对区政协十五届三次会议第C132号提案的答复 2024-04-29
办理结果:解决或采纳
主动公开
杨 浦 区 民 政 局
杨民发〔2024〕36号
对区政协十五届三次会议
第C132号提案的答复
沈小娟委员:
您提出的C132号“关于加快推动区域内居家养老建设的建议”的提案收悉,非常感谢您对杨浦区养老事业发展的关心和支持,现将提案办理情况答复如下:
一、提案办理概况
您的提案从国家、本市及杨浦三个维度,深入分析了当前数字化技术在居家养老方面的发展现状和存在问题,并对下一阶段智慧赋能居家养老建设提出了四个建议,对“十四五”后半期我区养老数字化转型发展具有重要的参考价值。对此,我局十分重视,严格落实办理责任,会同区大数据中心、区公安分局,对提案内容进行认真研讨,努力促进问题解决,推动工作进步。
二、提案建议答复
针对您提案中反映的问题和提出的建议,结合目前工作开展情况和下一步计划打算,我们提出以下答复意见:
近年来,区民政局以养老数字化转型为抓手,聚焦养老方面的急难愁盼问题,积极探索以数字化方式创造性解决养老难题的可行路径,并着力推动智慧养老工作“适老、便捷、可视”,持续打造“幸福养老”服务品牌,为智慧赋能居家养老筑牢基础底座,主要工作如下:
(一)坚持规划引领,描绘养老生活“远景图”
智慧赋能是应对人口深度老龄化趋势、满足老年人多元服务需求的必然选择,“十四五”以来,民政始终注重规划先行,确保智慧养老工作统筹设计,系统推进。
1、提出智慧养老规划1.0。我局将智慧养老工作写入“十四五”民政事业发展规划,围绕“全面布局—精准高效—智慧赋能”三步走思路,聚焦“大集成”“大数据”,提出区级服务平台建设、老年人智能技术应用提升、居家智能关爱、“智慧+”服务应用场景等任务要求,推动杨浦“民生品质”发展。
2、深化智慧养老规划2.0。为进一步增加养老数字服务能力,我局在“十四五”规划基础上,编制实施《杨浦区养老数字化转型三年行动计划(2022-2024年)》,提出综合为老服务平台升级、智慧医养共同体、“一键通”呼叫服务、认知障碍数字化干预、老年人“数字伙伴”计划等18项具体目标任务,覆盖机构服务、居家养老、家庭照料、行业监管等多个方面,通过夯实数据底座、铸造数据工厂、加强数据应用,成体系引领未来智慧养老整体发展方向。
(二)开展帮扶行动,打造智慧提供“服务网”
上海市民政局开展“百万人次长者智能技术运用能力提升行动”,聚焦涉及老年人生活、办事和享受养老服务的高频事项(包括就医、出行、亮码、扫码、聊天、缴费、购物、文、用机、安全等应用场景),通过开展针对老年人的学习智能手机应用培训和帮办服务,解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难,提升数字化技能水平。同时,杨浦区老年大学定期开展智能手机基础教学课程,以日常生活中常用的手机基础操作为主要讲解内容,涵盖扫码付款、网上预约挂号、查看健康码、微信视频及刷看抖音等多个方面,由浅入深,多角度、多方向的去满足老人们日常的用网需求,助力老人跨越数字鸿沟。
(三)搭建信息系统,锻造数字养老“新平台”
当前杨浦区正在积极构建以养老为核心的数字民政系统建设,建立完善养老数据底座,为老年人群、养老设施、养老服务及人才队伍等数据跨层级、跨部门、跨系统的连接互通及后续处理应用打下基础,结合《民政部 国家数据局关于组织开展基本养老服务综合平台试点的通知》要求,积极打造“1+4+X”杨浦养老“幸福云”平台。其中,“1”指依托杨浦数字民政系统建设,进一步升级完善“幸福云”区级基本养老服务综合平台,积极推进从服务供给、业务管理、再到集成展示的一整套数字养老服务系统矩阵。“4”指根据“9073”基本格局,形成“居家+社区+机构+监管”四个数据应用落地领域。“X”指以管理端及服务端入手,结合不同老年人群体的实际需求及数字化应用能力,探索推进多维度、多方面服务应用场景。并以国家试点为契机,进一步提升数据整合、治理及应用能力,全方位强化养老数字赋能,推动“养老服务+监管+资源调度”“医、养、康、护”等业务一体化,实现养老服务供需精准对接和养老服务行为全流程智慧监管,形成在本市及全国范围内可复制可推广的经验做法,真正实现“老年人所想、政府所响、社会所向”的“数享晚年”试点愿景。
(四)拓展场景应用,提供精准服务“指南针”
围绕杨浦“幸福养老”品牌建设,紧紧居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系发展主线,推进多元化智慧养老服务场景应用。
1、优化“养老e顾问”小程序。围绕“15分钟养老服务圈”建设要求,强化综合为老服务中心与老年人“家门口服务站点”的数据连通,去年区民政局已推出“养老e顾问”应用软件,在养老信息及活动管理这两项办理事项上,打造养老地图、助餐管理、适老化申请、爱心奶管理等四大功能板块,老年人通过“随申办”可在线申请90岁以上“爱心奶”、60岁以上居家适老化改造以及困难老人助餐补贴等服务事项。本年度将继续对“养老e顾问”进行升级改造,围绕已发布的杨浦区基本养老服务清单、“幸福养老”服务清单、养老服务指南等两清单一指南,开展助洁、助浴、助行等“十助”服务,依托小程序实现服务申请、服务派单、服务反馈等全流程管理,针对老年人服务需求打造个性化、专业化清单,实现服务精准供需对接。
2、安全监测无感化赋能。将水表、燃气数据的使用情况接入系统,结合高龄独居老人生活习惯,开展水表、燃气数据居家监测,不断提升老年人安全监测无感化水平。鼓励有条件的老年人家庭,在传统适老化改造的基础上,开展智能设备适老应用,通过升级家庭智慧感知设备,优化门磁感应器、烟感报警器等设备,通过信息技术与线下养老服务融合互补,提升信息化安全服务水平。
3、居家生活全方位看护。依托“智能养老管家一键通服务平台”,实现应急呼叫,紧急救援、挂号就医、一键叫车等高频事项的低成本服务。通过一键通设备与呼叫中心、处理平台的联防联动,为老人建立一个立体、全方位的看护体系,不断优化完善“一键”服务。
(五)加强综合监管,筑牢安全防线“保障石”
为保障信息数据的安全和保密性,区民政局将会同大数据中心确保平台信息系统和基础信息网络安全,强化技术防范,严格安全管理,切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃取能力。严格政府信息技术服务外包的安全管理,相关数据中心、服务平台须在境内设立,不得安装与工作无关的软件。加强安全和保密防护监测,落实涉密信息系统分级保护制度,强化涉密信息审查机制。
最后,再次感谢您对杨浦区养老服务事业发展提出的宝贵建议,希望继续对我们的工作予以关注、监督和帮助!
杨浦区民政局
2024年4月29日
承办单位地址:惠民路800号12楼 邮政编码:200082
承办人姓名:张力 联系电话:25032407