控江路街道2017年度

法治政府建设情况报告

区政府：

2017年，控江路街道在区委、区政府的坚强领导下，在区法制办的关心指导下，深入贯彻落实市委“一号课题”精神，紧紧围绕市、区关于加快建设法治政府的要求，紧密结合街道工作实际，全面推进依法行政工作，加强行政执法规范化建设，进一步强化法治意识，提高依法管理、依法行政水平。

一、健全制度保障，夯实依法行政基础

1、落实重大行政决策集体讨论制度。对于涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用范畴的事项，始终坚持集体讨论，不断强化内部权力监督和制约，提高街道集体决策的民主性、科学性、合法性。

2、落实法律顾问参与合法性审查制度。街道与专业律师事务所签订常年法律顾问合同，邀请专业律师帮助对各项合同、协议进行合法性审查，参与到街道行政应诉、规范性文件制订等法律事务中，为科学民主决策和依法行使权力提供有力保障。

3、落实行政领导出庭应诉制度。建立健全行政领导出庭应诉及旁听审理制度，严格落实行政应诉责任，积极配合人民法院依法审理行政诉讼案件。对于主要负责人不能出庭的，委托与被诉行政行为直接相关的部门分管领导出庭应诉。2017年街道发生行政应诉案件1起，办事处主任出庭应诉，经一审判决驳回原诉讼请求。未发生行政复议案件。

4、健全规范性文件审查管理制度。对以街道为主体制定的规范性文件，严格规范“职能部门初拟、分管领导核审、党政办公室核搞、主要领导签发”的制发程序，同时进一步完善规范性文件的监督备案制度，落实专人对规范性文件进行集中统一管理、汇总、归档。

二、加强自身建设，促进政府职能转变

1、深化行政审批改革。深入推进行政审批制度改革，调整街道层面行政权力目录，做好73条行政权力基本事项情况表的编制，修订完善审批类事项的办事指南和业务手册，开展证明材料和证明事项清理规范工作，做好审批事项全网通办情况的梳理工作。落实纪检监察室履行对街道层面权力事项实施的日常监督职责，严格按照标准规范权力运行。

2、加强信息公开力度。进一步规范政府信息的制作、主动公开信息的认定与审核和信息报送的流程，做好电子政务平台和杨浦门户网站的网上信息公开报送和公文信息备案等工作，对政府信息公开情况进行数据统计及上报。2017年全年共行政发文37条，主动公开32条，主动公开率为86.5%，依申请公开5条。党政混合发文6条，主动公开6条，主动公开率为100%。

三、规范执法行为，提升行政执法水平

1、完善执法流程，规范行政行为。以行政审批改革工作为契机，通过制定业务手册和办事指南，对社会救助、计划生育、安全生产等领域的行政权力办事流程、时间节点以及所需材料进行梳理明确，加强事中事后监管，促进依法履行职权，规范和约束行政行为。

2、开展执法协作，推动依法行政。做强网格中心信息化建设，通过规范制度，实施流程再造，促进网格成员单位在开展联合执法的过程中，既各司其职又紧密配合。2017年，在“唐家塔”市级生态环境综合治理中，管理办、平安办、城管中队、市场监管所、派出所等部门通力协作，共拆除违法搭建735处，26326平方米，超额完成应拆存量违建10838平方米的拆违任务，生态整治顺利通过验收。同时，聘请专业律师参与政策宣讲和居民接待，为整治工作提供法律保障。

3、创新工作思维，打造法致睦邻。积极开展覆盖全员的法治讲座和培训，组织学习《上海市街道办事处条例》、《上海市居民委员会条例》等制度文件，编制《法致睦邻——社区居民常见法律问题》手册，提升机关工作人员和社区居民的法治意识。在“唐家塔”区域内建设法治文化苑，通过法治长廊、法治书画展等形式在社区营造法治文化氛围。

四、存在的主要问题和下一步工作思路

近年来，虽然区政府、街道对行政执法工作人员已进行系统业务培训，工作人员的综合业务能力也逐步提高，但是执法队伍中具备执法资格的工作人员却相对有限，一些执法人员的法治意识还需进一步提高，工作方式方法还需不断完善，居民的法治意识还需不断提高。下一步，街道将结合实际，重点做好以下工作：一是积极组织新上岗执法人员参加基础法律知识培训，取得执法证。二是常态化推进普法工作，在所有居民区实现法律顾问全覆盖，组织法律顾问列席居民特别关注的居民会议、业主大会、业委会会议等会议，提供必要的法律意见，确保居民（业主）自治决策的合法性和有效性。三是加大依法行政力度，在无违建街道创建过程中强化法制保障，促进合法行使权力。