2019年，长海路街道在区委、区政府的领导下，在区委依法治区办的指导下，紧紧围绕《法治杨浦建设五年规划（2016—2020）》确定的目标任务，紧密结合街道工作实际，进一步强化法治意识，完善制度保障，推进依法行政，积极发挥政府在法治化进程中的主导作用，现将有关情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）强化组织领导，健全保障机制。

党的十九届四中全会强调坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。长海路街道以“法治建设”理念为根本出发点，坚持依法行政，依法办事的指导思想，努力将法治思维和法治方式在各项工作中得到运用和体现。街道党工委、办事处对依法治理工作进行了统一安排部署，明确街道党政领导为第一责任人的工作机制，建立以街道党工委书记为组长，办事处主任为副组长，各相关科室负责人为成员的依法治理工作领导小组，将法治工作列入重要工作议事日程，做到有计划、有措施、有推进、有总结，同时保障机构、人员、经费的三落实。

（二）加强机关培训，深化法治意识。

为了适应全面依法治国和全面从严治党的新要求，街道结合市、区两级政府关于加强领导干部学法用法工作制度化、规范化建设的要求，强化教育培训工作，进一步完善机关工作人员学法用法各项制度，详细制定党委中心组、机关干部的学习计划。以提高公务员队伍的政治素养和法治素养为目标，以专题学习班、培训讲座、外出参观、党员民主生活等形式，组织开展党的教育实践活动和法律知识的学习，进一步增强了机关干部依法履职、依法办事、依法治理的意识，进一步树立了党员干部带头学法用法的示范引领作用。

（三）扩大法治宣传，提升宣传效应。

1、突出重点，普法工作深入人心。一是青少年学法。青少年普法是“七五”普法的重中之重，今年暑期我街道开展了一系列以“七彩盛夏 法润童心”为主题的普法活动。其中“法伴人生路学法正当时” 法治观影活动，荣获了2019年杨浦区暑期青少年普法活动最佳项目奖。青少年垃圾分类知识竞赛选派的代表获得了区优胜奖。暑期征集的法制书画获得了杨浦区司法局法治书画评比1个二等奖和8个三等奖。二是社区民众学法。长海路街道社区众多，人员结构比较复杂。针对社区妇女、老年人普遍法律意识薄弱，自我保护意识不强等特点，开展《老年人权益保障法》《妇女权益保护法》《继承法》《反家暴法》等法律宣传活动及讲座。进一步加强社区普法力量的建设，推动法治专员队伍进社区工作。积极参与社区矛盾纠纷的调解，调解的同时主动向民众普及相关法律知识。让居民能联系实际有效学法、懂法、用法。自觉主动遵照法律法规处理各种矛盾，形成了良好的社区法治氛围。三是特殊人群学法。长海路街道每月定期对社区矫正对象开展包括专项教育学习，日常教育学习、心理健康教育、就业政策教育、学法普法教育等形式多样的集中教育。邀请就业促进中心的老师给对象开展各种就业培训和心理疏导，帮助他们缓解就业难带来的心理负担和压力；邀请五角场监狱的干警为他们讲述监狱服刑人员的生活，让他们更加珍惜社区矫正的机会，大大降低了重新犯罪率。

2、把握节点，普法宣传有声有色。紧紧抓住重要的时间节点，扎实做好“三八”妇女节、消费维权日、敬老节、助残日、“610”反邪教宣传周、禁毒宣传周、宪法宣传月等法治宣传活动。通过主题讲座、法治文艺、主题黑板报、社区宣传橱窗、展板、背景喷绘、横幅、易拉宝以及印发宣传资料等多种形式加大宣传力度；通过“长海红湾”微信公众号，将街道不同时期开展的法治宣传内容、现场图文进行推送，进一步拓宽宣传受益面，注重打造信息公开、沟通交流、展示形象、法治宣传和公开监督的平台。其中，在复旦实验中学开展的“宪法伴我行”高中生法治辩论赛受到杨浦时报记者的关注，相关信息于12月17日在杨浦时报数字报刊平台上发表。

（四）发挥基层职能，优化法律服务。

进一步优化辖区公共法律服务网络，加强基层公共法律服务供给能力，提升基层法治建设水平，有效整合街道和居委法律顾问、基层法律服务工作者、专职人民调解员等力量。挑选政治素质高、热心公益法律服务以及熟悉社区工作的律师、基层法律服务工作者担任43个居委的法律顾问。在他们为居民提供法律服务同时，带教培养3—5名“法律明白人”，帮助法律顾问开展日常法律服务工作，构建了1+43+N公共法律服务模式。及时成立公共法律服务工作站工作小组，建立工作制度；建立开放式的服务接待窗口，安排好专人接待，及时处置各类矛盾；指导法治专员参与居民区的自治、民主协商，参与居民区的议事会、协调会。定期维护机构人员信息，处理110处警接单。建立司法所的工作群和基层的微信联络群，提升了工作效率。截止到12月底，共接待来访群众975人次，举办法律讲座219次。

（五）深化审批改革，推进依法行政。

深入推进行政审批制度改革，全面梳理优化街道行政审批事项以及街道和居民区证明材料、证明事项，尽可能压缩各类证明材料，简化办事环节、流程，提升“只跑一次”事项数量。抓好社区事务受理服务中心标准化、规范化建设，将实体大厅、网上平台、自助终端、热线服务结合起来，实现线上线下功能互补。严格落实全市通办、全年无休，完善窗口服务指南和办事指南，坚持以“一个窗口”对外，探索“一证办理”，提高“一口受理”服务能力。

（六）加强信访工作，做好人民调解。

一是加强信访工作，针对重要节点以及“P2P金融纠纷”和“异地退休”人员不定期集访，积极主动作为，先后开展了30多次专题维稳或专题疏访行动。全年共受理各类信访事项554件，同比去年信访事项501件上升约10.58%。其中初次信访件127件，周四领导接待件315件801人次，满意度件69件，“涉黑涉恶”信访件2件，主要领导和分管领导批阅率达100%，矛盾处理率达100%。二是健全人民调解制度，进一步明确调解范围、完善调解机制、规范调解程序。积极开展居委调解干部协议书制作、系统操作等业务培训，提升人民调解业务水平和综合能力，及时有效化解辖区内各类矛盾纠纷，做到矛盾不上交。今年以来，街道两级调委会共受理调解纠纷853起，调解成功率100%；出具协议书731份，成功调解轻伤害委托案件4起，成功调解治安委托案件49起，窗口接待咨询975人次。

（七）开展扫黑除恶，推进平安建设。

一是集中开展扫黑除恶讲法普法大型宣传活动3次，张贴海报通告4800份，发放扫黑除恶相关宣传制品3700份，入户宣传单120000份，回收调查问卷500张。通过专项行动，排摸出长海医院附近“日租房”377间，清理了“日租房”37间，清退租客253人次。对今年7月以来累计受理的上级下发涉黑涉恶违法犯罪举报线索31件进行了逐一查证，线索处理审批率100%，线索办结审阅率100%。二是完善物防、技防设施，积极宣传发动居民家庭投入物防设施，安装防盗窗、防盗钩、防盗门，防盗锁等，同时，投入资金为售后公房及治安薄弱小区安装技防设施。三是扩大组建了4658名治安巡防志愿队伍，形成了看家护院、邻里和睦、护校安园等志愿服务项目。2019年，通过对志愿者进行合理划分辖区防控岗位、路线、点位以及在派出所的持续高压态势下，全年累计发生盗窃案件15起，同比下降68.75%。

二、存在的问题和不足

一年来，街道按照法治政府建设的实施要求，从制度保障、法治宣传、基层治理、矛盾化解等方面积极推进，取得了一些成效，但也存在着一些问题，主要表现在：法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升；居民群众的法律需求不断增加，公共法律服务需进一步完善；普法宣传覆盖面还不够充分，法治教育与社区治理需进一步结合。

三、下一步工作计划

（一）提高法治思维能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。进一步加强领导干部学法用法制度，增强机关公务员、社区干部学法用法的积极性、主动性，培育法治精神和依法治理的思想观念，以点带面，积极推动社区法治化建设。

（二）完善依法行政制度体系。继续完善街道各项规章制度和工作流程，健全依法决策机制，建立重大决策合法性审查机制，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（三）拓展法治宣传形式。结合街道实际，在嫩江路绿化带打造法治宣传阵地，充分利用社区显示屏、宣传栏、黑板报、短视频、公众号等多种宣传渠道，提高普法效果。深挖“法治专员”不断创新普法形式，丰富活动内容，增强普法教育的覆盖面、影响力、趣味性和渗透性。