同时谋划、同时部署、同时落实。党委宣传部门要将安全生产宣传教育纳入年度宣传重点，推动建立党政统一领导、安全监管和宣传部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传教育工作体系。党委宣传部门，政府安全监管、教育等部门，工会、共青团、妇联等组织的主要负责人要亲自过问安全生产宣传教育工作，分管负责人要直接负责，制定具体措施，落实责任。各部门、各单位要结合各自实际，建立安全生产宣传教育工作领导机制和工作协调机制，明确责任、明确任务，科学谋划制定年度安全生产宣传教育工作计划，定期进行宣传效果评估，督促落实工作责任。

（二）精心策划安排，发动群众参与

要紧紧围绕全区重点工作，结合工作实际和受众特点，策划组织各类安全生产宣传教育活动，主题要鲜明、针对性要强、形式要多样、保障措施要到位，并要注重对活动进行总结和经验推广。要在增强活动的吸引力、感染力、影响力上下功夫，使各项活动贴近基层、贴近群众、贴近一线，真正让群众当主角，让群众感受到安全生产宣传教育工作带来的成效。

（三）强化队伍建设，保障经费投入

要落实安全生产宣传教育工作机构，加强人员配备，强化专题培训，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的安全生产宣传教育队伍。要充分发挥安全生产宣传教育工作志愿者队伍的作用，经常深入基层和企业开展安全生产宣传活动。加大安全生产宣传教育工作的经费投入，推动实施安全宣传教育能力建设项目，不断提升舆情监测与应对等能力。

（四）建立考核机制，严格监督检查

建立健全安全生产宣传教育工作考核机制，进一步加大宣传教育工作在安全生产责任制考核中所占权重，细化考核内容，量化考核标准，确保宣传教育工作有计划、有目标地开展。区各部门、各单位的阶段性安全生产工作总结和汇报要有专门的宣传教育工作内容，对宣传教育工作开展情况进行说明，切实把安全生产宣传教育工作抓严、抓细、抓实。

上海市杨浦区安全生产委员会办公室

2016年9月14日