办理结果：解决采纳                                                                       主动公开

上  海  市  杨  浦  区  商  务  委  员  会

杨商务委〔2022〕45号

对区第十七届人大第一次会议

              第B034号代表建议的答复                         

陈国富等代表：

你们提出的第B034号“关于海上海商业街建设”的建议收悉，非常感谢你们对我委工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：

我委高度重视你们提出的第B034号“关于海上海商业街建设”的建议，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，把落实该建议作为一项重大政治任务来完成，作为一项促进消费、拉动内需、扩大投资的具体措施来推进，作为一种满足人民高品质生活追求的方法途径来落实。作为主办单位，我委积极协调区文旅局、区委宣传部、江浦路街道三个协办单位，请他们认真分析，深入研讨，统筹疫情防控和经济发展，结合各单位工作实际，分别在各自领域拿出具体举措，充分吸纳落实人大代表建议，并将建议作为工作要求贯穿融合于整体工作之中。

一、关于“海上海商业街”升级改造建议的办理情况

1.成立工作专班，提供组织保障。收到建议后，我委高度重视，始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，第一时间成立“海上海商业街建设”建议办理工作专班，主要领导亲自指导商贸科、办公室共同办理。由于疫情原因，作为本区疫情防控领导小组办公室生活物资保障组组长单位，秉持“保供就是保生命”的思想，我委所有工作力量和精力全部投入到居民生活物资保障，建议办理暂时延后。所幸全区全市疫情得到控制，作为经济发展管理指导部门，我委按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，迅速投入加快经济恢复和重振行动中，走访调研杨浦区内企业，统筹疫情防控和生活生产，有序推动复工复产和复商复市，建议办理同步提速。

2.开展实地调研，掌握实际情况。我委党组书记、主任范捷带领“海上海商业街建设”建议办理工作专班相关人员，实地走访上海创邑实业有限公司（以下简称“创邑”）。经了解，“创邑”是受上海实业发展股份有限公司（以下简称“上实发展”）的委托，负责对“海上海商业街”的运行管理，“上实发展”是“海上海商业街”实际资产持有人，对“海上海商业街”建设发展负有主体责任。调研期间，“创邑”认真介绍了“海上海商业街”改造升级的思路方案、推进步骤、堵点难点等各方面情况。同时，会同属地江浦路街道，上门拜访上海亚环建设工程发展有限公司董事长、总裁、区人大代表陈国富，召开座谈会、现场办公，深入细致了解人大代表对“海上海商业街”改造升级建议的可行性、实施主体、方式方法、成本投入、效果预测等情况，共同探讨发挥政府职能优势，整合政策资源，指导企业提升“海上海”区域品质，改善区域营商环境，吸引更多优质企业入驻，推动区域经济发展。

3.强化源头指导，力促解决问题。我委“海上海商业街建设”建议办理工作专班分工负责、分头行动，加强跟“上实发展”不同层面人员的沟通协调，我委主要领导亲自联系“上实发展”公司领导，办公室联系“上实发展”不动产经营事业部领导，并以视频方式召开“落实人大代表建议，支持‘海上海商业街’升级改造”协调推进会，督促指导“上实发展”高度重视并积极回应区人大代表对“海上海商业街建设”的建议，并综合考虑本公司整体发展战略、投入产出比以及疫情当下的市场行情，提出“海上海商业街”建设发展方向，同时，会议要求“上实发展”适时开展市场调查、听取园区小业主和入驻企业的意见建议等基础性工作。我委正式发函“上实发展”，要求书面回复对“海上海商业街”升级改造的相关意见，并要求“上实发展”采取合适的方式与人大代表会面，共同商讨“海上海商业街”升级改造事宜。“上实发展”董事长、总裁都高度重视代表的建议，在与区商务委视频会后就立即召开了“海上海商业街”升级改造专题会，研究部署相关工作。后续，我委将持续发挥行业指导职能，协调属地街道和园区企业积极配合“上实发展”做好“海上海商业街”规划建设，共同为周边居民及园区企业创造更好的办公生活环境，切实将人大代表建议落到实处。

4.落实属地责任，做好企业服务。一是积极发挥属地优势，增加园区吸引力。江浦路街道将会积极对接区投促一分中心，对于有意向在街道范围内落地的高新企业，做好企业、园区和区投促中心三方之间的桥梁，为企业在“海上海商业街”的入驻出谋划策。二是加强企业走访力度，做好服务企业的“店小二”。以“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查工作为抓手，制定街道定点走访联系企业方案，加强与企业对接，全力做好各项服务保障工作，为企业营造更加优质的营商环境。建立服务员专业制度，加强企业走访联系、掌握企业发展情况、倾听企业困难需求，提升企业对街道深化企业服务和促进经济工作的满意度，以优质的服务吸引企业入驻园区。

二、关于“政府出台相关政策，以高品质、高品牌为发展方向，创建科技部创新街区”建议的办理情况

近年来，我区积极推进文创产业及文创园区的政策出台、政策落地工作。

1.积极出台文创政策。紧跟上海市在线新经济发展行动方案以及我区发展在线新经济和数字新基建行动计划，先后推出《关于加快本区文化创意产业创新发展的实施意见》和促进“影视网络视听产业发展”35条、“电竞产业发展”23条和“直播经济”24条，会同区商务委落实文创园区管理办法等，为数字文创产业赋能。

2.抓好政策资金落地。发挥文创产业政策的辐射带动和兑现落地效应，推动以网络视听、游戏电竞为特色的“泛娱乐”产业，以知识付费、数字阅读为特色的“新出版”产业，以实时互动、云计算为特色的“慧生活”产业和以直播经济为特色的“畅消费”产业发展。主动对接各文创企业，大力宣传文化产业扶持政策，组织企业进行专题培训辅导。2021年度，我区共有22个项目成功申报上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金，其中市级扶持资金2471万元，区级配套资金1521万元，项目总数占全市十分之一，带动社会资本投资1.6亿元。

3.提质增效文创园区。充分发挥文创办牵头协调职能，会同区商务委，根据《上海市文化创意产业园区、示范楼宇和示范空间管理办法》相关内容，开展《杨浦区文化创意产业园区管理办法》政策修订工作，进行文创园区考核工作，规范和加强园区工作绩效管理，促进园区能级提升和高品质发展。

三、关于“引导社会重视，对外加大宣传，拉动商业街人气，吸引周边大量消费群体入街消费”建议的办理情况

近年来，我区积极开展街头艺人、品质生活直播周、艺术商圈系列活动，集聚人气，带动消费。

1.“精彩街艺”全年不断。积极配合市文旅局、市演协，开展街头艺人工作。在上海国际时尚中心、大学路下壹站缤纷广场、紫荆广场、百联滨江4个街艺演出点位，每周及节假日为杨浦市民送上特色表演。同时，先后在上海国际时尚中心、宝地广场、五角场举办一年一度的街艺节杨浦专场活动。根据宝地广场实际需求，协助对接街艺团队开展演出，助力商业广场集聚人气。

2.重点活动造势人气。落实推动上海建设“品质直播第一城”，市区联动举办第二届“五五购物节·品质生活直播周”，通过红色文化场馆打卡、红色线路游览体验、红色文创产品推广、国风国潮展览体验、探寻魔都电竞数字生活场景等活动，采取7天的直播方式，为市民带来多元化文化消费体验。结合“五角场之夜”，与上海市网络视听行业协会等单位联合举办“YOUNG LIVE的不期而遇”上海网络视听季跨年活动，总传播量180+频次，人气值近80W+，五角场商圈元旦三天日均客流52万，实现销售1.53亿元，同比增长25.56%。

3.文旅地标不断涌现。上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区成功入围首批国家文物保护利用示范区建设名单，五角场地区被评为首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。市文化旅游局与区政府签约共建“世界会客厅”全域旅游特色示范区。完成黄浦码头旧址“初心启航”展厅、肥皂厂旧址“皂梦空间”体验展示馆、“绿之丘”、明华糖仓等改建，建成“杨浦滨江人民城市建设展示馆”、“人民·秀带直播间”，“杨浦滨江生活秀带”之旅主题线路、“当非遗遇上旅游”主题活动分别被评为“上海市民最喜欢的微游特色旅游线路”和“最受上海市民欢迎的城市好活动”。同时，通过“杨浦滨江I LOVE 游”、“中国好声音”上海总决赛、“美团生活秀带骑行季”、小红书滨江“十大网红打卡地”、滨江人人集市、联合市摄影家协会“镜述滨江”十大摄影景点等IP孵化活动，塑造独树一帜的杨浦文化新名片。

4.宣传力度不断加大。一是积极发挥媒体优势，扩展宣传广度。区委宣传部、区政府新闻办充分发挥区融媒体“上海杨浦”两微一端、报网融合的载体平台优势，利用报纸、电视和微信平台等多媒体平台，积极宣传海上海商业街设备设施、环境资源，展示海上海商业街的特色亮点，进一步扩大海上海商业街的知名度，带动商场周围人流，提升商场人气。二是积极对接相关部门，挖掘宣传深度。不断加强新闻策划与新闻挖掘能力，积极对接相关职能部门和属地街道，聚焦海上海商业街区的新情况、新活动、新故事，生动灵活展现街区魅力，为街区注入文化的灵魂，进一步提升街区美誉度，擦亮街区品牌。

                                                        上海市杨浦区商务委员                                                                  2022年7月29日

承办单位地址：惠民路800号2号楼2105室      邮政编码：200082

承办人姓名：厉军良                        联系电话：25032859